“基礎(chǔ)條件落后，管理人才匱乏，嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、公信力。村集體沒收入，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，更不用說為老百姓辦一點(diǎn)實(shí)事！”一度時(shí)期，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”成為了制約云南省鎮(zhèn)雄縣村級(jí)組織“兩個(gè)功能”發(fā)揮的“絆腳石”。
近年來，云南省鎮(zhèn)雄縣把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層黨組織組織力的重要舉措，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路和辦法，通過“公司+基地+農(nóng)戶”“黨組織+合作社+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)。截止今年6月，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)收益的村有 118個(gè)，其中實(shí)現(xiàn)收益 2 萬元以上的村有 67個(gè)。
產(chǎn)業(yè)鏈上建支部，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“破土萌芽”
“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。”該縣以村級(jí)換屆為契機(jī)，切實(shí)把思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)、黨員群眾信任的優(yōu)秀人才納入村級(jí)班子，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，積極發(fā)揮青年人才黨支部作用，通過“雙培養(yǎng)”（即把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部）機(jī)制，發(fā)揮致富能手的帶頭引領(lǐng)作用，提高村級(jí)班子發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。
“有了黨組織的引領(lǐng)和帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向更加明確，思路更加清晰……”鎮(zhèn)雄縣祥宏農(nóng)機(jī)化種養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳祖勇感嘆道。為充分發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的組織、引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，鎮(zhèn)雄縣采取應(yīng)建盡建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)“黨支部+合作社”全覆蓋，充分發(fā)揮黨支部的組織、引領(lǐng)、監(jiān)督等作用，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。同時(shí)，在發(fā)揮能人帶動(dòng)、黨員示范作用的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員群眾參與經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)群眾合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
考核評(píng)價(jià)建機(jī)制，注入集體經(jīng)濟(jì)“源頭活水”
“千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難。”鎮(zhèn)雄縣堅(jiān)持把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨組織書記抓基層黨建的重點(diǎn)項(xiàng)目，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)管理績效考核，納入基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職級(jí)晉升和提拔使用的重要考核依據(jù)之一。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組織活力，逐步提高村組干部待遇的辦法，健全完善“誰領(lǐng)辦、誰受益，誰創(chuàng)辦、重獎(jiǎng)?wù)l”收益分配機(jī)制，提高基層干部帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貧困村脫貧出列的重要指標(biāo)，各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。”這已成為全縣各級(jí)黨組織的共識(shí)。鎮(zhèn)雄縣積極建立書記抓的工作機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范、掛包部門包村抓幫扶制度。同時(shí)，積極建立聯(lián)合抓的責(zé)任機(jī)制，由縣委組織部牽頭抓總，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門協(xié)作配合責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和村級(jí)干部培訓(xùn)，不斷提升基層干部“雙帶”能力。明確駐村扶貧工作隊(duì)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)來落實(shí)，在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面出主意、想辦法。
示范引領(lǐng)帶民富，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”
“有了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安全有了保障，群眾也能夠放心。”近年來，鎮(zhèn)雄縣成功引進(jìn)福建佑康生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，云筍、滇龍生態(tài)、天使薯片等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
該縣注重選樹不同類型、不同模式的村，集中推動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，將赤水源鎮(zhèn)洗白村、母享鎮(zhèn)串九村、場(chǎng)壩鎮(zhèn)安家壩村、潑機(jī)鎮(zhèn)大院子村、潑機(jī)鎮(zhèn)李官營村等，以及廣東東莞東西部扶貧協(xié)作資金扶持的26村、中央和省級(jí)財(cái)政資金支持發(fā)展的15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱村到示范村實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范村輻射帶動(dòng)作用，形成以點(diǎn)帶面、整體聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。同時(shí)，探索實(shí)施“強(qiáng)村帶弱村”發(fā)展模式，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)充實(shí)的強(qiáng)村對(duì)薄弱村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)在幫助理順發(fā)展思路、改善基礎(chǔ)條件、實(shí)現(xiàn)信息共享等方面給予幫助，形成強(qiáng)村帶弱村、共同發(fā)展壯大的良好局面。
“以前村里沒錢辦事，干部走路都直不起腰來。現(xiàn)在有了‘家底’，村干部辦起事來順風(fēng)順?biāo)?，群眾獲得感和滿意度得到較大提高。”芒部鎮(zhèn)芒部村黨委書記趙高勇笑著說。自2017年省財(cái)政廳將鎮(zhèn)雄縣連續(xù)確定為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣以來，累計(jì)投入資金2750萬元，培育了46個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目；協(xié)調(diào)廣東東莞東西部協(xié)作扶貧資金1975萬元，發(fā)展39個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；整合縣級(jí)涉農(nóng)資金2510萬元，壯大42個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；統(tǒng)籌“四位一體”資金820萬元，培植7個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目；中國五礦幫扶142萬元，打造1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。今年上半年下批83個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，啟動(dòng)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目覆蓋26個(gè)“薄弱村”和57個(gè)“空殼村”，其中68個(gè)已動(dòng)工，其余15個(gè)完成選址工作，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭正盛。（云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣委組織部李德?。?/p>
