在近日召開的第六屆世界互聯(lián)網大會烏鎮(zhèn)峰會上，多位專家提到未成年人不當使用網絡的問題正在加劇。10月21日，提請全國人大常委會審議的未成年人保護法修訂草案專門增設“網絡保護”專章，其中對網絡沉迷防治和網絡游戲管理等作出規(guī)范。
上述立法進程表明，中國將進一步加強網上未成年人保護。當然，要更好地保護和引導“網生代”未成年人，還需家庭、學校、企業(yè)乃至全社會共同努力。
“網絡沉迷防治”或將寫入未成年人保護法
在第六屆世界互聯(lián)網大會“網上未成年人保護與生態(tài)治理”論壇上，多位與會專家以“家長”的身份表達了強烈心聲：“我女兒13歲，每天最開心的事就是躲在廁所玩1小時手機”“前不久就有家長向我求助，說孩子沉迷游戲該怎么辦”……
國家互聯(lián)網信息辦公室公布的最新數(shù)據顯示，我國目前有1.78億未成年網民，約33.3%的未成年人存在上網過程中接觸到暴力、賭博、吸毒、色情等違法不良信息。
中國傳媒大學教授王四新說，越來越多的未成年人從出生、懂事起，就浸潤在互聯(lián)網環(huán)境中。未成年人不當使用網絡的問題正在加劇，對未成年人的保護亟待各方面“補課”。
10月21日，提請全國人大常委會審議的未成年人保護法修訂草案增設“網絡保護”專章，其中對網絡沉迷防治和網絡游戲管理等作出規(guī)范。
草案規(guī)定，網絡產品和服務提供者應當避免提供可能誘導未成年人沉迷的內容；家庭、學校以及有關社會組織應當相互配合，預防和干預未成年人沉迷網絡……
消息一出即贏得了輿論廣泛支持。網友“秋祺”說，“強烈支持國家立法！公園里看到學生秋游，很多孩子抱著手機打游戲，太沉迷了。”網友“桔梗”說，“網上未成年人保護刻不容緩?，F(xiàn)在的小孩太早熟了，網上接觸的很多東西影響身心發(fā)育。”
執(zhí)行落實是根本 企業(yè)“刀刃向內”顯擔當
據悉，我國關于未成年人網絡保護，形成了包括《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國網絡安全法》等法律規(guī)則體系。
在第六屆世界互聯(lián)網大會上，聯(lián)合國秘書長暴力侵害兒童問題特別代表納賈特·馬拉·穆吉德說，網上未成年人保護已成為全球各國面臨的共同難題。未成年人接觸有害信息、沉迷網絡游戲等問題均較為突出。中國在破解上述難題中所提供的方案值得贊賞。
當然，各方關注的焦點還在于法規(guī)的執(zhí)行落實。北京大成律師事務所高級合伙人趙晶璞說，網上未成年人保護存在責任主體的廣泛性和法律規(guī)范內容的全面性。政府、企業(yè)、社會、家庭、網民都涵蓋其中。尤其是企業(yè)，在網絡“防沉迷”與增加用戶“黏連度”之間的取舍與平衡，需要“刀刃向內”。
“網上未成年人保護的法律和政策制定需要時間，而互聯(lián)網世界瞬息萬變，所以行業(yè)、企業(yè)的自律性就顯得尤為重要。”納賈特·馬拉·穆吉德說。
提請全國人大常委會審議的未成年人保護法修訂草案中明確規(guī)定，網絡產品和服務提供者應當設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能，為父母或者其他監(jiān)護人預防和干預未成年人沉迷網絡提供便利。網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和標準，對游戲產品進行分類，作出提示，并采取技術措施，不得讓未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或者游戲功能。
值得欣慰的是，部分互聯(lián)網企業(yè)已經意識到從被動接受監(jiān)管到主動承擔責任的重要性。騰訊公司首席運營官任宇昕說，“從當前形勢來看，互聯(lián)網企業(yè)所有產品服務，必須把未成年人保護放在最高優(yōu)先級，無論對業(yè)務沖擊多大，都要做徹底、做扎實，真正解決問題。到2019年底，騰訊旗下所有游戲都將接入‘防沉迷’系統(tǒng)，不能接入的一律停運或下架。”
引導“網生代”需各方提升網絡素養(yǎng)
在第六屆世界互聯(lián)網大會上，國家互聯(lián)網信息辦公室副主任劉烈宏說，尋求網上未成年人保護更有效的解決方案，亟待提升各方網絡素養(yǎng)，包括未成年人自身和學校教師、家長等相關方，有力防范非法侵害、防治網絡沉迷。
父母作為兒童的監(jiān)護人，應當知道怎么做才能對孩子更好地監(jiān)管和引導。中國與全球化智庫高級研究員哈維·佐丁說，如果父母是下班后就“癱”在沙發(fā)上玩手機的人，很難保證孩子不沉迷網絡。
“成年人首先要知網、懂網、會用網，才能更好地引導和保護未成年人。”北京市一零一中學校長陸云泉說，除了課堂教學內容，要給未成年人更豐富的課外生活和活動，把線上教育作為學校教育的有效延展，和互聯(lián)網不良信息搶奪孩子們的時間和眼球。
“從學校的立場來看，我們不應該把互聯(lián)網視為‘洪水猛獸’。我們需要思考的是，如何讓網絡成為孩子們拓寬視野的‘好幫手’。”陸云泉說，“喜歡新奇事物是孩子們的天性。我們可以利用互聯(lián)網，為他們量身定制綜合性、多樣化、充滿吸引力的學習方式。”
當然，網絡“防沉迷”最終還是要落腳到未成年人身上，要切實提升未成年人在網絡世界的辨識力和自控力。避免家長、學校嚴防死守，孩子們“繞道”開小號、買新號、冒充父母解除限制……
正如中國社會科學院大學副校長林維所說，未來的網絡未成年人保護和生態(tài)治理，需要倡導一種理念的轉變，確立“未成年人數(shù)字權利”概念。立法和管理要從“責任導向管制”模式向“對監(jiān)管主體賦能”的指引模式轉變，從防止未成年人遭受網絡侵害，轉向促進未成年人基于互聯(lián)網的自我保護和發(fā)展。
