美國單方面挑起并不斷升級的中美經(jīng)貿(mào)摩擦,既缺乏正當(dāng)性,也缺乏經(jīng)濟理性,更缺乏對于利益相關(guān)者和國際經(jīng)濟秩序的關(guān)切
在過去較長一個歷史時期,美國憑借其經(jīng)濟實力、金融實力、科技實力以及政治軍事實力,使得美國經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域、金融貨幣領(lǐng)域以及國際經(jīng)濟規(guī)則話語權(quán)領(lǐng)域起著主導(dǎo)性的作用。正因為擁有這些方面的主導(dǎo)權(quán),美國才可以憑借其優(yōu)勢地位,以“壟斷”方式獲取超額利潤。但是,隨著全球各經(jīng)濟主體的發(fā)展特別是新興經(jīng)濟體的高速持續(xù)發(fā)展,美國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位和主導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)了一定程度的削弱,其以特殊壟斷方式獲取超額利潤的路徑可能逐步喪失。美國預(yù)期到這樣一種“危機”,為了維持其在國際經(jīng)濟秩序中的主導(dǎo)權(quán),維持其在國際產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位,穩(wěn)固其獲取超額利潤的途徑,單方面挑起并不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦。
美國所采取的手段方式,從經(jīng)濟學(xué)理論角度來看,存在這樣一些特點:其一,并不是采取強化自身實力來維持其競爭優(yōu)勢,也不是正視自身經(jīng)濟體系存在“短板”成因以真正補齊其“短板”,而是采取增加成本、制造障礙的方式阻礙競爭對手的發(fā)展。其二,并不是站在全球經(jīng)濟共同發(fā)展的利益角度,而是不惜損害全球經(jīng)濟發(fā)展前景、不惜破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈以維護(hù)“美國利益”。也就是說,美國所采取的手段,對全球經(jīng)濟體系而言是一種“公有地悲劇”,對其他經(jīng)濟體則施加“外部性影響”。其三,并不是從經(jīng)濟角度或是從市場角度進(jìn)行競爭,而是采取非經(jīng)濟的手段對競爭對手施壓,這種非市場的行為,無疑將會使美國國內(nèi)市場和全球市場的生產(chǎn)要素配置變得扭曲,損害本國及國際社會的福利。其四,直接針對具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)采取打壓措施(特別是那些產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)引領(lǐng)性高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)),而未考慮到打壓結(jié)果及其連鎖效應(yīng)的關(guān)聯(lián)影響者——美國國內(nèi)的消費者效用水平、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其就業(yè)者利益、跨國企業(yè)收益、資本市場的投資者收益。其五,并不是從反思、修正自身經(jīng)濟行為角度來面對問題,而是習(xí)慣性地把問題的成因和責(zé)任歸咎于競爭對手。其實,美國經(jīng)濟當(dāng)前狀況的難題——制造業(yè)空心化、沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)、過度消費、貿(mào)易逆差等的根本原因在于其自身長期憑借美元全球貨幣地位不斷累積而成的,積重難返的是其獲取超額利潤的路徑依賴。由此可見,美國單方面挑起并不斷升級的中美經(jīng)貿(mào)摩擦,既缺乏正當(dāng)性,也缺乏經(jīng)濟理性,更缺乏對于利益相關(guān)者和國際經(jīng)濟秩序的關(guān)切。
問題的關(guān)鍵點在于,一方面,從決策者思維來看,美國沒有把自己和其他經(jīng)濟體看作是在既有規(guī)則下平等的競爭合作者,而是把自己看作既參與游戲又可闡釋游戲規(guī)則并對其他經(jīng)濟體施加“威懾作用”和“懲罰權(quán)”的裁判者。美國近年來不斷退出或威脅退出多個國際組織,多次單方面挑起與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)摩擦及政治摩擦,也是這一思維的體現(xiàn)。另一方面,從一個游戲有效運行的機制角度來看,主導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)通過為潛在參與者提供可信的預(yù)期收益率,引導(dǎo)潛在參與者不斷參與,參與者從中獲得現(xiàn)實兌付的收益,形成良性循環(huán),這一游戲才能持續(xù)地運行下去。對照這一機理,可以發(fā)現(xiàn),美國自身對于維持“全球經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)”這一“游戲”,已經(jīng)缺乏了“自信”,也就是說,美國已經(jīng)意識到,美國經(jīng)濟缺乏進(jìn)一步誘導(dǎo)全球經(jīng)濟體圍繞美國產(chǎn)業(yè)體系、金融體系、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系擴大經(jīng)貿(mào)活動的“信心”和“預(yù)期收益率”,更難以讓潛在參與者看到美國主導(dǎo)新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命“變局”的穩(wěn)定預(yù)期,所以,美國只能不擇手段地竭力維持舊有之“局”。
正是由于美國單方面挑起并不斷升級經(jīng)貿(mào)摩擦是非理性的,因此,作為最大新興經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟無疑會受到較為顯著的外部沖擊,必然通過國際貿(mào)易關(guān)聯(lián)、國際產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、全球經(jīng)濟體信心和預(yù)期等途徑,對中國經(jīng)濟的各個領(lǐng)域(國民經(jīng)濟增長、進(jìn)出口貿(mào)易、制造業(yè)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、投資、金融穩(wěn)定、就業(yè)、消費等)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性影響。
中國經(jīng)濟的總量規(guī)模及其增長韌性,有能力消解經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的負(fù)面影響
中國經(jīng)濟的總量規(guī)模,具有應(yīng)對外部沖擊的實力基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放40多年的高速增長和快速工業(yè)化,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2018年突破90萬億元,穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體地位;進(jìn)出口貿(mào)易總額2014年之后超過4萬億美元,為全球最大貿(mào)易國,2018年外貿(mào)進(jìn)出口總值突破30萬億元,創(chuàng)歷史新高;人均GDP在2018年接近10000美元,進(jìn)入中等偏上的發(fā)達(dá)水平,并穩(wěn)步走上中高發(fā)達(dá)水平;2010年起連續(xù)多年為全球第一制造業(yè)大國,在全球500余種主要工業(yè)品中,有200多種產(chǎn)量位居第一位。毫無疑問,中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟大國并逐步走向經(jīng)濟強國。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持年均6%以上的增長率的中國經(jīng)濟,其經(jīng)濟總量規(guī)模有足夠的實力應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的短期經(jīng)濟影響。
中國經(jīng)濟有足夠增長的韌性,具備應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦關(guān)聯(lián)影響的緩沖能力。中國經(jīng)濟在完成持續(xù)保持9%以上經(jīng)濟增長速度的發(fā)展階段之后,在新時期已經(jīng)確立并實施了從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略舉措的推行和實施,加之“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等具體措施的落實,使得中國經(jīng)濟的質(zhì)量和效率得以提升,而實施過程中也兼顧“穩(wěn)增長”的目標(biāo),使得依然能夠保持年均速度在6%以上的增長。這一增長態(tài)勢表明,中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)增長的韌性,在一定時期內(nèi)和一定限度內(nèi),具有消解外在影響和外在風(fēng)險的負(fù)反饋穩(wěn)定機制。增長韌性,能夠起到對外部沖擊的緩沖作用。
中國經(jīng)濟體制的深化改革,具有對經(jīng)貿(mào)摩擦引致的交易成本的消化能力。在深化改革開放的過程中,減稅降費等各項改革舉措降低了制度性成本,自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等則提高了全球范圍內(nèi)配置資源的效率,通過推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展而帶來全要素生產(chǎn)率的提升,這些方面的成本降低和效率提升,亦可彌補美方人為制造經(jīng)貿(mào)摩擦導(dǎo)致的交易成本。