黨的十九大指出“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。這一科學(xué)論斷既凸顯改革開放以來我國(guó)綜合國(guó)力的空前提升，也直面多年發(fā)展積累于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的各項(xiàng)問題，探索更有利于社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境、夯實(shí)更高水平的平安建設(shè)比歷史上任何時(shí)期都重要。
溧陽(yáng)市作為江蘇省首批社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)縣級(jí)市，肩負(fù)新時(shí)代發(fā)展重任，正在圍繞“兩山”理論、鄉(xiāng)村振興、治理創(chuàng)新、區(qū)域合作四大框架，緊扣“生態(tài)為本”的溧陽(yáng)特色加緊謀劃社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的路線圖。著眼這一發(fā)展前景與當(dāng)前實(shí)際，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民安全為宗旨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，從更高水平探索現(xiàn)代化平安建設(shè)，為溧陽(yáng)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)平安穩(wěn)定幸福的社會(huì)治安環(huán)境。實(shí)踐中，應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面：
一、以大局牢固為根基，打造持續(xù)穩(wěn)定的政治環(huán)境
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“政治安全是國(guó)家安全的根本”。溧陽(yáng)市將以政治安全為根本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。一是加固主流意識(shí)形態(tài)。堅(jiān)定正確的政治方向，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力解決意識(shí)形態(tài)“說起來重要，做起來次要”的問題，增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，杜絕被西方意識(shí)形態(tài)同化；正確應(yīng)對(duì)“泛政治化”言論、思潮廣泛傳播的問題，綜合運(yùn)用法律武器與融媒體力量，依托“中國(guó)溧陽(yáng)”、“溧陽(yáng)公安微警務(wù)”等官方媒體，實(shí)現(xiàn)正面發(fā)聲與懲治犯罪同步，引導(dǎo)群眾自覺守護(hù)大局。二是加密防范處突網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力“逢節(jié)必?cái)_、逢喜必鬧”的一貫伎倆，加快健全一體化、系統(tǒng)性的防范應(yīng)對(duì)體系，完善水電氣等重點(diǎn)行業(yè)反恐建設(shè)，積極開展宣傳教育和培訓(xùn)督導(dǎo)，及時(shí)堵住漏洞；重點(diǎn)管控高危因素，持續(xù)關(guān)注、管控?fù)P言報(bào)復(fù)社會(huì)、嚴(yán)重精神障礙患者等個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)防滋事肇禍；加強(qiáng)“1、3、5”快反機(jī)制建設(shè)，迅速調(diào)集街面巡防、屬地派出所、專業(yè)警種力量，迅速處置黨政核心部位、人員密集場(chǎng)所等突發(fā)暴恐、個(gè)人極端事件，堅(jiān)決拔除隱患。三是加強(qiáng)合成維穩(wěn)機(jī)制。正確處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，完善合成維穩(wěn)機(jī)制，落實(shí)信息互通、責(zé)任共擔(dān)、問題共處、考核督查等常態(tài)工作，對(duì)本地征地拆遷、土地確權(quán)、新舊業(yè)態(tài)、房產(chǎn)物管引發(fā)的集中矛盾，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)吸附化解；固化公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)合成研判、聯(lián)合指揮機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外應(yīng)急資源整合和突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保打早打小打主動(dòng)；高度警惕“灰犀牛”“黑天鵝”風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)針對(duì)非法集資、“套路貸”毒瘤，健全金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等監(jiān)管執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。
二、以人民期盼為導(dǎo)向，打造安寧有序的社會(huì)環(huán)境
習(xí)近平總書記要求“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。著眼實(shí)際，影響群眾獲得感、幸福感、安全感的不確定性因素正在逐漸發(fā)生變化。以溧陽(yáng)為例，近年來，刑事發(fā)案總量持續(xù)下降，但通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙，網(wǎng)絡(luò)賭博，食品、藥品、環(huán)境類犯罪等方面性突出問題不斷，影響群眾安全感。溧陽(yáng)市將以問題為靶向，堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)、促發(fā)聯(lián)動(dòng)，充分履行好社會(huì)治理職責(zé)。一是科技賦能提高戰(zhàn)斗力。順應(yīng)科技革命潮流，明確“車輛進(jìn)入溧陽(yáng)必拍、軌跡必留，犯罪分子進(jìn)入溧陽(yáng)必留痕”工作目標(biāo)，完善社會(huì)面高清探頭、人臉識(shí)別等智能感知設(shè)備建設(shè)，打造視頻、電子、網(wǎng)絡(luò)三道空中防線，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人車電網(wǎng)像”等數(shù)據(jù)的多維采集、智能比對(duì)和深度融合；加快探索前沿?cái)?shù)據(jù)采集手段，拓展互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)渠道來源，加強(qiáng)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)全警在線、深度應(yīng)用。二是重拳出擊提高震懾力。繼續(xù)保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)，深化線索摸排、專案攻堅(jiān)，著力鏟除黑惡勢(shì)力的“政治基礎(chǔ)”、“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”和“社會(huì)基礎(chǔ)”，帶動(dòng)整治一批治安亂點(diǎn)、行業(yè)亂象；做大做強(qiáng)合成作戰(zhàn)格局，完善現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)比對(duì)、圖偵等同步上案和所隊(duì)兩級(jí)盯案機(jī)制，對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、“盜搶騙”、黃賭毒等民生案件強(qiáng)化偵查資源分配，實(shí)現(xiàn)“大格局破小案”；堅(jiān)決守住綠水青山，把生態(tài)作為溧陽(yáng)最核心底蘊(yùn)，強(qiáng)勢(shì)開展環(huán)保檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接，保持對(duì)環(huán)境污染、破壞環(huán)境資源等違法犯罪行為的“零容忍”。三是“楓橋”導(dǎo)向提高管控力。積極推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，落實(shí)網(wǎng)格化治理措施，推動(dòng)“警格”與“網(wǎng)格”深度融合，加大社區(qū)民警進(jìn)基層村（居）委班子，聯(lián)動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾調(diào)處、基礎(chǔ)采集工作，有效夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘；打通溧陽(yáng)市數(shù)字化城管、12345及各類政府舉報(bào)熱線通道，建立110指揮中心與網(wǎng)格中心聯(lián)動(dòng)通道，最大程度知民情、曉民意；有效推廣“百姓議事堂”、個(gè)人調(diào)解工作室、“六位一體”等基層群眾自治品牌，廣泛匯聚群眾力量，打造更加符合新時(shí)代社會(huì)治理的群防群治模式。
三、以法治規(guī)范為保障，打造公平正義的執(zhí)法服務(wù)環(huán)境
習(xí)近平總書記要求“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”。聚焦當(dāng)下，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)因素影響，前期發(fā)展遺留下的老問題與轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的新問題頻繁涌現(xiàn)，矛盾交織頻發(fā)，極其考驗(yàn)普法、執(zhí)法、司法等法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須引起高度重視，進(jìn)一步完善法治建設(shè)，確保“以律均清濁，以法定治亂”。一是系統(tǒng)性提升法治理念。完善規(guī)劃綱要，把依法治理作為黨委政府的“一把手工程”部署落實(shí)，把好領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考核關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力；健全行政機(jī)關(guān)法制隊(duì)伍，完善政府和村（社區(qū)）法律顧問制度，為黨委政府決策把好法律關(guān)口，保障程序正當(dāng)；強(qiáng)化基層依法治理，繼續(xù)推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，不斷筑牢基層的法治根基；創(chuàng)新宣傳方式，緊扣“七五”普法重要載體，通過“以案釋法”，用“身邊的事教育身邊的人”，提高群眾守法理念。二是規(guī)范化提升執(zhí)法水平。堅(jiān)持依法行政，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平；堅(jiān)持公正文明規(guī)范執(zhí)法，主動(dòng)適應(yīng)“直播時(shí)代”監(jiān)督趨勢(shì)，突出維護(hù)法律的剛性，堅(jiān)決落實(shí)好重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄和行政執(zhí)法公示等制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕鉆法律空檔，以權(quán)謀私；推進(jìn)行政監(jiān)督體系建設(shè)，深化政務(wù)公開工作，提高政府信息透明度，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟，有效化解行政爭(zhēng)議，防止權(quán)力濫用。三是精細(xì)化提升服務(wù)效能。緊扣溧陽(yáng)“先進(jìn)制造、高端休閑、現(xiàn)代健康、新型智慧”四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，以打造“溧即辦”為目標(biāo)，探索加強(qiáng)無人機(jī)、民宿、網(wǎng)約車、網(wǎng)約房、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展；做深“放管服”改革，逐步落實(shí)“三集中、三到位”和“審管分離”，確保服務(wù)事項(xiàng)依照法律規(guī)定“一體化”管理；著力優(yōu)化服務(wù)流程，堅(jiān)持從老百姓辦事角度和真切感受出發(fā)，加快建立高效便民智慧的審批服務(wù)體系，加快建設(shè)業(yè)務(wù)分理點(diǎn)，自助服務(wù)終端，分類實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”，并探索推進(jìn)“一張身份證通辦”等高效便民措施。
（作者系溧陽(yáng)市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）
