內(nèi)容摘要：新中國70年中國經(jīng)濟的發(fā)展成就不是簡單地依靠資源稟賦，照搬國外發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論和經(jīng)驗取得的，而是從中國的現(xiàn)實情況出發(fā)，在不斷探索中制定和實施有效的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟政策和制度形式，走出了一條有著鮮明特色的自主發(fā)展道路。重視內(nèi)部積累，堅持在獨立自主的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化；采取有利于長期發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略，注重因應(yīng)發(fā)展需求變化推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；重視企業(yè)能力建設(shè)，依靠政策支持和體制改革不斷提升企業(yè)競爭力；重視自主科技能力的發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展需要和經(jīng)濟條件不斷調(diào)整科技戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。
新中國成立70年來，中國從一個極端貧困的低收入國家躍升為上中等收入國家、世界第二大經(jīng)濟體、世界第一制造業(yè)大國，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上最大規(guī)模的減貧奇跡……更加難能可貴的是，中國經(jīng)濟的發(fā)展奇跡不是簡單地依靠資源稟賦、照搬國外發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論和經(jīng)驗取得的，而是從中國的現(xiàn)實情況出發(fā)，在不斷探索有效的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟政策和制度形式，克服了發(fā)展中國家普遍面臨的一系列挑戰(zhàn)，走出了一條特色鮮明的發(fā)展道路。“發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。”中國經(jīng)濟社會發(fā)展成就，不是照抄照搬的產(chǎn)物而是探索前行的結(jié)果。黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“新發(fā)展理念”，不斷破解發(fā)展難題，取得發(fā)展新成就，也引領(lǐng)全球發(fā)展進程?！?/p>
發(fā)展資金的缺乏是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國國際比較計劃提供的數(shù)據(jù)計算，2010年最不發(fā)達的10個發(fā)展中國家人均收入平均相當于美國的1.7%，資本、勞動和生產(chǎn)率這三項因素中全要素生產(chǎn)率平均達到美國的40.1%，而人均物質(zhì)資本存量平均僅相當于美國的1.5%。可見，我們說落后國家“一窮二白”，根本上還是指物質(zhì)資本存量的極度貧乏。因此，加快物質(zhì)資本積累，是發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的核心任務(wù)，但要實現(xiàn)這一目標卻面臨很大的制約和挑戰(zhàn)。
新中國的現(xiàn)代化建設(shè)是從極為薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)上起步的。根據(jù)聯(lián)合國國際比較計劃提供的數(shù)據(jù)計算，1952年建國初期，我國按照購買力平價計算的人均GDP約為美國的5.7%；三項要素當中，我國的全要素生產(chǎn)率、人力資本指數(shù)分別相當于美國的46.8%和42.6%，但人均物質(zhì)資本存量僅相當于美國的1.4%。與多數(shù)低收入國家一樣，當時我國面臨著生產(chǎn)剩余不足的嚴重制約；但與多數(shù)低收入國家不同的是，通過一系列戰(zhàn)略實施和制度安排，我國在極低的收入水平下突破了資本積累制約，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長。正如習近平總書記所指出的，“中國發(fā)展為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗、展現(xiàn)了光明前景”。
重視內(nèi)部積累，堅持在獨立自主的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化。1960-1978年，我國平均儲蓄率達到31.5%，比同期低收入經(jīng)濟體10.7%的平均儲蓄率高出20.8個百分點。這一時期，為了避免抑制消費對人口素質(zhì)發(fā)展的不利影響，我國在控制私人消費的同時，十分注重教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的供給保障。根據(jù)聯(lián)合國國際比較計劃數(shù)據(jù)，1956-1978年我國勞均人力資本年均增長1.5%，增速在同時期有統(tǒng)計的全球71個經(jīng)濟體中排在第2位。到1978年，以人均收入衡量我國還排在低收入國家的末尾，但在人均預(yù)期壽命、平均受教育年限、學(xué)齡兒童入學(xué)率、成人識字率等發(fā)展指標方面，我國已經(jīng)達到中等收入國家的中游水平。
改革開放后，我國引進外資的力度不斷加大，但從國際收支平衡的角度看，外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用不是補充資本的不足，我國仍然主要是依靠內(nèi)部儲蓄來實現(xiàn)物質(zhì)資本積累的。1979-1993年，我國凈出口率僅在三年中出現(xiàn)了-1%以上的逆差，其余時間均處于平衡狀態(tài)或有微小順差。1979-2012年，我國平均儲蓄率達到40.6%，比同期中等收入經(jīng)濟體的平均儲蓄率高出10.7個百分點。儲蓄率提高，支撐我國的物質(zhì)資本積累速度加快，1979-2012年，我國物質(zhì)資本年均增速達到9.6%，在聯(lián)合國國際比較計劃統(tǒng)計的83個經(jīng)濟體中排在第1位。實踐證明，堅持走依靠內(nèi)部儲蓄實現(xiàn)物質(zhì)資本積累的獨立自主發(fā)展道路，有力維護了我國的經(jīng)濟發(fā)展主權(quán)，使我國避免淪為依附型、高債務(wù)型經(jīng)濟。得益于此，我國在應(yīng)對外部危機沖擊時具有充分的政策自主性和較大的政策空間，總是能夠率先走出危機、恢復(fù)增長，成為全球經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。
采取了有利于長期發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略，注重因應(yīng)發(fā)展需求變化推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國在人均收入水平還很低的計劃經(jīng)濟時代就十分重視基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展。就短期而言，發(fā)展資本密集型重工業(yè)不完全符合當時的比較優(yōu)勢；但是從長遠來看，建立起相對完整的工業(yè)體系特別是基礎(chǔ)工業(yè)，為后續(xù)的工業(yè)化提供了有力支撐。1952-1978年，我國重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從35.5%提高到56.9%，最高時達到66.6%。重工業(yè)的發(fā)展增強了生產(chǎn)資料的自給能力，使工業(yè)資本積累加快，反過來推動了工業(yè)產(chǎn)出的快速增長。
在工業(yè)基礎(chǔ)初步建立后，我國更加重視不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀80年代，工業(yè)部門內(nèi)增長最快的是為居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的紡織、家電、建材、化工等輕工業(yè)。到90年代初期，我國消費品嚴重短缺的狀況已明顯改觀，而能源、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約則又變得突出起來。90年代中后期開始，一方面因應(yīng)解決能源、原材料等瓶頸制約的需要，一方面受國內(nèi)居民對住房、汽車等耐用品需求快速增長的拉動，以石油化工、機械、汽車制造等為主的重工業(yè)發(fā)展加快，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重在2007年上升到70%左右。目前，我國是世界上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最完整、工業(yè)門類最齊全的國家，并在信息技術(shù)、先進裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加速推進。從我國工業(yè)化的進程來看，總體上已經(jīng)從初期階段快速發(fā)展到工業(yè)化后期階段，2020年中國將基本實現(xiàn)工業(yè)化。黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，制造業(yè)增加值躍居世界第一位，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有效支撐了經(jīng)濟實力大幅提升。
重視企業(yè)能力建設(shè)，依靠政策支持和體制改革不斷提升企業(yè)競爭力。1949年之前，我國的民族資本發(fā)展了大半個世紀，但始終沒有縮小與外國資本的差距，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的比重反而不斷縮小。新中國成立后，為在資本極度稀缺的情況下實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，我國通過建立公有制來最大程度地集中資源、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。到1958年，我國已建立起了公有制經(jīng)濟占主體地位的所有制結(jié)構(gòu)。通過統(tǒng)籌調(diào)動資源，我國以比其他國家快得多的速度建立起了一批能夠支撐現(xiàn)代化發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。自20世紀60年代開始，我國還大力發(fā)展了集體企業(yè)、社隊企業(yè)，在體制和資源上為這些企業(yè)提供了有力支持。到1978年，集體企業(yè)數(shù)量達到26.5萬個，占我國企業(yè)總數(shù)的76%，集體企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到22.3%。
改革開放后，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，我國實行了穩(wěn)健、務(wù)實的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。20世紀80年代至90年代中期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主力的集體經(jīng)濟比重快速提高，到1996年達到39.4%。非公有制經(jīng)濟占工業(yè)的比重也從不到1%增長到1994年的24.9%。從90年代后期開始，我國對國有企業(yè)實行了“抓大放小”的調(diào)整，159萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有20萬家轉(zhuǎn)制為股份制、股份合作制企業(yè)，139萬家轉(zhuǎn)制為個體私營企業(yè)。如今，不少由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的企業(yè)成長為我國的龍頭企業(yè)。進入世界500強的中國企業(yè)持續(xù)增加，到今天與美國不相上下。
重視自主科技能力的發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展需要和經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷調(diào)整科技戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。在計劃經(jīng)濟時代，我國就充分認識到科學(xué)技術(shù)發(fā)展對于經(jīng)濟建設(shè)的重要性，提出實現(xiàn)“四化”目標關(guān)鍵在于實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。國家組織編制了科技中長期發(fā)展規(guī)劃，建立了科技人才培育體系，在農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、生物科學(xué)、核技術(shù)、航空、航天等領(lǐng)域取得了一批具有重大戰(zhàn)略意義的科技成果，并培養(yǎng)出大批科技人才。
改革開放后，科技發(fā)展的重要性進一步提高。中央提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，領(lǐng)導(dǎo)實施了若干重大科技研究發(fā)展計劃和攻關(guān)項目。進入新世紀后，我國科技研發(fā)投入加快增長，科技實力大幅躍升。2018年，我國研發(fā)總支出達到1.97萬億元，居世界第二，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.18%，超過歐盟的平均水平。我國研發(fā)人員總量居世界第一，國際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界第一。在載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、量子通信、深海探測、高速鐵路、5G等領(lǐng)域取得一批舉世矚目的重大成果?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率超過58%，高新技術(shù)企業(yè)達到18.1萬家，成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“頂梁柱”。
我國的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗。當前，受“三期疊加”和外部環(huán)境變化的影響，我國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，極有必要總結(jié)汲取此前發(fā)展過程中的這些成功經(jīng)驗，使之成為我們應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的“法寶”。
（作者：侯永志，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長、研究員；賈珅，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副調(diào)研員、副研究員）
