【摘要】隨著我國扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移，如何確保教育扶貧能夠精準(zhǔn)發(fā)力，是高校需要關(guān)注的重點(diǎn)課題。面對目前教育扶貧工作存在的一些制約因素，高校要通過確定精準(zhǔn)的教育扶貧目標(biāo)、開展滴灌式教育扶貧、完善教育扶貧考核機(jī)制等策略加以應(yīng)對解決，更好助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
【關(guān)鍵詞】教育扶貧 高校 精準(zhǔn)發(fā)力 【中圖分類號】G646 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
習(xí)近平總書記指出，“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟(jì)出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題”。解決貧困問題的關(guān)鍵在于拔掉貧困地區(qū)內(nèi)部的“窮根”，賦予其脫貧的內(nèi)生動力。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞、根治貧困的一劑良藥，而開展精準(zhǔn)教育扶貧則是發(fā)揮這劑良藥治愈功能的前提和基礎(chǔ)。近年來，各高校通過組織開展對口幫扶、結(jié)對幫扶等教育扶貧措施，提升了貧困地區(qū)和貧困群眾的“造血”功能，取得了良好的教育扶貧效果。
高校開展教育扶貧具有多重優(yōu)勢：數(shù)量多、分布廣，教育資源豐富，教育實(shí)力強(qiáng)大
教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)而龐雜的工作，只有準(zhǔn)確把握參與主體的優(yōu)勢，才能促使教育扶貧工作精準(zhǔn)發(fā)力。較之于政府、企業(yè)、社會組織，以及中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校等教育扶貧主體而言，高校的教育扶貧優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾方面。
數(shù)量多、分布廣。據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2019年6月15日，全國高等學(xué)校共計(jì)2956所，其中，普通高等學(xué)校2688所（含獨(dú)立學(xué)院257所），成人高等學(xué)校268所。這些高校的存在和發(fā)展為教育扶貧的順利實(shí)施提供了基礎(chǔ)性條件支撐。雖然高校在地區(qū)分布上的不均衡也在一定程度上影響了高校教育扶貧工作的開展，但隨著近年來跨區(qū)域結(jié)對幫扶機(jī)制的探索，這一問題正在逐步得到解決。
教育資源豐富。目前，教育扶貧對象的需求各有差異，需要根據(jù)不同對象的實(shí)際情況，進(jìn)行個性化、精準(zhǔn)化的教育扶貧，而此類扶貧活動的開展就需要大量優(yōu)質(zhì)教育資源的支持。高校在發(fā)展過程中，積聚了包括多學(xué)科教師資源、健全的教育配套設(shè)施在內(nèi)的大量優(yōu)質(zhì)教育資源，且這些資源是其他教育扶貧主體比較缺失的。
教育實(shí)力強(qiáng)。高校擁有的強(qiáng)大教育實(shí)力主要體現(xiàn)在師資質(zhì)量方面。一方面，高校擁有大量專業(yè)性強(qiáng)的教師資源，能夠滿足貧困地區(qū)學(xué)生專業(yè)化學(xué)習(xí)的要求；另一方面，教師除了傳授學(xué)生專業(yè)性知識、技能以外，還可以從學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展方面著手，進(jìn)行長期跟蹤指導(dǎo)。高校的這些特征為其在教育扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
制約高校教育扶貧精準(zhǔn)發(fā)力的幾個因素：目標(biāo)不明確、方式粗放、考核機(jī)制不完善
近年來，越來越多的高校參與到教育扶貧工作中，充分發(fā)揮了教育扶貧的實(shí)效性。然而，由于高校教育扶貧工作缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的方案，工作開展過程中還存在一些問題和不足，限制了教育扶貧工作的精準(zhǔn)化開展。綜合來看，當(dāng)前制約高校教育扶貧精準(zhǔn)發(fā)力的因素主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面。
教育扶貧目標(biāo)不明確。2018年1月，教育部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》，指出要聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，用三年時間集中攻堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，從宏觀層面對教育扶貧工作的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃，但有些高校對于自身的目標(biāo)任務(wù)難以精確定位。雖然部分高校會根據(jù)幫扶對象的實(shí)際情況制定階段性教育扶貧工作目標(biāo)，但有些目標(biāo)不完全符合扶貧對象的實(shí)際情況，在執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)偏差，影響教育扶貧工作的精準(zhǔn)化開展。
教育扶貧方式粗放。教育精準(zhǔn)扶貧重在扶貧方式的精準(zhǔn)化，真正幫助貧困地區(qū)和貧困學(xué)生擺脫教育的貧困狀態(tài)。而當(dāng)前教育精準(zhǔn)扶貧遭遇的一個困境就是扶貧方式粗放。一方面，教育扶貧對象分配不明確、不合理，導(dǎo)致扶貧過程中出現(xiàn)各自為戰(zhàn)或扶貧活動重疊、扎堆等情況；另一方面，參與主體多數(shù)是在校大學(xué)生，這些學(xué)生在參與扶貧活動方面體現(xiàn)出時間段不確定和流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，難以保證教育扶貧工作的常態(tài)化開展。
教育扶貧考核機(jī)制不完善。當(dāng)前，高校教育扶貧工作的考核指標(biāo)主要是資助的次數(shù)、人數(shù)等，對扶貧的過程和結(jié)果等關(guān)鍵內(nèi)容缺乏有針對性的考核，這就使考核結(jié)果不能準(zhǔn)確反映教育扶貧的真實(shí)成效，也弱化了通過考核發(fā)現(xiàn)教育扶貧中存在問題的功能。同時，與教育扶貧考核機(jī)制相配套的監(jiān)督機(jī)制的缺失也使得教育扶貧考核工作缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)督，數(shù)據(jù)造假、形式主義等有悖教育扶貧初衷的現(xiàn)象時有顯現(xiàn)，不僅浪費(fèi)了教育扶貧資源，同時也降低了群眾對扶貧工作的信任度和支持度。
高校教育扶貧精準(zhǔn)發(fā)力的策略：確定精準(zhǔn)目標(biāo)、滴灌式教育扶貧、完善考核機(jī)制
確定精準(zhǔn)的教育扶貧目標(biāo)。教育扶貧目標(biāo)是否精準(zhǔn)直接關(guān)系到高校教育扶貧工作開展的效果。一方面，教育主管部門要明確各高校的教育扶貧目標(biāo)。教育主管部門作為高校的直接管理部門，應(yīng)根據(jù)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》《關(guān)于做好新時期直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見》等文件制定更加細(xì)化的教育扶貧實(shí)施方案，明確各高校的教育扶貧目標(biāo)。另一方面，高校要細(xì)化教育扶貧目標(biāo)，根據(jù)自身教育扶貧資源和能力情況，對主管部門明確的教育扶貧目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，使各項(xiàng)細(xì)化目標(biāo)有對應(yīng)的責(zé)任人落實(shí)執(zhí)行。同時，要對目標(biāo)任務(wù)開展情況進(jìn)行動態(tài)化跟蹤，對于難以有效完成的任務(wù)進(jìn)行及時調(diào)整，確保目標(biāo)完成效果。
開展滴灌式教育扶貧。傳統(tǒng)教育扶貧實(shí)踐表明，僅僅依靠簡單的資金支持、學(xué)費(fèi)減免等粗放式教育扶貧難以真正解決貧困地區(qū)的問題，甚至可能會催生“等靠要”思想。因此，高校要探索實(shí)施精準(zhǔn)滴灌式教育扶貧。首先，轉(zhuǎn)變教育扶貧觀念。教育扶貧的真正目的在于幫助深度貧困地區(qū)和貧困學(xué)生補(bǔ)足教育短板，消除致貧的教育性因素。雖然粗放式的教育扶貧方式能在一定程度上緩解一些問題，但其所改變的僅僅是學(xué)生物質(zhì)生活方面的內(nèi)容，在學(xué)生知識素養(yǎng)、能力提升等方面的效果是粗淺的，容易產(chǎn)生“越扶越貧”的情況。因此，高校要擺脫傳統(tǒng)教育扶貧的束縛有效扶貧。其次，構(gòu)建“1+N+1”教育扶貧模式。為提升教育扶貧的精準(zhǔn)度，高?？梢蕴剿鲗?shí)施以1名導(dǎo)師、N名大學(xué)生和1名貧困學(xué)生構(gòu)成的“1+N+1”教育扶貧模式，將教師的穩(wěn)定性優(yōu)勢和學(xué)生時間、精力充沛的優(yōu)勢有效融合，實(shí)現(xiàn)教育幫扶的精準(zhǔn)化，真正實(shí)現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”的精準(zhǔn)幫扶。
完善教育扶貧考核機(jī)制。教育扶貧考核是為了掌握高校扶貧工作開展的實(shí)際效果，便于及時彌補(bǔ)不足、調(diào)整策略。首先，優(yōu)化教育扶貧考核指標(biāo)體系。高校要根據(jù)教育扶貧工作開展的實(shí)際情況，對原有的指標(biāo)體系進(jìn)行“瘦身”，削減那些與扶貧成果關(guān)聯(lián)性不大的量化指標(biāo)，確保考核指標(biāo)科學(xué)、合理。同時，要將扶貧對象對扶貧工作的評價結(jié)果納入考核指標(biāo)之中，確保扶貧考核工作的客觀、全面。其次，建立健全教育扶貧考核監(jiān)督制度。教育主管部門和高校要適時成立教育扶貧考核監(jiān)督小組，對教育扶貧考核工作進(jìn)行必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，確?？己说恼鎸?shí)性，消除考核結(jié)果造假隱患。最后，科學(xué)利用教育扶貧考核結(jié)果。高校要以教育扶貧考核結(jié)果為依據(jù)，深入分析結(jié)果背后所暴露出的問題和不足，在對產(chǎn)生原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上制定和實(shí)施相應(yīng)的解決策略，以確保扶貧工作持續(xù)性優(yōu)化改進(jìn)，更好地適應(yīng)教育扶貧工作開展的要求。
（作者為廣西民族大學(xué)管理學(xué)院副教授）
【注：本文系2019年度教育部人文社會科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治工作）(項(xiàng)目編號：19JDSZ3025)階段性研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①張琦：《用教育精準(zhǔn)扶貧“拔窮根”》，《人民論壇》，2018年第22期。
②呂俐敏：《教育扶貧中學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢探索》，《中國教育學(xué)刊》，2019年第1期。
責(zé)編/趙橙涔 美編/陳媛媛
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