在廉潔絲綢之路論壇上，嘉賓正在發(fā)言。 周明陽(yáng)攝
第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇于25日上午舉行，與會(huì)嘉賓圍繞政府如何營(yíng)造廉潔營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)如何合規(guī)經(jīng)營(yíng)、“一帶一路”建設(shè)參與方如何加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作等議題展開交流研討。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，各國(guó)政府應(yīng)強(qiáng)化腐敗治理，相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)深化合規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力把“一帶一路”建設(shè)成廉潔之路。
營(yíng)造廉潔營(yíng)商環(huán)境
廉潔是“一帶一路”建設(shè)的道德底線和法律紅線，也是“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，塑造一個(gè)腐敗難行、廉潔易商的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于“一帶一路”建設(shè)意義重大。各國(guó)都把反腐敗作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)，紛紛采取措施，努力打造穩(wěn)定、公平、透明的規(guī)則和治理框架。
古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)副主席兼總審計(jì)長(zhǎng)貝赫拉諾表示，腐敗對(duì)人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展的影響是極端惡劣的，要實(shí)現(xiàn)反腐斗爭(zhēng)的勝利任重而道遠(yuǎn)，可以通過教育和加強(qiáng)管控來解決腐敗問題。在應(yīng)對(duì)和打擊腐敗時(shí)應(yīng)以法制為基礎(chǔ)，積極履行政府公共職能，實(shí)行問責(zé)，并強(qiáng)調(diào)公民參與。
哈薩克斯坦公務(wù)員與反腐敗署辦公廳主任阿赫梅特讓諾夫表示，打擊腐敗的一個(gè)關(guān)鍵抓手是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。“我們正在積極打造一個(gè)創(chuàng)新性公務(wù)員服務(wù)體系，使公務(wù)員成為國(guó)家代表，為企業(yè)和人民提供高質(zhì)量、廉潔的公共服務(wù)。”阿赫梅特讓諾夫說。
烏茲別克斯坦總檢察學(xué)院副院長(zhǎng)加弗羅夫提出，烏茲別克斯坦專門出臺(tái)了《反腐敗法》和《國(guó)家反腐規(guī)劃》，并持續(xù)深化行政改革，包括公共服務(wù)改革、稅收改革、財(cái)務(wù)改革等，頒布的《國(guó)家行政許可法》極大簡(jiǎn)化了行政許可手續(xù)，減少了政府部門對(duì)企業(yè)的不必要干預(yù)。
倡導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)
“一帶一路”建設(shè)中企業(yè)發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，是各項(xiàng)合作具體落地的重要推動(dòng)者。企業(yè)廉潔與合規(guī)經(jīng)營(yíng)是全球范圍內(nèi)備受關(guān)注的廉潔治理議題，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到各個(gè)國(guó)家和地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的改善。發(fā)言嘉賓認(rèn)為，參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)廉潔意識(shí)、自律意識(shí)和法制意識(shí)，建立有效的合規(guī)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范投資經(jīng)營(yíng)行為，使合規(guī)經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)成為“一帶一路”各參與企業(yè)的自覺行動(dòng)。
世界銀行副行長(zhǎng)杜波依斯表示，世界銀行非常關(guān)注反腐問題。據(jù)介紹，自1999年以來，世界銀行已對(duì)913家企業(yè)和個(gè)人實(shí)行了制裁，取消了338家企業(yè)參與世行項(xiàng)目的資格，這對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。2018年世行啟動(dòng)了68項(xiàng)新調(diào)查，并且對(duì)83家企業(yè)實(shí)行了制裁。
中國(guó)進(jìn)出口銀行黨委副書記、行長(zhǎng)張青松介紹，中國(guó)進(jìn)出口銀行是“一帶一路”建設(shè)的主力，長(zhǎng)期以來致力于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格實(shí)行審貸分離，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制衡，做到業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步控制。未來，中國(guó)進(jìn)出口銀行將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。
南部非洲仲裁基金會(huì)主席庫(kù)珀認(rèn)為，除了法律上的義務(wù)之外，廉潔也是企業(yè)需要承擔(dān)的道義責(zé)任。庫(kù)珀說，建設(shè)廉潔絲綢之路，應(yīng)該給企業(yè)界留出一些空間，讓參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國(guó)家企業(yè)界能夠建立起類似的常設(shè)委員會(huì)，形成廉潔商業(yè)運(yùn)作的共識(shí)。
推進(jìn)國(guó)際反腐合作
讓“一帶一路”成為廉潔之路，要將中國(guó)倡議升級(jí)為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，進(jìn)而共同行動(dòng)。與會(huì)各方認(rèn)為，腐敗常常是跨國(guó)行為，打擊腐敗離不開各國(guó)間的精誠(chéng)合作。因此，應(yīng)不斷推進(jìn)國(guó)際反腐合作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際反腐敗制度建設(shè)，為廉潔之路建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
發(fā)言嘉賓均強(qiáng)調(diào)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》及有關(guān)國(guó)際倡議的重要作用。亞洲—非洲法律協(xié)商組織秘書長(zhǎng)加斯頓說，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》是目前唯一一部在全球具有執(zhí)行力的反腐敗公約，參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家和地區(qū)大部分都已經(jīng)加入和簽署了該公約。“廉潔絲綢之路建立在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的基礎(chǔ)之上，必將取得成功。”加斯頓說。
柬埔寨反腐敗委員會(huì)副主席雍西納表示，柬埔寨王國(guó)頒布的《反腐敗法》與《國(guó)家反腐敗戰(zhàn)略計(jì)劃》都強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)區(qū)域與國(guó)際合作打擊腐敗的必要性，目前柬埔寨正在起草《司法協(xié)助法》，以在開展司法互助、合作共同打擊腐敗方面建立健全法律體系。面對(duì)日益復(fù)雜的跨國(guó)犯罪活動(dòng)，資源與能力建設(shè)問題日益凸顯，各國(guó)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大和開發(fā)資源，使得執(zhí)法人員能夠采取創(chuàng)新性手段，有效及時(shí)地開展合作。（記者 周明陽(yáng)）
