黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，舉全黨全國全社會之力，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了一系列決定性進展。今年兩會期間，習近平總書記強調(diào)，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵”。
應該看到，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是一項具有重大意義的偉業(yè)。實現(xiàn)這一目標，需動員全社會力量，實施精準扶貧方略，創(chuàng)新方式方法，提高扶貧成效，做到脫真貧、真脫貧。其中，消費扶貧是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑，社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務，幫助貧困人口增收脫貧，既能滿足消費者需求、激發(fā)扶貧的責任感，又能催生貧困戶脫貧的內(nèi)生動力，使其走上長期穩(wěn)定增收的道路。深刻理解并且在實踐中用好消費扶貧這一扶貧方式，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要作用。
消費扶貧兼具公益與市場雙重屬性
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須注重長效機制的建設，推動消費扶貧正是其中的重要一環(huán)。社會各界力量都需積極參與到扶貧工作中，不僅要給貧困地區(qū)“輸血”，還要培養(yǎng)其“造血”機能。特別是要動員社會力量為貧困地區(qū)注入資金、技術等，依靠市場機制，利用市場需求，引導貧困地區(qū)生產(chǎn)和提供讓消費者滿意的產(chǎn)品和服務，使其逐步形成自身的“造血”機能。2019年1月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》強調(diào)，要“堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，著力激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性”，正意在于此。
由此可見，消費扶貧不僅具有公益屬性，也具有市場屬性。扶貧屬于社會公益事業(yè)，由國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取轉(zhuǎn)移支付和地區(qū)對口支援等多種方式扶助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改善貧困戶生活條件，從而實現(xiàn)共同富裕。而消費扶貧則是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務，以全社會的消費需求來拉動貧困地區(qū)的生產(chǎn)能力，為貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務提供市場和銷路，幫助貧困人口增收脫貧，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。雖然是以消費的方式來幫助脫貧，但其公益的性質(zhì)沒有改變，仍然屬于幫扶性質(zhì)。同時也要看到，由于消費需求更多地表現(xiàn)為市場需求，受到供求規(guī)律影響，因此消費扶貧又具有市場屬性，即貧困地區(qū)的產(chǎn)出需要滿足社會需求，符合社會大眾需要，在社會力量幫助下，提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量，以適銷對路的產(chǎn)品和服務打開市場，從而實現(xiàn)供需良性循環(huán)，為貧困群眾徹底脫貧提供長期穩(wěn)定的內(nèi)在支撐。在這一過程中，需要社會力量與貧困地區(qū)實現(xiàn)精準對接，包括產(chǎn)業(yè)、技術、產(chǎn)品、服務以及技能培訓等。一方面，要鼓勵社會力量消費貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務，讓更多人了解貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，為貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務提供需求市場；另一方面，需要社會力量將消費需求直接傳遞到貧困地區(qū)，以需求引領供給，通過輸出技術和人員提高貧困地區(qū)的產(chǎn)能，精準對接銷地市場，以定制化生產(chǎn)滿足消費需求，從而實現(xiàn)雙贏。
做好消費扶貧需精準施策
消費作為社會再生產(chǎn)的組成部分，既是生產(chǎn)的終點，又是生產(chǎn)的起點。在消費扶貧過程中，要將消費與生產(chǎn)、流通相結合，打通制約消費扶貧的痛點、難點，推動貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務融入全國大市場。
第一，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要以提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎為核心，以提高貧困地區(qū)人員勞動技能為主線，提升貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務的供給水平。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，要因人因戶因村實施產(chǎn)業(yè)幫扶，選擇當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)進行重點培養(yǎng)；實施農(nóng)產(chǎn)品定點質(zhì)量幫扶，對口指導綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強綠色產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證，組織力量專門制定扶貧產(chǎn)品標識，積極培育貧困地區(qū)綠色產(chǎn)品品牌。在提升貧困群眾勞動素質(zhì)方面，要以定制化方式按需輸出勞動技能，根據(jù)貧困地區(qū)實際情況和社會需求開展各類勞動技能幫扶；因地制宜開展專業(yè)知識培訓，引入社會力量，到貧困地區(qū)進行休閑農(nóng)業(yè)等方面知識的宣講，組織農(nóng)民進行學習，開闊視野；定點開展網(wǎng)絡技能培訓，以供銷社為主，結合電商下鄉(xiāng)活動，根據(jù)不同地方發(fā)展條件和特點，加強貧困地區(qū)網(wǎng)絡使用的普及和推廣，同時幫助開拓網(wǎng)絡銷售渠道，更好地與消費者實現(xiàn)有效對接。
第二，在流通環(huán)節(jié)，要以健全貧困地區(qū)流通網(wǎng)絡體系為基礎，創(chuàng)新對接模式，引導社會力量助力消費扶貧。在完善流通體系方面，需加強貧困地區(qū)交通基礎設施建設，進一步改善貧困地區(qū)的交通條件，重點完善鄉(xiāng)村道路內(nèi)部網(wǎng)絡體系以及與縣級路網(wǎng)的接駁等；加大流通基礎設施供給，包括增加貧困地區(qū)倉儲設施，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場等；構建貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級流通網(wǎng)絡體系，以供銷社為主導，以大型電商平臺企業(yè)和流通骨干企業(yè)為輔助，建立從城市到鄉(xiāng)村、從“農(nóng)田”到“餐桌”的一站式雙向流通渠道；加強電子商務平臺建設，通過大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+消費扶貧”，打造消費共享平臺、產(chǎn)銷信息共享平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準對接，實現(xiàn)以產(chǎn)定銷，以消費拉動貧困地區(qū)生產(chǎn)良性循環(huán)。在創(chuàng)新對接模式方面，要在傳統(tǒng)對口幫扶的基礎上，鼓勵政府部門、企事業(yè)單位及社會團體等機構與貧困地區(qū)建立“農(nóng)餐對接”“農(nóng)企對接”“農(nóng)社對接”等模式；支持銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市及電商平臺企業(yè)設立扶貧專區(qū)，可采取產(chǎn)品預售、產(chǎn)品定制等方式，實現(xiàn)精準營銷。
第三，在消費環(huán)節(jié)，要加強精準監(jiān)管，提高消費扶貧的綜合效應。要對消費扶貧企業(yè)及其行為進行精準識別，規(guī)范企業(yè)行為，為消費扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境；加強對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務價格的監(jiān)督，保障貧困地區(qū)銷售產(chǎn)品或服務獲得合理收益；強化對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，建立從產(chǎn)地到銷地的全鏈條質(zhì)量監(jiān)控體系；等等。
（作者單位：中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）
