劉世錦 全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任
中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步要順利發(fā)展，有很多重要的理論問(wèn)題無(wú)法回避。如果能把這些問(wèn)題研究到一定深度，有一些成果，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的演進(jìn)與發(fā)展中一定會(huì)做出我們的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
中國(guó)有一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)——市場(chǎng)規(guī)模。圖片來(lái)源：新華網(wǎng)
一問(wèn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么減速，是否符合規(guī)律
這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)爭(zhēng)論八年了。但是我想強(qiáng)調(diào)的是，這樣一個(gè)變化是符合規(guī)律的。從經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，當(dāng)年的日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)減速這樣一個(gè)過(guò)程。所以，我們現(xiàn)在要做的是從理論上解釋這個(gè)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，就是要解釋和研究潛在增長(zhǎng)率下降問(wèn)題。
為什么潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降？可以列出一些因素：一是可以利用的技術(shù)在減少。二是一些重要需求的歷史峰值相繼出現(xiàn)，比如房地產(chǎn)、基建、汽車等一些重要的需求，也包括鋼鐵、煤炭、建材等重要工業(yè)品，都出現(xiàn)了歷史需求峰值。峰值過(guò)后就是回落，必然對(duì)增長(zhǎng)速度有影響。三是人口勞動(dòng)力數(shù)量結(jié)構(gòu)的變化。如勞動(dòng)年齡人口從2012年、就業(yè)人數(shù)從2018年都開(kāi)始出現(xiàn)總量減少。這些只是部分因素，還有很多因素需要進(jìn)一步研究。
由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在什么樣的增長(zhǎng)階段？習(xí)近平總書記在2014年已經(jīng)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。那么，這個(gè)理論模型到底是什么樣子？比如說(shuō)穩(wěn)增長(zhǎng)問(wèn)題，穩(wěn)增長(zhǎng)首先得有一個(gè)基準(zhǔn)，穩(wěn)住什么樣的增長(zhǎng)，穩(wěn)到什么水平？在有些人心中，穩(wěn)增長(zhǎng)還得回到7%、8%，甚至更高一點(diǎn)，就是說(shuō)還回到過(guò)去高速增長(zhǎng)的軌道上。這還有可能嗎？如果再過(guò)兩年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變成了6%，甚至到了5%，這是否就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)變壞了，變得很有問(wèn)題了？這都需要有一個(gè)理論框架來(lái)解釋。
二問(wèn)：下一步增長(zhǎng)潛力到底在什么地方
中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)，下一步增長(zhǎng)潛力到底在什么地方？我提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“中速平臺(tái)上的高質(zhì)量發(fā)展”這一概念。這個(gè)階段有五大增長(zhǎng)來(lái)源。
第一，低效率部門的改進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率低的地方還是不少，比如現(xiàn)在的能源、物流、通信、土地、融資五大基礎(chǔ)性成本，還是比較高的，有些還高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這很大程度上是因?yàn)檫@些領(lǐng)域存在著不同程度的行政性壟斷，缺少充分競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致效率低、成本高。
第二，低收入階層收入提高和人力資本的提升。有一個(gè)說(shuō)法，中國(guó)大概還有10億人沒(méi)坐過(guò)飛機(jī)，也許還有5億人沒(méi)使用馬桶。如果讓這些人坐上飛機(jī)、使用馬桶，將會(huì)產(chǎn)生巨大的需求。更重要的在于，部分人群之所以收入低，是因?yàn)槿肆Y本沒(méi)有得到充分培育和發(fā)揮。這方面將有巨大增長(zhǎng)潛能。
第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我想特別強(qiáng)調(diào)一下，中國(guó)下一步的發(fā)展重點(diǎn)是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。
第四，前沿性創(chuàng)新。過(guò)去我們的創(chuàng)新大都是適應(yīng)性創(chuàng)新，近些年在一些領(lǐng)域進(jìn)入到前沿性創(chuàng)新。前沿性創(chuàng)新就是走到全球創(chuàng)新的最前面，也就是所謂的無(wú)人區(qū)，這方面我們有很大的提升空間。
第五，綠色發(fā)展。需求強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展包括但不限于環(huán)境保護(hù)、污染治理，還包括綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色創(chuàng)新和綠色金融，正在形成綠色生產(chǎn)體系。綠色發(fā)展不僅做減法，更重要的是做加法和乘法，能夠帶來(lái)新的消費(fèi)動(dòng)能、創(chuàng)新動(dòng)能和增長(zhǎng)動(dòng)能。
但以上這些新增長(zhǎng)來(lái)源對(duì)體制機(jī)制的要求明顯提高，如果不解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些“卡脖子”問(wèn)題，這些新增長(zhǎng)來(lái)源很可能看得見(jiàn)、抓不住。
三問(wèn)：中國(guó)作為一個(gè)超大型國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中是否具有對(duì)沖功能
中國(guó)是一個(gè)超大型國(guó)家，過(guò)去發(fā)展不平衡，這往往被看成是一個(gè)缺點(diǎn)。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)它也是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。比如開(kāi)始消費(fèi)電視機(jī)、電腦的時(shí)候，是由收入水平高的地區(qū)先購(gòu)買，收入水平比較低的地區(qū)后買。這樣，廠家生產(chǎn)和銷售周期可以拉得較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)增長(zhǎng)。
另外，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度來(lái)講，有些地區(qū)轉(zhuǎn)型比較快，有些地區(qū)轉(zhuǎn)型比較慢，或者是不成功的，但是從全國(guó)范圍來(lái)看還算可以。這是因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè)不平衡的超大型國(guó)家，具有對(duì)沖功能。比如過(guò)去幾年，東北相對(duì)比較困難，企業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)力，人口特別是人才流出是比較突出的問(wèn)題。但我們國(guó)家幅員遼闊，東南沿海地區(qū)，比如深圳，那是另外一種情景。這種對(duì)沖是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)比較容易成功的一個(gè)重要因素。中國(guó)能不能利用好這種對(duì)沖功能，怎樣讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有更大的回旋余地，需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行研究和回答。
四問(wèn)：中國(guó)要成為一個(gè)真正的前沿創(chuàng)新型國(guó)家，主要短板是什么
最近幾年，我們前沿性的創(chuàng)新出現(xiàn)了令人鼓舞的進(jìn)展，特別是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域，我們和世界前沿的差距已經(jīng)不是那么大了，在有些領(lǐng)域出現(xiàn)了并跑和領(lǐng)跑。
中國(guó)有一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)——市場(chǎng)規(guī)模。大家不要小看它。以色列這個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力是很強(qiáng)的，有很多小的創(chuàng)新型企業(yè)在美國(guó)納斯達(dá)克上市。但是全世界的互聯(lián)網(wǎng)大公司有以色列的嗎？沒(méi)有！大公司就來(lái)自兩個(gè)國(guó)家，一個(gè)是美國(guó)，再一個(gè)就是中國(guó)。為什么？就是人多，市場(chǎng)規(guī)模大，容易形成商業(yè)模式，形成商業(yè)模式以后再去拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。另外中國(guó)的產(chǎn)業(yè)配套條件在世界上也是排在前列的。硅谷要搞一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，有些零部件還得到中國(guó)買。這是中國(guó)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
我們有沒(méi)有短板呢？最近有一個(gè)關(guān)于發(fā)展理念指標(biāo)的國(guó)際比較研究，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的創(chuàng)新維度指標(biāo)是相對(duì)落后的。如果中國(guó)沒(méi)有一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)的研究成果得以產(chǎn)生的土壤，中國(guó)的創(chuàng)新就走不遠(yuǎn)，到一定程度后就沒(méi)有后勁了。創(chuàng)造這樣的條件，就要形成有利于自由探索的環(huán)境。這個(gè)任務(wù)很重，補(bǔ)上這個(gè)短板并非易事。要成為創(chuàng)新型國(guó)家，不是貼標(biāo)簽就能貼出來(lái)的。如何建設(shè)一個(gè)真正的前沿創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)該具備哪些條件，解決什么樣的問(wèn)題，還需要我們深入思考和研究。
五問(wèn)：堅(jiān)持不懈對(duì)外開(kāi)放對(duì)中國(guó)和世界的意義何在
中國(guó)這些年對(duì)外開(kāi)放的政策相當(dāng)穩(wěn)定，基本上沒(méi)有大的變化，這是中國(guó)能夠成功的重要因素?，F(xiàn)在我們繼續(xù)堅(jiān)持并且要提高對(duì)外開(kāi)放的水平，為什么？估計(jì)會(huì)有人問(wèn)，要引進(jìn)外資，我們還缺資金嗎？廣義上來(lái)講中國(guó)已經(jīng)不缺資金，而且這幾年我國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)很快。那么，我們?yōu)槭裁催€要引進(jìn)外資？因?yàn)槲覀冎饕枰氖琴Y金背后的管理體制和方法、營(yíng)銷渠道、供應(yīng)鏈、品牌等。
另外，中國(guó)下一步發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)有一個(gè)特點(diǎn)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言來(lái)講，就是涉及的不可編碼的知識(shí)比較多。過(guò)去搞工業(yè)的時(shí)候，技術(shù)怎么引進(jìn)？買一臺(tái)設(shè)備就行了，設(shè)備里面就包含了技術(shù)。現(xiàn)在搞服務(wù)業(yè)，大量的不是買設(shè)備，而是需要技能、技巧、方法，這就需要更具深度的對(duì)外開(kāi)放。
中國(guó)現(xiàn)階段提高對(duì)外開(kāi)放水平，對(duì)世界有什么影響？當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部聯(lián)系和外部聯(lián)系密度差不多的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，會(huì)成為更大范圍或者全球性的一個(gè)內(nèi)部問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，增量是30%左右，總量是15%，中國(guó)和美國(guó)合起來(lái)，兩大經(jīng)濟(jì)體占到全球整個(gè)GDP產(chǎn)出的40%。全球化這么多年，可以說(shuō)最大的成果就是中美之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。比如說(shuō)中美貿(mào)易摩擦，40年前有這個(gè)問(wèn)題嗎？40年前中美連貿(mào)易都沒(méi)有，當(dāng)然談不上什么貿(mào)易摩擦。近期出現(xiàn)的逆全球化，實(shí)際上是對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系或者全球化成果的一個(gè)壓力測(cè)試。這場(chǎng)壓力測(cè)試可能過(guò)一段時(shí)間才會(huì)有結(jié)果。從較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期看，全球幾大經(jīng)濟(jì)體，包括中國(guó)、美國(guó)、歐洲和日本，將來(lái)一個(gè)很大的可能性是走向自貿(mào)區(qū)。雖然現(xiàn)在我們面臨一個(gè)比較困難的局面，但是對(duì)全球化的前景還是應(yīng)該有信心的。
