公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度,既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性,又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),是黨和人民的偉大創(chuàng)造。黨的十九屆四中全會提出,“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。這一重大部署和要求,與中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律高度契合,與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)高度契合,與面臨百年未有之大變局的世界經(jīng)濟對發(fā)展的迫切需要高度契合,能夠為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供充分的制度保障。
制度的豐富與發(fā)展是內(nèi)生性演化的歷史必然
馬克思主義認為,制度是社會關(guān)系的產(chǎn)物,隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展而發(fā)展,具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性??v觀新中國成立以來的歷史可見,社會主義基本制度的完善與發(fā)展,是內(nèi)生性演化的歷史必然。黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定,也反映了我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段后將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的內(nèi)在需要。
新中國成立后,我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民完成社會主義革命,確立社會主義基本制度,消滅一切剝削制度,推進了社會主義建設(shè)。在當(dāng)時面臨內(nèi)外部敵人威脅與顛覆的危險,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,并遭到西方國家封鎖與禁運的情況下,社會主義基本制度的建立與實行,對維護國家的主權(quán)與尊嚴起到重要作用。雖然在此后的一段時間內(nèi),我國經(jīng)濟發(fā)展很少與國際市場發(fā)生聯(lián)系,沒有與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則實現(xiàn)有效對接,但在這一基本制度的框架下,我國初步建立起獨立完整的工業(yè)體系,為改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展與騰飛奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)。
1978年,黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。1992年,黨的十四大提出,“我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。2003年,黨的十六屆三中全會提出,“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。同時,在這期間,中國逐漸以現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者的身份出現(xiàn)在國際舞臺,在經(jīng)濟上日益重視與國際市場和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接,特別是2001年加入世界貿(mào)易組織,是一個重要的里程碑。為更加全面深入地融入經(jīng)濟全球化,中國大規(guī)模開展法律法規(guī)清理修訂工作,構(gòu)建了符合世貿(mào)規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。新時期經(jīng)濟制度與體制的改革與完善,極大地激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性,極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,也為世界經(jīng)濟注入強勁動力。
中國特色社會主義進入新時代,我國社會主義市場經(jīng)濟體制得到進一步完善。黨的十八屆三中全會明確提出,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。習(xí)近平總書記指出:“政府和市場的關(guān)系是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用,雖然只有兩字之差,但對市場作用是一個全新的定位,‘決定性作用’和‘基礎(chǔ)性作用’這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。”黨的十八屆三中全會以來,我國在國有企業(yè)改革、土地制度改革、行政管理體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、公共服務(wù)與社會管理體制改革以及對外開放等方面均取得顯著成績。世界銀行近日發(fā)表的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示,在全球190個經(jīng)濟體中,我國營商環(huán)境排名第31位,較去年提升15位。
現(xiàn)在,我國是世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國,我國外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一,綜合國力、國際地位和國際影響力大幅提升,基本經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)。
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的堅強支撐
把中國特色社會主義制度堅持好、完善好、發(fā)展好,使其更加成熟更加定型,是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、長期性問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問題擺在更加突出的位置。
中國特色社會主義進入新時代,意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新?;窘?jīng)濟制度在實踐中不斷系統(tǒng)化、科學(xué)化、完備化,是新時代經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)的可靠保證。制度是定國安邦之根本。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,國內(nèi)外形勢復(fù)雜深刻,風(fēng)險挑戰(zhàn)頻仍,但只要包括基本經(jīng)濟制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度得到堅持、鞏固、發(fā)展與完善,無論遇到怎樣意想不到的情況,改革開放都會“亂云飛渡仍從容”,中國經(jīng)濟就能行穩(wěn)致遠。
制度建設(shè)事關(guān)國內(nèi),也影響國際。成熟穩(wěn)定的經(jīng)濟制度可為國內(nèi)經(jīng)濟主體提供按一定程序辦事的規(guī)程,也使其他國家的經(jīng)濟主體在與中國開展經(jīng)貿(mào)往來時有章可循、有規(guī)可依,提高預(yù)期的穩(wěn)定性,降低風(fēng)險系數(shù)與交易成本。經(jīng)濟影響力與制度影響力如影相隨、相得益彰。大國之大,在于經(jīng)濟實力雄厚,也在于經(jīng)濟制度優(yōu)秀。中國是發(fā)展中大國,完成民族復(fù)興偉業(yè)需要為世界提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品,更需要提供具有原創(chuàng)性、高質(zhì)量的制度產(chǎn)品。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,充滿不確定性。世界經(jīng)濟長期低迷,貧富差距、南北差距問題突出。究其根源,是經(jīng)濟領(lǐng)域的突出矛盾沒有得到有效解決。如,全球增長動能不足,難以支撐世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。又如,全球經(jīng)濟治理滯后,難以適應(yīng)世界經(jīng)濟新變化。過去數(shù)十年,國際經(jīng)濟力量對比深刻演變,而全球治理體系未能反映新格局,代表性和包容性很不夠。全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整,新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈日益形成,而貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢,機制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。再如,全球發(fā)展失衡,難以滿足人們對美好生活的期待。再加上單邊主義和貿(mào)易保護主義甚囂塵上,西方國家主導(dǎo)的國際秩序出現(xiàn)混亂與衰退,國際貿(mào)易規(guī)則頻頻失靈。世界怎么了、我們怎么辦?成為整個世界都在思考的問題。堅持和完善中國特色社會主義制度,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系,引領(lǐng)世界經(jīng)濟朝更加有利于世界各國共同利益的方向發(fā)展,是國際社會的共同期盼,也是歷史賦予中華民族的神圣使命。
社會主義制度優(yōu)越性的充分展現(xiàn)
鄧小平同志指出:“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。”我國社會主義基本經(jīng)濟制度具有巨大的創(chuàng)造性、開拓性和科學(xué)性,這已經(jīng)在中國這些年來經(jīng)濟發(fā)展的實踐中得到檢驗與證明,其本身具有的優(yōu)越性,及其對大變局時代世界經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用,將隨著時間的推移不斷顯現(xiàn)。
西方資本主義經(jīng)濟建立在私有制基礎(chǔ)之上,代表少數(shù)富有人群的利益。社會主義基本經(jīng)濟制度代表廣大人民群眾的根本利益與長遠利益。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,從根本上保障一切權(quán)力屬于人民,發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,能夠充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
西方資本主義制度以最大限度實現(xiàn)資本增值為目標(biāo),聽任市場在經(jīng)濟活動中自發(fā)地、盲目地發(fā)揮作用,必然帶來發(fā)展不平衡與財富占有和收入分配的兩極分化。社會主義基本經(jīng)濟制度堅持以人民為中心,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,堅持“有效市場”與“有為政府”相結(jié)合,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制,重視發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善等社會公益事業(yè),能夠最大限度地維護公平正義,消除兩極分化,實現(xiàn)共同富裕。
把“看不見的手”和“看得見的手”都用好,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局,能夠營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境,健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系,營造尊重知識價值的環(huán)境,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
黨的十九屆四中全會強調(diào),我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。其中之一就是,堅持全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。在完善科技創(chuàng)新體制機制過程中,能夠通過關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制,在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有所作為。
中國堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設(shè)。通過建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放,能夠統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則,調(diào)動與匯合各種力量共同推進世界經(jīng)濟發(fā)展,與世界各國構(gòu)建利益高度融合、彼此互相依存的命運共同體。
(執(zhí)筆:李 文)