【編者按】2018年11月9日，習(xí)近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞，強調(diào)消防救援隊伍要對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民。這支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上征程。
2019年11月9日，第28個全國消防日，國家綜合性消防救援隊伍貫徹落實習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神的生動實踐走過一年時光。日前，本報記者采訪全國多地消防救援隊伍，調(diào)研了解他們在防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故等方面取得的新進展新突破。讓我們共同關(guān)注這支應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，共同為提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護社會公共安全盡一份力。
1.和時間賽跑積淀智慧
2019年8月4日18時20分，湖北鶴峰縣消防救援大隊接到報警：鶴峰躲避峽突發(fā)山洪，游客被困。大隊緊急開拔，同時火速上報警情。
湖北省委省政府接報后迅速反應(yīng)，調(diào)度救援力量；應(yīng)急管理部接報后立即視頻連線，協(xié)調(diào)救援工作。一場山洪救援觸發(fā)整個救援系統(tǒng)的“中樞神經(jīng)”，“中樞神經(jīng)”支配各路力量協(xié)同運轉(zhuǎn)。湖北省消防救援總隊迅速啟動災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，緊急跨區(qū)調(diào)配車輛人員，科學(xué)施救、連續(xù)作戰(zhàn)、不留遺漏，成功營救被困群眾38人，疏散群眾300多人。整個救援過程緊張有序。
改革轉(zhuǎn)制后，國家綜合性消防救援隊伍實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮，探索形成“扁平化”組織指揮模式。發(fā)生重大災(zāi)害事故時，應(yīng)急管理部統(tǒng)一調(diào)度指揮，力量調(diào)派更加迅速，作戰(zhàn)行動更加高效。同時，地方黨委政府健全了響應(yīng)機制、聯(lián)動模式。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在消防救援領(lǐng)域點滴滲透，逐漸壓實。
在山東，“快速響應(yīng)、機動高效、平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)?rdquo;的綜合性應(yīng)急救援機動力量不斷壯大。針對森林火災(zāi)、?；肥鹿蕿?zāi)害、自然災(zāi)害、礦山和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等5種災(zāi)害的救援工作，分別確立了5個負責(zé)主要救援任務(wù)的區(qū)域應(yīng)急救援中心，承擔(dān)重特大災(zāi)害事故快速響應(yīng)、綜合救援、安全保障、專業(yè)指導(dǎo)、持續(xù)保障等任務(wù)。
隊伍內(nèi)部垂直管理，政令更加暢通，指揮更加順暢。這對新時期的社會經(jīng)濟發(fā)展尤為重要，消防救援力量到達處置地點的分秒之差，救援行動的毫厘之別，都直接影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急管理部組建以來，實施跨區(qū)域應(yīng)急救援同比增加了26.7%，在山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、江蘇響水化工廠爆炸、四川長寧6.0級地震等重特大災(zāi)害事故應(yīng)急救援中，新的指揮機制的優(yōu)勢得到了充分體現(xiàn)。
2.實戰(zhàn)中適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急救援
2019年8月10日，浙江臺州，超強臺風(fēng)“利奇馬”登陸，最大風(fēng)力16級。這是新中國成立以來登陸臺州的最強臺風(fēng)。受其影響，火災(zāi)、洪水、內(nèi)澇、泥石流、堰塞湖等災(zāi)害在臺州全域短時間內(nèi)相繼爆發(fā)。
這是一場考驗全災(zāi)種、大應(yīng)急救援的實戰(zhàn)。
15時許，靈江水位暴漲，洪水沖進臺州府城墻內(nèi)。浙江省消防救援總隊臺州支隊臨海大隊古城中隊代理中隊長宋沈陽所駕駛的沖鋒舟，在激流中來回行駛。幾個小時里，他們救出一批批被困群眾。
“救救我的母親！她被困在家里！”天色漸晚，一名群眾跳上沖鋒舟。視線昏暗，水中雜物漂流，宋沈陽和隊友已精疲力竭。
沒有猶豫，全速前進?？勺顡?dān)心的事情還是發(fā)生了，螺旋槳被絞住了。訓(xùn)練有素，臨危不亂，指戰(zhàn)員們借助路燈桿固定住沖鋒舟，立即處理螺旋槳上的雜物。他們手拽有線電視的線纜，拉著沖鋒舟前行，半小時后，將這名87歲的老人救出。
“利奇馬”登陸后，全體指戰(zhàn)員直面觸電、溺水、中毒等危險，晝夜無休。他們依靠先進的救援設(shè)備、扎實的救援技能和赴湯蹈火的勇氣，共完成急難險重救援任務(wù)1827起，營救被困群眾2100余人，疏散群眾1200余人，實現(xiàn)了參戰(zhàn)消防指戰(zhàn)員零傷亡。
消防救援隊伍的職能在拓展。過去，消防部門主要履行防火、滅火職責(zé)，在救援方面限定于以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。轉(zhuǎn)制后，消防救援隊伍一方面堅持預(yù)防為先，全力防范化解重大安全風(fēng)險；另一方面繼續(xù)履行滅火救援職責(zé)，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，如水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、?；肥鹿实?，并將此視為主責(zé)主業(yè)，全災(zāi)種、大應(yīng)急救援成為新常態(tài)。
2019年夏天，安徽多地持續(xù)干旱，部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，群眾飲水困難。合肥、安慶、池州等地消防救援隊伍立即組織大噸位水罐車，前往自來水輸送不暢、水源匱乏的偏遠鄉(xiāng)村和社區(qū)，為群眾送去“及時雨”。
3.緊急時刻沖鋒，平安歲月守護
2019年7月貴州省六盤水市水城縣雞場鎮(zhèn)坪地村發(fā)生的山體滑坡，是對消防救援隊伍一次高難度的考驗。
7月23日21時20分許，山體滑坡發(fā)生，21幢房屋被埋。十萬火急，貴州省消防救援總隊立即啟動重大災(zāi)害跨區(qū)域救援預(yù)案，調(diào)集多地消防救援力量和大型工程機械參加救援。
“當(dāng)時，雨下得很急。移動式照明燈亮起，也只能隱約看見滑坡地帶的輪廓，樹木零落地夾雜在泥石流中間。”六盤水消防救援支隊人民中路中隊長黃永回憶最初抵達事發(fā)地的印象，找人，救人，所有消防指戰(zhàn)員只有這一個目標(biāo)。
滑坡、落石、暴雨……復(fù)雜的救援環(huán)境，隨時可能再次發(fā)生山體滑坡，情況極為嚴(yán)峻。黔西南州消防救援支隊興義大道中隊中隊長張威主動請纓，帶領(lǐng)由黨員組成的突擊隊馬上行動，向著被滑坡泥石流埋壓的廢墟沖鋒。
在幾乎被壓平的被毀房屋里，他們用手動破拆工具一點一點鑿，雙手一點一點摳，打通了救援生命通道，最終成功將被困群眾救出。
救援任務(wù)完成，在消防員撤離時，從駐扎營地到收費站，道路兩旁站滿了為他們送行的群眾。大家向消防員揮手、敬禮，拉起橫幅表示感謝。群眾將手中的方便面、飲用水、水果裝上消防車，止不住感激的熱淚。
緊急時刻，消防救援隊伍是群眾的倚仗。而對廣大指戰(zhàn)員來說，平常的日子更少不了細心守護。“以人民為中心”的發(fā)展思想，滲透在他們?nèi)粘９ぷ魃钪小?/p>
故宮有8000余間木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋，大量木質(zhì)藏品、書籍、字畫等易燃文物。一次不小心的火災(zāi)，將會產(chǎn)生無可挽回的影響。故宮特勤消防中隊指導(dǎo)員蔡瑞深知自己的責(zé)任重大。在無數(shù)個日夜，他帶著隊員們永無間斷地守護這里的安全。他們創(chuàng)造了41年無人為火災(zāi)的記錄。
龐大的建筑群里，10個區(qū)域、55個重點、308個水缸、167個消防栓、3000余個攝像頭、4866個滅火器具的位置，隊員們必須了如指掌，關(guān)鍵時刻第一時間達到。這里進不來大型設(shè)備，跑，成為消防指戰(zhàn)員每天的必修課。他們天天鍛煉，負重急行，奔跑的腳步聲常年陪伴著東華門、神武門、西華門。
他們跑步不僅用腳，還“用腦”。為了建立一套更科學(xué)高效的救火系統(tǒng)，中隊將8000多個房間逐一調(diào)研，制定了一整套預(yù)案，對搶救路線、供水方法、滅火劑選擇等預(yù)先進行計劃統(tǒng)籌，確保出現(xiàn)險情三分鐘內(nèi)處置。
為了讓故宮隨時具備充足水源，消防指戰(zhàn)員們在零下十幾攝氏度的天氣里身著戰(zhàn)斗服訓(xùn)練，將結(jié)冰的水面鑿出窟窿；在酷暑，向故宮內(nèi)未開放區(qū)域的水缸注水，確保水缸里永遠有足夠的水；春秋時節(jié)，消防指戰(zhàn)員們“飛檐走壁”，將雜草、落葉除盡，杜絕消防隱患，不放過一個角落。
蔡瑞是個獲得“沒有滅火戰(zhàn)功”的消防員，但他說，這是對他的最高褒獎。
4.在火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)凝聚新力量
2018年9月2日，巴西國家博物館發(fā)生火災(zāi)，建筑基本被燒毀，大量珍貴文物慘遭大火吞噬，館內(nèi)約2000萬件藏品僅有10%得以幸存。2019年4月15日，擁有800多年歷史的法國巴黎圣母院發(fā)生大火，塔尖和大部分屋頂被燒毀。這兩場火災(zāi)引發(fā)了我國消防救援隊伍的深思，這樣的災(zāi)難，不能發(fā)生在中國。
我國的博物館、文物建筑防火形勢也不容樂觀。2019年4月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)通知，對全國33家博物館和文物建筑重大火災(zāi)隱患單位實施掛牌督辦。
2019年8月22日，天安門地區(qū)消防救援支隊國博站揭牌儀式在國家博物館舉行。專業(yè)消防隊伍成建制進駐博物館駐守，在國內(nèi)是首創(chuàng)，在全世界也屈指可數(shù)，對保障博物館及館藏文物安全有著重要意義。
國博消防站配備消防指戰(zhàn)員25名、消防車兩部，主要承擔(dān)國家博物館的消防安全，為國家博物館制定多套專門的應(yīng)急處置預(yù)案，常態(tài)化開展防火巡查檢查，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，并結(jié)合國家博物館的重大展覽安排，承擔(dān)專項安保任務(wù)。
一直以來，農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)而救援力量薄弱。在世界范圍內(nèi)，農(nóng)村的火災(zāi)防控，是消防救援領(lǐng)域重大課題。
2019年9月，湖南婁底漣源市“村級黨員志愿消防隊”授牌儀式在橋頭河鎮(zhèn)段江村舉行。這意味著漣源市在全市503個村全面鋪開志愿消防隊伍建設(shè)。
志愿消防隊執(zhí)行著嚴(yán)格的任務(wù)表，每月的兩次訓(xùn)練，誰都不能缺席。漣源市消防救援大隊肩負起培訓(xùn)消防技能的任務(wù)。他們?yōu)橹驹赶狸犈鋫淞怂柩b備，進行系統(tǒng)指導(dǎo)，在實踐操作中提升志愿消防隊的技能，同時組織村兩委、黨員及部分村民學(xué)習(xí)先進而實用的消防知識，夯實群眾的安全意識。
在全國，可復(fù)制、能推廣的鮮活樣板如星星之火，國家火災(zāi)防控體系建設(shè)的藍圖，在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面鋪開。在湖南婁底市婁星區(qū)萬寶鎮(zhèn)，萬寶鎮(zhèn)農(nóng)村志愿消防隊和陶龕書院消防宣傳志愿服務(wù)隊已發(fā)展為群眾可依賴的消防力量，“防”與“救”相輔相成，發(fā)生火災(zāi)時能第一時間到達現(xiàn)場處置，滅早滅小，過去“遠水救不了近火”的困境悄然改變了。
5.在世界舞臺傳遞人道主義精神
2019年3月，強熱帶氣旋席卷莫桑比克，暴風(fēng)、強降雨和洪澇災(zāi)害造成了莫桑比克446人死亡，受災(zāi)人數(shù)超過53萬。應(yīng)莫桑比克政府請求，中國救援隊立即開赴莫桑比克。這是應(yīng)急管理部組建后首次派出中國救援隊赴境外開展國際救援。
隊員們克服重重困難，深入災(zāi)情和疫情嚴(yán)重的地區(qū)，全力挽救生命，幫助災(zāi)民。在收容有400余名孤兒的貝拉市薩馬利塔諾孤兒院，中國救援隊捐助飲用水、大米和餅干，幫助緩解糧食短缺困難。隨隊醫(yī)生給孩子們做健康檢查，對有傷病的孩子進行治療。隊員離開時，孩子們依依不舍，齊唱兒歌表達感謝。
在貝拉市霍亂病例多發(fā)的穆尼阿瓦區(qū)，中國救援隊隊員、北京消防特勤支隊高米店中隊指導(dǎo)員馬俊宇參與了對該區(qū)16處霍亂病患住所的防疫清洗消毒。“身處疫區(qū)，災(zāi)民們在恐懼中變得更脆弱了。為了當(dāng)?shù)厝说陌踩徒】担蠹彝业赝度牍ぷ鳌?rdquo;馬俊宇回憶道，不怕苦，不怕累，背著30多斤重的消殺機，穿著密閉不透風(fēng)的防護服，在異國他鄉(xiāng)揮汗如雨，這就是中國的救援隊。
3月28日，中國救援隊作為唯一的國際救援隊伍代表，受邀參加了莫桑比克總統(tǒng)紐西接見。紐西感謝包括中國在內(nèi)的國際社會幫助莫桑比克賑災(zāi)，給予莫桑比克友好援助。
4月1日，聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)駐莫桑比克總負責(zé)人塞巴斯蒂安訪問中國救援隊營區(qū)，高度評價了中國救援隊的專業(yè)精神。“中國救援隊經(jīng)常支援周邊受災(zāi)國家，我們早已彼此熟悉信任，這有助于我們有效協(xié)調(diào)救災(zāi)行動。”塞巴斯蒂安說。
國家綜合性救援隊伍不僅在國內(nèi)應(yīng)急救援中當(dāng)先鋒、打頭陣，而且在國際應(yīng)急救援舞臺上發(fā)出中國聲音、展示中國形象。轉(zhuǎn)制之后，依托北京市消防救援總隊組建的中國救援隊，承擔(dān)起跨境、跨國救援任務(wù)，在老撾阿速坡潰壩事故和印尼中蘇拉威西省地震海嘯中第一時間做好跨國（境）救援準(zhǔn)備，世界各國同行驚嘆中國消防救援隊伍過硬的專業(yè)技能，也稱贊這抹“火焰藍”釋放出的人道主義光芒。
2019年10月，中國救援隊和中國國際救援隊成功通過聯(lián)合國國際重型救援隊測評和復(fù)測，中國成為了亞洲首個擁有兩支聯(lián)合國認證的國際重型救援隊的國家。
