近年來，遼寧省錦州市著眼推動(dòng)建強(qiáng)“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，舉全市之力，打好“加減乘除”組合拳，打贏村集體增收入、農(nóng)民增收益，到2020年底全部消除薄弱村的“雙增一消”攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年以來，全市農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)兵單位244個(gè)；截至2019年6月底，全市“空殼村”由2017年的560個(gè)減少到166個(gè)，同比下降71%，年收入5萬元以上的村增加到614個(gè)，同比增長(zhǎng)89%。
聚焦頭雁引領(lǐng)，做好干部配備的“加法”。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極推動(dòng)干部配備向“三農(nóng)”工作傾斜，努力培養(yǎng)建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。2019年初以來，先后選拔3名經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部擔(dān)任市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市扶貧辦正副職，選派16名干部到縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府班子掛職鍛煉，選拔使用41名“80后”優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職；在從市直部門選派548名到鄉(xiāng)村工作干部的基礎(chǔ)上，攜手遼寧省農(nóng)信社黨委，從錦州市農(nóng)信社所屬5家縣級(jí)行社選派191名優(yōu)秀基層一線信貸員到全市25個(gè)貧困村、166個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”擔(dān)任金融助理，開展為期2年的金融服務(wù)，將累計(jì)為全市實(shí)施強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)項(xiàng)目提供5億元的貸款余額，全面開啟了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“錦州實(shí)踐”；制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，首次對(duì)不合格、不勝任、不盡職3種類型作出明確界定，調(diào)整撤換村黨組織書記103人，堅(jiān)決給年輕人、文化人、能人騰地方，有效地激活了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“一池活水”。
聚焦精準(zhǔn)制導(dǎo)，做好制約發(fā)展的“減法”。聚焦貧困村、“空殼村”“薄弱村”發(fā)展?jié)摿﹄y挖、資金難籌、項(xiàng)目難上等問題，堅(jiān)持因村制宜、靶向施策，一把鑰匙開一把鎖。制定出臺(tái)《關(guān)于全市深化農(nóng)村改革、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，提出了利用土地確權(quán)成果、盤活“三資”、推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目等12條“含金量”較高的政策進(jìn)行點(diǎn)穴式滴灌。先后在北鎮(zhèn)市、義縣組織召開全市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)、提供載體；在全省率先推行扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)工作，采取逐級(jí)申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、實(shí)地勘驗(yàn)、綜合打分等辦法，實(shí)行村黨組織和帶頭人不過硬“一票否決”的方式，較好地解決了全市160個(gè)“扶持村”整體效益不高的問題。北鎮(zhèn)市沙子河街道馬家荒村通過流轉(zhuǎn)土地3300畝，將土地確權(quán)中漲出的214畝集體土地收回發(fā)包，增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入近20萬元；義縣前楊鎮(zhèn)沙河子村第一書記成功引入上海梵深集團(tuán)投資1.8億元的“錦州金利源環(huán)保有限公司危險(xiǎn)廢物綜合利用”項(xiàng)目，按照“飛地政策”落地“第一書記產(chǎn)業(yè)園”，使該村集體經(jīng)濟(jì)年收入10多萬元，實(shí)現(xiàn)了選派干部“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目“零”的突破。
聚焦嚴(yán)管厚愛，做好激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;乘法”。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，最大限度地激勵(lì)基層一線干部在農(nóng)村這片廣闊大地上大有可為、大有作為，助推引領(lǐng)發(fā)展的“火車頭”越跑越快。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入縣鄉(xiāng)黨建述職評(píng)議考核和抓基層黨建項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少包扶1個(gè)薄弱村，3年內(nèi)未摘掉薄弱帽子的，進(jìn)行組織調(diào)整；市委常委、組織部長(zhǎng)李向毅親自告誡約談村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)排名靠后的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57名黨委書記、副書記、組織委員，并責(zé)令限期整改；實(shí)行村黨組織書記基本報(bào)酬加績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、報(bào)酬待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收額度比例掛鉤、職業(yè)化管理等制度，每?jī)赡杲M織全市2500多名正職村（社區(qū)）干部免費(fèi)健康體檢，切實(shí)讓村黨組織書記待遇有保障、工作有勁頭、生活有依靠。對(duì)政治表現(xiàn)過硬、工作實(shí)績(jī)突出的選派干部，該提拔的提拔、該表彰的表彰，市、縣兩級(jí)先后提拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11人、科級(jí)干部137人，調(diào)整到重要崗位的62人；選派干部中，有2人被評(píng)為遼寧省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，10人被評(píng)為錦州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，1人被評(píng)為“錦州好人”，6人被選樹為全市新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型。
聚焦改革創(chuàng)新，做好破解難題的“除法”。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，把深入?shí)施農(nóng)村“三變”改革作為破除發(fā)展辦法不多、路子不寬、動(dòng)力不強(qiáng)的“先手棋”，打造了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的“增長(zhǎng)極”。市委書記王德佳同志親自帶隊(duì)，率領(lǐng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部赴六盤水市學(xué)習(xí)考察“三變”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步打開思想“天窗”；舉辦6期農(nóng)村“三變”改革專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)六盤水市“三變”辦副主任巡回授課、現(xiàn)場(chǎng)答疑，組織縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)人員2700多人參加培訓(xùn)；組織編印《農(nóng)村“三變”改革指導(dǎo)手冊(cè)》《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例》2萬冊(cè)，所有縣鄉(xiāng)村干部人手一冊(cè)，全市上下謀“三變”、用“三變”、推“三變”的氛圍空前濃厚，并結(jié)下了累累碩果。截至目前，全市已探索形成了“三變+資源開發(fā)型”“三變+鄉(xiāng)村旅游型”“三變+土地流轉(zhuǎn)型”等9種成功模式，新成立經(jīng)濟(jì)合作社113個(gè)、新上“三變”改革項(xiàng)目197個(gè)，全市參與“三變”改革的行政村529個(gè)、農(nóng)民人數(shù)59萬人，整體收入近3億元。
