作者：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授 楊光斌
目前發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占全球的40%。我相信，非西方國(guó)家將來(lái)將占有更大的權(quán)重。
這意味著世界政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。
自由化是一種政治思潮，而政治思潮與世界秩序的形成有著與生俱來(lái)的關(guān)系。我們一般把1500年視為“西方的興起”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。西方是如何興起的？其實(shí)，1500年還是典型的中世紀(jì)，在此前的幾百年里，有過(guò)十來(lái)次的“十字軍東征”，就是基督教與伊斯蘭教或者基督教與東正教之間的宗教戰(zhàn)爭(zhēng)。在歐洲內(nèi)部，宗教戰(zhàn)爭(zhēng)連綿不斷，先是16世紀(jì)法國(guó)南北之間的30年宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，17世紀(jì)即1618至1648年的30年宗教戰(zhàn)爭(zhēng)還直接打出一個(gè)威斯特伐利亞體系，即所謂的民族國(guó)家之間的國(guó)際關(guān)系。民族國(guó)家取代神權(quán)政治，看上去具有現(xiàn)代性，但是這個(gè)民族國(guó)家具有雙重屬性，一方面具有現(xiàn)代性即是所謂的現(xiàn)代國(guó)家，另一方面具有民族主義屬性，所謂的“一族一國(guó)”必然導(dǎo)致擴(kuò)張，西方的歷史就是這樣的。因此，大家一定要清楚，談?wù)摤F(xiàn)代世界體系，有兩個(gè)東西是少不了的，一個(gè)是以宗教為核心的文明，一個(gè)是民族主義。結(jié)果，“文明的沖突”和民族國(guó)家之間的沖突，就構(gòu)成了世界政治變遷的主旋律。也就是說(shuō)，政治思潮是世界秩序形成的“基因”。
人是觀念的產(chǎn)物，政治思潮通過(guò)影響關(guān)鍵角色，從而影響政治走向
理解世界秩序形成的背景，就容易理解作為一種政治思潮的自由化浪潮對(duì)世界政治的影響。政治思潮不但是一種政治學(xué)科和思想，思想還直接演化為國(guó)家政策和政治運(yùn)動(dòng)，它的內(nèi)在機(jī)制就是，人是觀念的產(chǎn)物，政治思潮通過(guò)影響關(guān)鍵角色，或者采取激進(jìn)的革命，或者采取溫和的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，或者作為政策決定者去改變政策現(xiàn)狀，從而影響政治走向，這是它的內(nèi)在邏輯和理論背景。
如前，世界政治的形成是1500年以來(lái)的事，政治思潮在每個(gè)世紀(jì)都直接起到一種推動(dòng)作用。以過(guò)去100年為例，出現(xiàn)了大約以30年為周期的百年政治思潮?？疾爝^(guò)去100年，大致可以30年為一個(gè)周期，從1900至1930年，是放任自由主義。放任自由主義的失敗就是大蕭條，帶來(lái)了社會(huì)主義思潮的興起。20世紀(jì)40至70年代在西方表現(xiàn)為凱恩斯主義。20世紀(jì)80年代到2018年是新自由主義30年。在這個(gè)過(guò)程中，在新自由主義30年當(dāng)中一個(gè)非常重要的理論是社會(huì)主義一詞被民主所解構(gòu)。到20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著社會(huì)主義被民主所解構(gòu)，世界政治不再是資本主義與社會(huì)主義之爭(zhēng)，取而代之的是民主與非民主之爭(zhēng)，西方社會(huì)在道德上的優(yōu)勢(shì)由此而生，帶來(lái)的后果是非西方的都是非民主的。這是過(guò)去100年時(shí)間的世界政治思潮。
自由化浪潮由經(jīng)濟(jì)自由化、政治民主化、社會(huì)自由化構(gòu)成
現(xiàn)在重點(diǎn)談?wù)勛杂苫汲?。新自由主義30年推動(dòng)了全球化對(duì)世界政治的影響，新自由主義全球化主要是自由化浪潮，由三個(gè)方面構(gòu)成，即經(jīng)濟(jì)自由化、政治民主化、社會(huì)自由化，三化一體。經(jīng)濟(jì)自由化就是市場(chǎng)化、私有化，從撒切爾主義開(kāi)始。政治民主化其實(shí)就是去政治化、政治學(xué)上的轉(zhuǎn)型，比較政治學(xué)上最典型的研究范式就是轉(zhuǎn)型學(xué)，不管是發(fā)生在哪里，轉(zhuǎn)型都要轉(zhuǎn)型到美國(guó)，這就是歷史終結(jié)，就是政治民主化。社會(huì)自由化伴隨著經(jīng)濟(jì)自由化和政治民主化，第三個(gè)理論就是流行的治理理論，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始聯(lián)合國(guó)說(shuō)發(fā)現(xiàn)了治理理論。社會(huì)自由化就是“投資人民、政府滾蛋”。這“三化”構(gòu)成了全球化的主線，自由化推動(dòng)的全球化存在著內(nèi)在沖突。
其一，“三化”共同的指向是去國(guó)家化。經(jīng)濟(jì)自由化、政治民主化和社會(huì)自由化的共同敵人都是國(guó)家或者政府作用，而現(xiàn)在國(guó)家的出現(xiàn)正是現(xiàn)代性的標(biāo)志。因此，20世紀(jì)90年代以來(lái)的全球化有反現(xiàn)代政治特征，過(guò)去看到的全球化，一方面滾滾而來(lái)，好像有一定進(jìn)步性；另一方面又具有反現(xiàn)代性政治特征，很多建設(shè)尚未完成的國(guó)家接受了去國(guó)家化的“三化”運(yùn)動(dòng)，使國(guó)家陷入更加無(wú)能力乃至無(wú)政府狀態(tài)。這是一個(gè)發(fā)現(xiàn)。
其二，“三化”之間存在著內(nèi)在張力。經(jīng)濟(jì)自由化和政治民主化具有與生俱來(lái)的沖突性，經(jīng)濟(jì)自由化是資本權(quán)利的自由，政治民主化是大眾的平等化，二者出現(xiàn)在西方有先后，在發(fā)展中國(guó)家同時(shí)出現(xiàn)，往往會(huì)使資本權(quán)力吞噬社會(huì)平等，這就是俄羅斯轉(zhuǎn)型中兩次私有化運(yùn)動(dòng)摧毀了人民對(duì)民主的信念。就民主化和社會(huì)自由化以及治理而言，如果社會(huì)結(jié)構(gòu)得不到現(xiàn)代性革命，民主化是強(qiáng)化了既有社會(huì)結(jié)構(gòu)，因此，所謂的治理最終變成了強(qiáng)化了亨廷頓所說(shuō)的“普力奪社會(huì)”或者米格代爾所說(shuō)的“強(qiáng)社會(huì)”的權(quán)力而已，因此很多轉(zhuǎn)型國(guó)家由無(wú)效民主變成無(wú)效治理。
這兩大發(fā)現(xiàn)是全球化出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的根本原因，這是以自由化為核心的全球化的本質(zhì)特性所決定的。
自由化思潮對(duì)世界政治走向有著重要影響
自由化思潮對(duì)世界政治走向有著重要影響。
一是自由化浪潮導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和收入差距擴(kuò)大，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家更不平等，從而招致“事實(shí)上的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”。法國(guó)的托馬斯·皮凱蒂的《21世紀(jì)資本論》的數(shù)據(jù)很多，從1945年到1980年，西方社會(huì)趨向平等化，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部最高收入與最低收入的差距不會(huì)超過(guò)50倍，但是到20世紀(jì)80年代以后，收入差距急劇擴(kuò)大到550倍。不平等招致事實(shí)性社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，國(guó)際學(xué)術(shù)界和國(guó)際思想界稱之為“民粹主義”。民族主義稱為“右翼民粹主義”，底層運(yùn)動(dòng)稱為“左翼民粹主義”，民粹主義這個(gè)概念很簡(jiǎn)單，但解釋不了社會(huì)結(jié)構(gòu)的真相，筆者稱為事實(shí)性社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。
二是自由化浪潮對(duì)南美一些國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了根本性的傷害。1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成，在生效時(shí)墨西哥出現(xiàn)了兩件事，一是墨西哥國(guó)立自治大學(xué)出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的罷課。這個(gè)大學(xué)規(guī)模非常之大，學(xué)生人數(shù)達(dá)35萬(wàn)人，這是一個(gè)令我們匪夷所思的規(guī)模。另一件事就是出現(xiàn)了民族解放軍起義，一個(gè)民族地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民暴動(dòng)。北美自由貿(mào)易協(xié)定生效時(shí)出現(xiàn)了這個(gè)東西，我們有專門的研究，土地私有化使農(nóng)民失去了土地，失地農(nóng)民不得不大規(guī)模移民美國(guó)，有的去種毒品，墨西哥20世紀(jì)90年代以來(lái)毒品經(jīng)濟(jì)泛濫，2018年換屆選舉中，墨西哥32個(gè)州中凡是提出禁毒的候選人基本都被干掉了。因此，一部分人種毒品，幾千萬(wàn)人移民美國(guó)，從而刺激美國(guó)民族主義，誘發(fā)美國(guó)國(guó)民性危機(jī)，導(dǎo)致極右政治勢(shì)力的強(qiáng)力反彈。“國(guó)民性危機(jī)”是塞繆爾·亨廷頓在其最后一本書(shū)《誰(shuí)是美國(guó)人》中提出來(lái)的。
三是以民主化之名的自由化搞亂大中東地區(qū)和很多非洲國(guó)家，從而出現(xiàn)了大規(guī)模的難民，難民沖擊了歐洲的社會(huì)秩序，并誘發(fā)了歐洲的極右政治勢(shì)力及民族主義政治勢(shì)力的出現(xiàn)，我們看到歐洲很多國(guó)家極右政黨紛紛登上歷史舞臺(tái)。
世界政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化
全球化浪潮中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金自由流動(dòng)給以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體以資源和活力，目前發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占全球的40%。我相信，非西方國(guó)家將來(lái)將占有更大的權(quán)重。
這意味著什么呢？意味著世界政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，世界政治的一些新現(xiàn)象諸如極端宗教勢(shì)力、民族主義、民粹主義等，都是根源于這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，中國(guó)人搞世界政治研究不能忘了“初心”，即馬克思主義的世界政治理論。這個(gè)變化意味著全球治理體系隨之重塑，并嚴(yán)重沖擊了西方主宰世界三百年的世界秩序。因此，無(wú)論從哪方面說(shuō)，自由化的結(jié)果都具有非預(yù)期性和無(wú)比復(fù)雜性，必須對(duì)自由化浪潮做出理論反思，使人類變得更理性。
