日前，國務(wù)院印發(fā)《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。就河北如何抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，承接制度創(chuàng)新紅利，全面推進(jìn)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，河北省委書記王東峰接受了本報記者專訪。
記者：《總體方案》公布后引起社會廣泛關(guān)注。您認(rèn)為建立自貿(mào)試驗區(qū)對河北有什么重大意義？將給河北帶來哪些新的發(fā)展機(jī)遇？
王東峰：建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，彰顯了中國支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅定決心。中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，是我國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的重要組成部分，充分體現(xiàn)了黨中央對京津冀協(xié)同發(fā)展的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，必將有效提升河北對外開放水平，有力促進(jìn)重大國家戰(zhàn)略在河北的順利實施，對推進(jìn)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，以及河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，具有重要里程碑意義。
一是為河北落實功能定位，更好地服從服務(wù)重大國家戰(zhàn)略帶來了寶貴契機(jī)。推動京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦，是習(xí)近平總書記親自謀劃部署推動的重大國家戰(zhàn)略和國家大事。自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，使河北面臨的重大機(jī)遇疊加效應(yīng)更加凸顯。隨著一系列制度創(chuàng)新和“放管服”改革的深化，將進(jìn)一步增強(qiáng)河北的吸引力和競爭力，加快建設(shè)“三區(qū)一基地”和高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
二是為河北發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)高水平對外開放提供了重大平臺。河北內(nèi)環(huán)京津，外沿渤海，改革開放的潛力巨大。自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，將有力地推動河北全方位深化改革、擴(kuò)大開放，在對標(biāo)國際規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制中創(chuàng)造一流營商環(huán)境，加快構(gòu)建區(qū)域開放新格局。
三是為河北貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)大動力。自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，將有力地推動河北深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊密對接全球新產(chǎn)業(yè)革命，加大高端高新產(chǎn)業(yè)對外開放力度，有效集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
記者：河北自貿(mào)試驗區(qū)的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么？圍繞高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，如何突出河北特色？
王東峰：根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《總體方案》，河北自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)要求，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉(zhuǎn)化，著力建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。經(jīng)過3至5年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
圍繞突出河北自貿(mào)試驗區(qū)的特色，河北將重點把握好四個方面。一是聚焦服務(wù)重大國家戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。將北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)部分區(qū)域納入實施范圍，增強(qiáng)同北京協(xié)同開放效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域合理分工、資源優(yōu)化配置和要素跨區(qū)域流動，帶動河北沿海、冀中南乃至京津冀區(qū)域的開放發(fā)展。二是聚焦創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，高起點規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。根據(jù)雄安新區(qū)總體規(guī)劃，堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，著力建設(shè)高水平綜合保稅區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)，在全國形成示范。三是聚焦高端高新產(chǎn)業(yè)，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。立足各個片區(qū)功能定位，以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點，實施一系列制度創(chuàng)新措施，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新中心。四是聚焦融入“一帶一路”建設(shè)，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮雄安綜合交通樞紐、大興國際機(jī)場國際航空樞紐、曹妃甸天然深水大港、正定機(jī)場空鐵聯(lián)運等優(yōu)勢，在發(fā)展航空和航運服務(wù)業(yè)、開展國際大宗商品貿(mào)易等方面進(jìn)行探索，全面提升國際貿(mào)易競爭力。
記者：河北自貿(mào)試驗區(qū)分為四個片區(qū)，擁有不同的功能劃分。在推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展中，河北將采取哪些措施支持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
王東峰：河北自貿(mào)試驗區(qū)包括雄安新區(qū)、正定、曹妃甸和大興機(jī)場4個片區(qū)，功能劃分各有側(cè)重。雄安片區(qū)重點建設(shè)新發(fā)展理念示范區(qū)，深化體制機(jī)制改革，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板。正定片區(qū)重點依托正定機(jī)場，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、國際物流、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展聚集區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐。曹妃甸片區(qū)重點依托港口，發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、航港服務(wù)、能源儲備、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，加快“三個努力建成”步伐。大興機(jī)場片區(qū)重點依托北京大興國際機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展航空物流、航空科技、融資租賃等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
河北將堅持“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”，大力支持服務(wù)京津，組織實施一批制度創(chuàng)新，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。比如，在深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面，支持符合條件的商業(yè)銀行注冊設(shè)立金融資產(chǎn)投資子公司，支持設(shè)立直銷銀行、征信機(jī)構(gòu)等；支持雄安新區(qū)探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”，支持股權(quán)眾籌試點在雄安股權(quán)交易所先行先試。在生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展方面，支持石家莊依法依規(guī)建設(shè)進(jìn)口藥品口岸，條件成熟時設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。在裝備制造產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新方面，支持建設(shè)國家進(jìn)口高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，試點數(shù)控機(jī)床、石油鉆采產(chǎn)品等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口再制造。在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流方面，支持在雄安片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，支持曹妃甸片區(qū)建設(shè)國際海運快件監(jiān)管中心，支持正定片區(qū)設(shè)立進(jìn)口鉆石指定口岸，支持北京大興國際機(jī)場申請設(shè)立水果、種子種苗等其他特殊商品進(jìn)出口指定監(jiān)管作業(yè)場地。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，支持雄安新區(qū)建立數(shù)字化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，發(fā)展大數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)中心和數(shù)字內(nèi)容等高端數(shù)字化貿(mào)易業(yè)態(tài)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、安全保障、數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付和融資等業(yè)務(wù)。我們相信，通過制度創(chuàng)新和高新高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自貿(mào)試驗區(qū)一定能夠成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。
記者：自貿(mào)試驗區(qū)的建立將為河北發(fā)展注入新的活力，也會相應(yīng)地引起政策、市場和人員流動方面的變化，這對進(jìn)一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有何積極影響？
王東峰：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家部委、京津兩市和各方面的大力支持下，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，一批北京非首都功能疏解和京津科技成果轉(zhuǎn)化項目相繼在河北落地，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)良好開局，“1+4+26”規(guī)劃體系和“1+N”政策體系基本建立，已從頂層設(shè)計和規(guī)劃編制轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，69個重點建設(shè)項目相繼開工。
在京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，國家設(shè)立河北自貿(mào)試驗區(qū)，使全省上下深受鼓舞，倍感激勵。河北將抓住自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，進(jìn)一步加大改革開放力度，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高科技支撐能力。支持北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)等與自貿(mào)試驗區(qū)的深度合作創(chuàng)新發(fā)展，支持建立總部設(shè)在雄安片區(qū)的國際科學(xué)共同體或科技組織，提升京津冀自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)水平。二是積極完善體制機(jī)制，促進(jìn)要素跨區(qū)域流動。支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿(mào)試驗區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，對已在北京、天津取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、認(rèn)證的企業(yè)搬遷到自貿(mào)試驗區(qū)后，經(jīng)審核繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。同時，建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度，有效聚集各類優(yōu)秀人才。三是認(rèn)真落實《總體方案》，加大改革創(chuàng)新力度。加快構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的管理體制，下放相關(guān)管理權(quán)限，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，全力打造新時代改革開放新高地，更好服務(wù)國家對外開放總體戰(zhàn)略布局和京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
