鴉片戰(zhàn)爭以后，中國經(jīng)歷了“三千年未有之變局”，在“救亡圖存”思潮推動下，建立“新中國”成了近代以來知識分子們思考的首要主題。據(jù)現(xiàn)有資料考證，最早提出“新中國”的是康有為。面對清末危機，1888年康有為提出：“既審中國之亡，救之不得，坐視不忍，大發(fā)浮海居夷之嘆，欲行教于美，又欲經(jīng)營殖民地于巴西，以為新中國。”這之后，重建“新中國”的呼聲覆蓋全中國。在此呼聲下誕生的中國共產(chǎn)黨，自然回避不了近代以來如此強烈的“新中國”主題，自誕生之始，就開始了建立“新中國”的構想及實踐。
從“中華聯(lián)邦共和國”到“工農(nóng)蘇維埃共和國”
中國共產(chǎn)黨成立前后，中國處在軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的亂世，“因為民主政治未能成功，名為共和國家，實際上仍舊由軍閥掌握政權，這種半獨立的封建國家，執(zhí)政的軍閥每每與國際帝國主義相互勾結”。為此，黨的二大指出：“統(tǒng)一中國本部（包括東三?。檎嬲裰鞴埠蛧?。”“用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國”。“真正民主共和國”性質(zhì)的“中華聯(lián)邦共和國”是中國共產(chǎn)黨建國思想的歷史起點。在其指導下，國共實現(xiàn)了第一次合作，進行了轟轟烈烈的北伐戰(zhàn)爭。但由于年幼的中國共產(chǎn)黨沒有真正領會區(qū)別新舊民主內(nèi)涵，不能準確判斷分析中國各階級在國家中的地位，所以這一口號在國民黨右派分裂下很快夭折。
1927年5月，中共五大宣言提出要“打倒帝國主義軍閥及反叛的資產(chǎn)階級的反革命聯(lián)盟”，建立“工農(nóng)小資產(chǎn)階級的革命民權同盟”，“建立新的自由的中國”。10月23日，《中國共產(chǎn)黨、中國共產(chǎn)主義青年團反對軍閥戰(zhàn)爭宣言》明確提出：“統(tǒng)一中國，造成新中國——工農(nóng)兵勞動貧民代表會議（蘇維埃）的中國。”這是“新中國”一詞首次出現(xiàn)在黨的正式文件中。囿于當時的情境，中共對“新中國”的構想還停留在移植蘇聯(lián)模式層面上，提出了“蘇維埃共和國”口號。“蘇維埃共和國”包含了這之后相繼提出的“蘇維埃中國共和國”“工農(nóng)民主蘇維埃共和國”“中國工農(nóng)蘇維埃共和國”等口號。“蘇維埃共和國”設想之初指的是“工農(nóng)兵士貧民代表會議的民主共和國”，即“工農(nóng)蘇維埃共和國”。隨著革命實踐的發(fā)展，全國規(guī)模、統(tǒng)一名稱的“中華蘇維埃共和國”1931年11月7日在江西瑞金成立?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》明確規(guī)定“中華蘇維埃共和國”的性質(zhì)是：“中國蘇維埃政權所建立的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。”這表明“中華蘇維埃共和國”的性質(zhì)是工農(nóng)民主共和國，即“工農(nóng)蘇維埃共和國”。
“工農(nóng)蘇維埃共和國”是中國共產(chǎn)黨建國思想的第一次獨立嘗試，但由于它是中國共產(chǎn)黨在第一次大革命失敗后，在來不及對中國國情作深入分析的背景下，不顧中國國情地移植模仿，它的最終流產(chǎn)也在所難免。
從“工農(nóng)蘇維埃共和國”到“蘇維埃人民共和國”再到“民主共和國”
“蘇維埃人民共和國”作為中國共產(chǎn)黨在民族革命背景下的第一個國家主張，首見于1935年12月20日《中華蘇維埃中央政府對內(nèi)蒙古人民宣言》中，該宣言的簽署者落款就是“中華蘇維埃人民共和國中央政府主席毛澤東”。1935年12月的瓦窯堡會議上，中共黨內(nèi)對此形成共識。12月25日通過了《中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》，該決議指出：“蘇維埃工農(nóng)共和國及其中央政府宣告：把自己改變?yōu)樘K維埃人民共和國，把自己的政策，即蘇維埃工農(nóng)共和國的政策的許多部分，改變到更加適合反對日本帝國主義變中國為殖民地的情況。”“蘇維埃人民共和國”是中共在民族矛盾突出背景下對國家前途與命運深思的話語反映，它擴大了國家政權的階級基礎和社會基礎。但是，“蘇維埃人民共和國”這種稱謂沒有從根本上放棄“蘇維埃”的主張，不能真正適應民族矛盾至上背景下統(tǒng)戰(zhàn)策略轉變的要求，所以很快就被擱置。
1936年8月25日，在《中國共產(chǎn)黨致中國國民黨書》中，中共將“蘇維埃人民共和國”改為“民主共和國”，表示“我們贊助建立全中國統(tǒng)一的民主共和國”，“在全中國統(tǒng)一的民主共和國建立之時，蘇維埃區(qū)域即可成為全中國統(tǒng)一的民主共和國的一個組成部分”。9月17日，中共中央政治局通過《關于抗日救亡運動的新形勢與民主共和國的決議》，其中在對“民主共和國”的口號作具體說明時指出：“中央認為在目前形勢之下，有提出建立民主共和國口號的必要，因為這是團結一切抗日力量來保障中國領土完整和預防中國人民遭受亡國滅種的慘禍的最好方法，而且這也是從廣大人民的民主要求產(chǎn)生出來的最適當?shù)慕y(tǒng)一戰(zhàn)線的口號，是較之一部分領土上的蘇維埃制度在地域上更普及的民主，較之全中國主要地區(qū)上國民黨的一黨專政大大進步的政治制度。”可見，“民主共和國”是從團結全國抗日救亡的歷史任務出發(fā)而提出的又一“新中國”口號，“民主共和國”的目標就是“建立民族獨立、民權自由、民生幸福的民主共和國”。“民主共和國”的性質(zhì)就是，“我們所謂民主共和國就是三民主義共和國，它的性質(zhì)是三民主義的”，“就是真正三民主義的中華民國。不是蘇維埃，也不是社會主義”。
“民主共和國”的提出一定程度上適應了民族抗戰(zhàn)背景的形勢，但是，“民主共和國”沒有清晰地表明中國共產(chǎn)黨所追求的民主目標：到底是新民主，還是舊民主？另外，“民主共和國”在20世紀30年代末，即在抗戰(zhàn)進入相持階段的時候，受到蔣介石為首的大地主大資產(chǎn)階級的破壞和攻擊。同時，共產(chǎn)黨抗日根據(jù)地的建政實踐也推動著新的建國口號的提出。
從“民主共和國”到“新民主主義共和國”
中國共產(chǎn)黨關于“新民主主義共和國”的構思，大致形成于1940年前后。在“民主共和國”受到諸方挑戰(zhàn)的背景下，中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展了“民主共和國”內(nèi)涵。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》報告中指出“民主共和國”的國體：“中國現(xiàn)階段的革命所要造成的民主共和國，一定要是一個工人、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級在其中占一定地位起一定作用的民主共和國。換言之，即是一個工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和其他一切反帝反封建分子的革命聯(lián)盟的民主共和國。這種共和國的徹底完成，只有在無產(chǎn)階級領導之下才有可能。”這就明確了新民主主義革命所形成的“民主共和國”與一般意義上的“民主共和國”相區(qū)別。1940年，毛澤東《新民主主義論》問世，正式回答了新民主主義革命要建立什么樣的國家問題。毛澤東強調(diào)：“現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國，只能是在無產(chǎn)階級領導下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，這就是新民主主義的共和國，也就是真正革命的三大政策的新三民主義共和國。”新民主主義共和國與民主共和國最大的區(qū)別就是有了“新”質(zhì)的規(guī)定，“新民主主義的政治、新民主主義的經(jīng)濟和新民主主義的文化相結合，這就是新民主主義共和國，這就是名副其實的中華民國，這就是我們要造成的新中國”。“新民主主義共和國”是中國共產(chǎn)黨從國情出發(fā)提出的基本建國方略，其在各抗日根據(jù)地的初步實踐，為最終重建國家積累了新鮮經(jīng)驗。
關于“戰(zhàn)后新中國的建設”，中共認為這將是一場很復雜的斗爭。在“新民主主義共和國”理論的指導下，中共中央及時提出了獨立、和平、民主的戰(zhàn)后建國方針，并以此開展了與內(nèi)戰(zhàn)、獨裁的斗爭。毛澤東在中共七大上所作口頭政治報告中指出：“全國的解放，全國人民的解放，建立一個新中國，一個新民主主義的中國，一個獨立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強的中國。這就是我們的總路線。”為了真正建立一個“獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強”的“新中國”，中國共產(chǎn)黨提出了“廢除蔣介石一黨專政，成立聯(lián)合政府”的主張。1945年2月3日，毛澤東在中共六屆七中全會主席團會議上指出：“去年九月提出建立聯(lián)合政府的主張是一個原則的轉變，以前是你的政府，我要人民，九月以后是改組政府，我可參加。聯(lián)合政府仍然是蔣介石的政府，不過我們?nèi)肓斯?，造成一種條件。”正如毛澤東所強調(diào)的，“走這個彎路將使我們黨在各方面達到更成熟，中國人民更覺悟，然后建立新民主主義的中國”。
從“新民主主義共和國”到“中華人民共和國”
1946年6月，蔣介石最終撕毀政協(xié)停戰(zhàn)協(xié)定，挑起了內(nèi)戰(zhàn)?？陀^形勢迫使中共中央和毛澤東下決心以戰(zhàn)爭為手段來解決“新中國”的問題。1947年7月，人民解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉入戰(zhàn)略進攻，這成為中國革命的一個根本轉折點。10月10日，毛澤東在神泉堡起草了《中國人民解放軍宣言》，第一次提出了“打倒蔣介石，解放全中國”的口號，號召“聯(lián)合工農(nóng)兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府”。這是要“建立一個嶄新的中國”、一個“獨立、自由、富強和統(tǒng)一”的“新中國”。
至于“新中國”的名稱問題，在提出“打倒蔣介石，建立新中國”背景下，原先的“新民主主義共和國”顯然不能適應當下的階級狀況。1948年1月12日，任弼時在《土地改革中的幾個問題》中談到“中華人民共和國將在全國建立”，號召知識分子和學生“可以為著新民主主義的中華人民共和國國家服務”。1月18日，毛澤東起草了《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》一文，標志黨內(nèi)對“中華人民共和國”形成共識。但與此同時，“中華人民民主共和國”的國名也在交叉使用。這種交錯運用的情形一直持續(xù)到新政治協(xié)商會議籌備會召開。
為了確定“新中國”的名稱，中共領導人和民主人士在政協(xié)籌備會上進行了比較和選擇，黃炎培和張志讓主張用“中華人民民主國”這個稱呼，因為民主和共和在西方語言里意思相近，無須重復。張奚若主張“中華人民共和國”，因為“人民”二字已經(jīng)把人民民主專政的意思表達出來，不必再把“民主”二字重復一次了。大多代表傾向于使用“中華人民共和國”這一名稱，最終提交了政協(xié)會議獲得通過。周恩來于1949年9月7日向政協(xié)代表作了《關于人民政協(xié)的幾個問題》的報告，其中就國名問題解釋說：“在中央人民政府組織法的草案上去掉了中華人民民主共和國的‘民主’二字，去掉的原因是感覺到‘民主’與‘共和’有共同的意義，無須重復，作為國家還是用‘共和’二字比較好。辛亥革命以后，中國的國名是‘中華民國’，有共和的意思，但并不完全，可以作雙關的解釋，而且令人費解?，F(xiàn)在我們應該把舊民主主義和新民主主義區(qū)別開來。因為在辛亥革命時期，俄國十月革命尚未成功，那時只能是舊民主主義的。在那以后由不完備的舊民主主義進步到完備的新民主主義。今天，為了使國家的名稱合乎國家的本質(zhì)，所以我們的國名應該是中華人民共和國。我們的國家是屬于四個民主階級的人民民主專政，反動的封建階級、官僚資產(chǎn)階級的分子不能列入人民的范圍。等到他們徹底悔悟和改造后才能取得人民的資格。中國的少數(shù)民族也應該包括在中華人民共和國之內(nèi)，承認他們的自治權。因此，我們認為中華人民共和國這個國名是很恰當?shù)摹?rdquo;
1949年6月15日，毛澤東在政協(xié)籌備會開幕式上激動地指出：“中國人民將會看見，中國的命運一經(jīng)操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地滌蕩反動政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，建設起一個嶄新的強盛的名副其實的人民共和國。”要“建設起一個嶄新的強盛的名副其實的人民共和國”，“中華人民共和國萬歲”。“舊中國滅亡了，新中國誕生了！”這個“新中國”將是“獨立民主和平統(tǒng)一富強的新中國”。
至此，中國共產(chǎn)黨的“新中國”符號經(jīng)過不斷演變和揚棄，最終以“中華人民共和國”的國名，以“獨立、民主、和平、統(tǒng)一、富強”為目標得以確立。這既是話語體系演進的必然，同時也是黨的與時俱進理論品格在話語體系上的體現(xiàn)。
（作者為中共中央黨校（國家行政學院）中共黨史教研部教授）
【注：本文系國家社科基金項目“改革開放以來中共核心政治概念源流考證”（項目編號：15BDJ052）階段性成果】
【參考文獻】
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⑥沈云龍主編：《近代中國史料叢刊（11）》，臺北：文海出版社，1966年。
責編/張忠華 美編/史航
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