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劉世錦:中國(guó)經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)的潛力在什么地方?

劉世錦   全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任

中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步要順利發(fā)展,有很多重要的理論問(wèn)題無(wú)法回避。如果能把這些問(wèn)題研究到一定深度,有一些成果,在經(jīng)濟(jì)學(xué)的演進(jìn)與發(fā)展中一定會(huì)做出我們的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

中國(guó)有一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)——市場(chǎng)規(guī)模。圖片來(lái)源:新華網(wǎng)

中國(guó)有一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)——市場(chǎng)規(guī)模。圖片來(lái)源:新華網(wǎng)

一問(wèn):中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么減速,是否符合規(guī)律

這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)爭(zhēng)論八年了。但是我想強(qiáng)調(diào)的是,這樣一個(gè)變化是符合規(guī)律的。從經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看,當(dāng)年的日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)減速這樣一個(gè)過(guò)程。所以,我們現(xiàn)在要做的是從理論上解釋這個(gè)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講,就是要解釋和研究潛在增長(zhǎng)率下降問(wèn)題。

為什么潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降?可以列出一些因素:一是可以利用的技術(shù)在減少。二是一些重要需求的歷史峰值相繼出現(xiàn),比如房地產(chǎn)、基建、汽車(chē)等一些重要的需求,也包括鋼鐵、煤炭、建材等重要工業(yè)品,都出現(xiàn)了歷史需求峰值。峰值過(guò)后就是回落,必然對(duì)增長(zhǎng)速度有影響。三是人口勞動(dòng)力數(shù)量結(jié)構(gòu)的變化。如勞動(dòng)年齡人口從2012年、就業(yè)人數(shù)從2018年都開(kāi)始出現(xiàn)總量減少。這些只是部分因素,還有很多因素需要進(jìn)一步研究。

由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在什么樣的增長(zhǎng)階段?習(xí)近平總書(shū)記在2014年已經(jīng)指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)。那么,這個(gè)理論模型到底是什么樣子?比如說(shuō)穩(wěn)增長(zhǎng)問(wèn)題,穩(wěn)增長(zhǎng)首先得有一個(gè)基準(zhǔn),穩(wěn)住什么樣的增長(zhǎng),穩(wěn)到什么水平?在有些人心中,穩(wěn)增長(zhǎng)還得回到7%、8%,甚至更高一點(diǎn),就是說(shuō)還回到過(guò)去高速增長(zhǎng)的軌道上。這還有可能嗎?如果再過(guò)兩年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變成了6%,甚至到了5%,這是否就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)變壞了,變得很有問(wèn)題了?這都需要有一個(gè)理論框架來(lái)解釋。

二問(wèn):下一步增長(zhǎng)潛力到底在什么地方

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng),下一步增長(zhǎng)潛力到底在什么地方?我提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“中速平臺(tái)上的高質(zhì)量發(fā)展”這一概念。這個(gè)階段有五大增長(zhǎng)來(lái)源。

 第一,低效率部門(mén)的改進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率低的地方還是不少,比如現(xiàn)在的能源、物流、通信、土地、融資五大基礎(chǔ)性成本,還是比較高的,有些還高于發(fā)達(dá)國(guó)家。這很大程度上是因?yàn)檫@些領(lǐng)域存在著不同程度的行政性壟斷,缺少充分競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致效率低、成本高。

第二,低收入階層收入提高和人力資本的提升。有一個(gè)說(shuō)法,中國(guó)大概還有10億人沒(méi)坐過(guò)飛機(jī),也許還有5億人沒(méi)使用馬桶。如果讓這些人坐上飛機(jī)、使用馬桶,將會(huì)產(chǎn)生巨大的需求。更重要的在于,部分人群之所以收入低,是因?yàn)槿肆Y本沒(méi)有得到充分培育和發(fā)揮。這方面將有巨大增長(zhǎng)潛能。

第三,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我想特別強(qiáng)調(diào)一下,中國(guó)下一步的發(fā)展重點(diǎn)是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。

第四,前沿性創(chuàng)新。過(guò)去我們的創(chuàng)新大都是適應(yīng)性創(chuàng)新,近些年在一些領(lǐng)域進(jìn)入到前沿性創(chuàng)新。前沿性創(chuàng)新就是走到全球創(chuàng)新的最前面,也就是所謂的無(wú)人區(qū),這方面我們有很大的提升空間。

第五,綠色發(fā)展。需求強(qiáng)調(diào),綠色發(fā)展包括但不限于環(huán)境保護(hù)、污染治理,還包括綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色創(chuàng)新和綠色金融,正在形成綠色生產(chǎn)體系。綠色發(fā)展不僅做減法,更重要的是做加法和乘法,能夠帶來(lái)新的消費(fèi)動(dòng)能、創(chuàng)新動(dòng)能和增長(zhǎng)動(dòng)能。

但以上這些新增長(zhǎng)來(lái)源對(duì)體制機(jī)制的要求明顯提高,如果不解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些“卡脖子”問(wèn)題,這些新增長(zhǎng)來(lái)源很可能看得見(jiàn)、抓不住。

三問(wèn):中國(guó)作為一個(gè)超大型國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中是否具有對(duì)沖功能

中國(guó)是一個(gè)超大型國(guó)家,過(guò)去發(fā)展不平衡,這往往被看成是一個(gè)缺點(diǎn)。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)它也是一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。比如開(kāi)始消費(fèi)電視機(jī)、電腦的時(shí)候,是由收入水平高的地區(qū)先購(gòu)買(mǎi),收入水平比較低的地區(qū)后買(mǎi)。這樣,廠(chǎng)家生產(chǎn)和銷(xiāo)售周期可以拉得較長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)增長(zhǎng)。

另外,從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度來(lái)講,有些地區(qū)轉(zhuǎn)型比較快,有些地區(qū)轉(zhuǎn)型比較慢,或者是不成功的,但是從全國(guó)范圍來(lái)看還算可以。這是因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè)不平衡的超大型國(guó)家,具有對(duì)沖功能。比如過(guò)去幾年,東北相對(duì)比較困難,企業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)力,人口特別是人才流出是比較突出的問(wèn)題。但我們國(guó)家幅員遼闊,東南沿海地區(qū),比如深圳,那是另外一種情景。這種對(duì)沖是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)比較容易成功的一個(gè)重要因素。中國(guó)能不能利用好這種對(duì)沖功能,怎樣讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有更大的回旋余地,需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行研究和回答。

四問(wèn):中國(guó)要成為一個(gè)真正的前沿創(chuàng)新型國(guó)家,主要短板是什么

最近幾年,我們前沿性的創(chuàng)新出現(xiàn)了令人鼓舞的進(jìn)展,特別是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域,我們和世界前沿的差距已經(jīng)不是那么大了,在有些領(lǐng)域出現(xiàn)了并跑和領(lǐng)跑。

中國(guó)有一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)——市場(chǎng)規(guī)模。大家不要小看它。以色列這個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力是很強(qiáng)的,有很多小的創(chuàng)新型企業(yè)在美國(guó)納斯達(dá)克上市。但是全世界的互聯(lián)網(wǎng)大公司有以色列的嗎?沒(méi)有!大公司就來(lái)自?xún)蓚€(gè)國(guó)家,一個(gè)是美國(guó),再一個(gè)就是中國(guó)。為什么?就是人多,市場(chǎng)規(guī)模大,容易形成商業(yè)模式,形成商業(yè)模式以后再去拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。另外中國(guó)的產(chǎn)業(yè)配套條件在世界上也是排在前列的。硅谷要搞一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品,有些零部件還得到中國(guó)買(mǎi)。這是中國(guó)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

我們有沒(méi)有短板呢?最近有一個(gè)關(guān)于發(fā)展理念指標(biāo)的國(guó)際比較研究,發(fā)現(xiàn)中國(guó)的創(chuàng)新維度指標(biāo)是相對(duì)落后的。如果中國(guó)沒(méi)有一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)的研究成果得以產(chǎn)生的土壤,中國(guó)的創(chuàng)新就走不遠(yuǎn),到一定程度后就沒(méi)有后勁了。創(chuàng)造這樣的條件,就要形成有利于自由探索的環(huán)境。這個(gè)任務(wù)很重,補(bǔ)上這個(gè)短板并非易事。要成為創(chuàng)新型國(guó)家,不是貼標(biāo)簽就能貼出來(lái)的。如何建設(shè)一個(gè)真正的前沿創(chuàng)新型國(guó)家,應(yīng)該具備哪些條件,解決什么樣的問(wèn)題,還需要我們深入思考和研究。

五問(wèn):堅(jiān)持不懈對(duì)外開(kāi)放對(duì)中國(guó)和世界的意義何在

中國(guó)這些年對(duì)外開(kāi)放的政策相當(dāng)穩(wěn)定,基本上沒(méi)有大的變化,這是中國(guó)能夠成功的重要因素?,F(xiàn)在我們繼續(xù)堅(jiān)持并且要提高對(duì)外開(kāi)放的水平,為什么?估計(jì)會(huì)有人問(wèn),要引進(jìn)外資,我們還缺資金嗎?廣義上來(lái)講中國(guó)已經(jīng)不缺資金,而且這幾年我國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)很快。那么,我們?yōu)槭裁催€要引進(jìn)外資?因?yàn)槲覀冎饕枰氖琴Y金背后的管理體制和方法、營(yíng)銷(xiāo)渠道、供應(yīng)鏈、品牌等。

另外,中國(guó)下一步發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)有一個(gè)特點(diǎn),用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言來(lái)講,就是涉及的不可編碼的知識(shí)比較多。過(guò)去搞工業(yè)的時(shí)候,技術(shù)怎么引進(jìn)?買(mǎi)一臺(tái)設(shè)備就行了,設(shè)備里面就包含了技術(shù)?,F(xiàn)在搞服務(wù)業(yè),大量的不是買(mǎi)設(shè)備,而是需要技能、技巧、方法,這就需要更具深度的對(duì)外開(kāi)放。

中國(guó)現(xiàn)階段提高對(duì)外開(kāi)放水平,對(duì)世界有什么影響?當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部聯(lián)系和外部聯(lián)系密度差不多的時(shí)候,就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象:這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題,會(huì)成為更大范圍或者全球性的一個(gè)內(nèi)部問(wèn)題?,F(xiàn)在中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),增量是30%左右,總量是15%,中國(guó)和美國(guó)合起來(lái),兩大經(jīng)濟(jì)體占到全球整個(gè)GDP產(chǎn)出的40%。全球化這么多年,可以說(shuō)最大的成果就是中美之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。比如說(shuō)中美貿(mào)易摩擦,40年前有這個(gè)問(wèn)題嗎?40年前中美連貿(mào)易都沒(méi)有,當(dāng)然談不上什么貿(mào)易摩擦。近期出現(xiàn)的逆全球化,實(shí)際上是對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系或者全球化成果的一個(gè)壓力測(cè)試。這場(chǎng)壓力測(cè)試可能過(guò)一段時(shí)間才會(huì)有結(jié)果。從較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期看,全球幾大經(jīng)濟(jì)體,包括中國(guó)、美國(guó)、歐洲和日本,將來(lái)一個(gè)很大的可能性是走向自貿(mào)區(qū)。雖然現(xiàn)在我們面臨一個(gè)比較困難的局面,但是對(duì)全球化的前景還是應(yīng)該有信心的。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]