切莫忽視基礎研究
全國政協(xié)常委袁亞湘
近年來，我國科學技術的重大研究成果大多都集中在技術方面而不是科學方面，即使是在科學方面的重大成就也往往和大科學裝置有關。在基礎科學領域純自由探索、不依賴大設備、大裝置的原創(chuàng)性創(chuàng)新研究方面，我國與科技強國之間仍有較大差距。其原因有很多，但最重要的一點是我國對技術的重視遠遠大于對科學的重視。即使是關于科學，國家以及相關部委真正關心的往往是應用基礎研究而不是純基礎研究。
目前，我國在科技政策、管理、評價等方面基本套用的是搞工程的方式。常常制定一個統(tǒng)一的表格，要求不同學科都來填寫，然后據此打分、排名。這表面上看來公平合理，但實際上卻沒有尊重某些學科的自然發(fā)展規(guī)律。在國家重點實驗室、重點學科等涉及跨學科的評估排名中，所設計的評價指標也通常不利于純基礎的學科。對于人才計劃、項目設置、獎勵數目等指標分配的問題，簡單按照“分母大小決定分子”的做法已導致我國學科發(fā)展出現不平衡，也使得一些相對基礎的學科處于非常不利的地位。
我國對基礎研究的投入嚴重不足。在發(fā)達國家中，基礎研究經費占全社會研究與開發(fā)經費投入比例約15%。我國的這一比例則嚴重偏低。
作為一個發(fā)展中國家，我國強調科學技術為國民經濟建設服務是完全正確的，也是理所應當的。但是，我國要想成為真正的科技強國，必須在科學方面有一大批國際領先的突出成果。在實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展”戰(zhàn)略時，千萬不要忽視基礎研究。建議：
進一步改善科研環(huán)境。在人才評價、學科評估、項目評審中不宜把同樣的指標、統(tǒng)一的標準用于不同的學科，而是應當充分考慮各基礎科學的各自特點、采用各學科國際通行的做法。比如在數學領域，不看重論文署名順序、論文數量、引用率、期刊影響因子等目前很多其他學科非常看重的因素，而是看重研究工作在本領域的學術影響和國際同行專家的公開意見。
對不適合組建國家實驗室的基礎學科領域，建議科技部根據其學科特點也布局相應的經費支持形式。在數學方面，建議國家自然科學基金委員會進一步增加“天元數學基金”的投入。
提高基礎研究經費占全社會研究與開發(fā)經費投入的比例。選擇少量高水平的從事基礎科學研究的科研院所給予長期、充足的經費支持以及給予充分學術自主權，將其建設成為國際著名的科研機構。
補齊關鍵核心技術短板
全國政協(xié)委員陳左寧
2019年《政府工作報告》中明確指出：我國“自主創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯”。在全球科技創(chuàng)新加速的趨勢下，我國需要超前謀劃部署，發(fā)揮制度優(yōu)勢，整合國家創(chuàng)新資源，通過自主創(chuàng)新之路補齊短板，實現網絡信息等重要領域核心技術的自主可控。
要把“堅持自主創(chuàng)新”作為“補短板”的根本指導思想。涉及國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的核心技術，不可能依靠簡單的買他人現成技術或與他人合作一蹴而就，要堅持走自主創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的道路。自主創(chuàng)新不等于關門自搞一套，要以掌握核心關鍵技術為前提，盡可能共享世界創(chuàng)新資源和先進技術發(fā)展成果。建議關注源頭創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略耐心，久久為功；同時要關注技術生態(tài)、研發(fā)環(huán)境生態(tài)和產品產業(yè)生態(tài)的構建，形成自主創(chuàng)新技術成果和產業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)。
要把“確保自主可控”作為“補短板”的根本目標。“自主可控”包含兩方面內涵：一是產品在設計、生產制造、銷售使用全生命鏈各環(huán)節(jié)安全可控，不存在被人為植入安全“陷阱”或者供應鏈被卡脖子的風險。二是產業(yè)發(fā)展安全可控，能自主修復產品缺陷和進行產品升級換代，不存在受制于人的技術命門，產業(yè)發(fā)展權掌握在自己手中。我們在評價技術成果指標上，有時忽視自主可控，片面強調市場效益和技術先進性；有的對開源資源奉行“拿來主義”，把“共享”演變?yōu)?ldquo;依賴”；有的用“國產化”“自主知識產權”“知識產權授權”來表征產品的自主可控，但這些產品仍可能包含受制于人的技術“命門”。建議以自主可控內涵為依據，形成衡量自主可控水平的準確“尺子”，加強考核引導，修訂原有成果評價指標體系，確保自主可控這一根本目標。
要把“必須集中力量”作為“補短板”的根本途徑。近年來我們在核心技術研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯，主要問題是好鋼沒有用在刀刃上。其中力量分散是一個重要因素。例如，幾乎每一款通用主流CPU架構在我國都有單位投入研發(fā)；基礎軟件大多基于國外開源社區(qū)，企業(yè)和產品同質化嚴重；網絡信息領域的各類實驗室多達30多個。其結果必然導致同水平重復，影響投入的效率。建議以國家實驗室、重大項目、政府基金等為抓手，把以國家主導的科研創(chuàng)新體系與企業(yè)主導以市場競爭為主的科研創(chuàng)新體系相結合，形成社會主義市場經濟環(huán)境下的集中力量辦大事的局面。
