近一年多來，由美國政府挑起并不斷升級的經(jīng)貿(mào)摩擦，給中美關(guān)系乃至世界經(jīng)濟秩序帶來了諸多不確定性。在剛剛結(jié)束的G20大阪峰會上，中美元首達(dá)成的會晤成果給踟躕前行的全球經(jīng)濟帶來了一線曙光，但未來談判進程仍充滿變數(shù)。無論中美經(jīng)貿(mào)談判最終走向何方，公道自在人心，是非曲直早已毋庸多言。而中國在這場持久博弈中表現(xiàn)出的強大潛力和韌性，是美國政府始料未及的，也徹底擊破了美國一些人對華貿(mào)易戰(zhàn)“易勝”“速勝”的妄想。2019年一季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值213433億元，同比增長6.4%；前5個月，全國社會消費品零售總額同比增長8.1%；其他主要指標(biāo)均保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。事實證明，只要集中精力辦好自己的事情，我們就完全有能力應(yīng)對一切外界干擾，這也正是當(dāng)代中國無懼風(fēng)雨、砥礪前行，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心密碼。
地區(qū)差異是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的獨特優(yōu)勢
我國幅員遼闊，資源豐富，但區(qū)域之間差異較大、發(fā)展不平衡。從另一個角度來看，差距就是潛力，落差產(chǎn)生勢能，各區(qū)域在經(jīng)濟實力、資源秉賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的差異，恰恰為我國宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略部署提供了巨大的回旋空間，增強了經(jīng)濟發(fā)展的韌性。黨的十八大以來，我國在繼續(xù)深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出并重點推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，旨在發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。黨的十九大報告明確提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,并提出以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。2018年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》，對建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制、健全市場一體化發(fā)展機制、深化區(qū)域合作機制、優(yōu)化區(qū)域互助機制、健全區(qū)際利益補償機制等工作做出了原則安排；習(xí)近平總書記多次就優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)表重要論述。黨中央的系列決策部署，旨在打破行政區(qū)劃藩籬，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置和地域空間的錯位發(fā)展。顯然，針對我國區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，實施以全國市場統(tǒng)一化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化和普適性規(guī)則體系化為基礎(chǔ)條件，以市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制為基本框架的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于將區(qū)域差異形成的增長勢能轉(zhuǎn)換為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。
對內(nèi)開放是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措
對內(nèi)開放的主要任務(wù)是打破行政壟斷和市場分割，消除地方保護和所有制歧視，構(gòu)建起國內(nèi)統(tǒng)一開放、競爭有序的要素及市場。事實上，堅持對內(nèi)開放是擴大對外開放的前提和基礎(chǔ)，國內(nèi)統(tǒng)一市場的規(guī)模和一體化程度決定了對外開放的效益和吸引境外直接投資的能力。中國也只有集中精力辦好自己的事情，才有更多機會邁向世界舞臺中央，才更有能力和底氣應(yīng)對外界的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國在基礎(chǔ)設(shè)施、保障機制、市場環(huán)境等方面持續(xù)投入和深化改革，為擴大對內(nèi)開放創(chuàng)造了有利條件。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國將打造互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)作為推動區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先選項，陸續(xù)打通國家高速公路“斷頭路”，消除區(qū)域國省干線“瓶頸路段”，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路對建制村的全覆蓋；構(gòu)建以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，以城際鐵路為補充的“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)。截至2018年底，我國高速鐵路營業(yè)里程達(dá)2.9萬公里，高速公路里程達(dá)14.26萬公里，基本形成了便捷暢通的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。另外，著力加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快5G規(guī)?；逃貌椒?，將極大地提升市場效率和發(fā)展質(zhì)量。在保障機制方面，國家正推動建設(shè)統(tǒng)一的金融投資體系、社會征信體系、資源要素市場、城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場以及開放共享的技術(shù)信息市場，為擴大對內(nèi)開放創(chuàng)造良好條件。另外，在行業(yè)準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)、財稅政策以及戶籍制度等領(lǐng)域不斷深化改革，推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，有利于提升對內(nèi)開放的公平性和透明度。在市場環(huán)境方面，國家全面清理并堅決廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，加快促進勞動力、資本、土地、技術(shù)等要素自由流動，加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，給不同經(jīng)濟成分、不同行業(yè)、不同規(guī)模的市場主體帶來了更加穩(wěn)定的市場預(yù)期。2018年，中國的營商環(huán)境在全球排名第46位，相比2017年躍升了32位，成為全球范圍內(nèi)營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。中央經(jīng)濟工作會議明確將“促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”列為2019年政府經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，進一步加快了對內(nèi)開放的進程。
消費升級是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐
中國有近14億人口，其中9億勞動力，1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源，超過4億的中等收入群體，人均GDP約9780美元，形成了龐大的消費體量和剛性的消費升級需求，營改增和個稅改革為消費升級進一步釋放了空間。2018年，全國實現(xiàn)社會消費品零售總額38.1萬億元，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%，繼續(xù)穩(wěn)居經(jīng)濟增長第一驅(qū)動力。值得關(guān)注的是，恩格爾系數(shù)持續(xù)降低，2018年為28.4%，比上年度下降0.9個百分點。一方面，黨中央國務(wù)院近年來統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，有效激發(fā)了廣大農(nóng)村地區(qū)的消費動機，形成了消費升級的現(xiàn)實需求。另一方面，隨著信息技術(shù)、在線交付、人工智能以及5G網(wǎng)絡(luò)的運用，我國在消費商品、消費方式、消費人群、市場業(yè)態(tài)等方面發(fā)生深刻變革，已經(jīng)進入新一輪消費升級的窗口期。面對新消費時代的到來，黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地培育和滿足了人民群眾個性化、多樣化以及不斷升級的消費需求。從2018年消費數(shù)據(jù)來看，代表“消費升級”（交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健、居?。┑木用袢司M支出累計占比在4個季度分別為51.55% 、54.48%、56.24%和56.58%,呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢。2019年2月，國家發(fā)改委牽頭印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》，從六個方面提出了24項具體措施，旨在進一步發(fā)展國內(nèi)市場，更好地適應(yīng)消費需求不斷升級的新形勢。
面對風(fēng)云變幻的國際形勢，中國政府在堅持對外開放的同時，更加注重目光向內(nèi)，挖潛提效，展現(xiàn)出“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力和“敢叫日月?lián)Q新天”的非凡氣概。面向未來，我們有信心走好自己的路，做好自己的事，為構(gòu)建人類命運共同體、完善全球經(jīng)濟治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
（作者為中國財政科學(xué)研究院博士后）
