針對(duì)傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置常常出現(xiàn)在冊(cè)黨員多但居住在轄區(qū)少，無(wú)法發(fā)揮作用，而居住在社區(qū)的黨員因組織關(guān)系不在轄區(qū)不便發(fā)揮作用的“兩難”情況，成都市溫江區(qū)迎暉路社區(qū)積極探索“1341”路徑破解“功能性”黨員作用發(fā)揮難問(wèn)題，形成了具有本土特色的黨建路徑。
2019年春節(jié)前，成都金態(tài)合投資有限公司中心辦公室內(nèi)一派喜氣洋洋，迎暉路社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人給“功能性”黨員朱宏所在的單位黨組織送來(lái)紅通通的“表?yè)P(yáng)函”，表?yè)P(yáng)優(yōu)秀的朱宏參與院落治理的顯著成績(jī)。這是迎暉路社區(qū)2018年以來(lái)積極探索的“功能性”黨員作用發(fā)揮以來(lái)，表現(xiàn)突出的典型案例，是迎暉路社區(qū)“功能性”黨員中涌現(xiàn)出的一批典型人物之一。單位負(fù)責(zé)人感慨道“我們的職工想不到在社區(qū)表現(xiàn)這么好！”，“黨員作用發(fā)揮確實(shí)大有探索價(jià)值！”，群眾發(fā)自內(nèi)心說(shuō)“黨員就在我們身邊，我們看見(jiàn)了，感知了，更感動(dòng)了！”
“1341”功能性黨員作用發(fā)揮路徑探索是在溫江區(qū)“雙圈雙創(chuàng)”黨建示范行動(dòng)基礎(chǔ)上的再深化。他不僅將區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員納入樓居院治理，而且還大膽將居住在轄區(qū)組織關(guān)系不在本地的企業(yè)黨員、外地黨員納入“高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)”建設(shè)而創(chuàng)新的一項(xiàng)舉措。
2019年以前，黨建引領(lǐng)的院落治理可不是這樣。凡是社區(qū)在冊(cè)黨員多的院落，院落黨組織作用發(fā)揮相對(duì)較好，黨員先鋒模范作用也相對(duì)顯現(xiàn)。但是，院落在冊(cè)黨員少，沒(méi)有組織覆蓋的院落卻往往工作“散浮拖”，院落治理“等靠要”，院內(nèi)難看見(jiàn)黨員“身影”,難聽(tīng)見(jiàn)黨員“聲音”，院落居民參與小區(qū)治理積極性不高，小區(qū)管理滯后，亂停亂放、亂堆亂倒比比皆是，停車難、環(huán)境差等問(wèn)題突出。為破解黨建引領(lǐng)“樓居院”治理難題，迎暉路社區(qū)在溫江區(qū)“雙圈雙創(chuàng)”示范行動(dòng)下，著力“功能性”黨員作用的發(fā)揮，通過(guò)“功能性”黨員亮身份來(lái)破解樓居院治理難題。
打消顧慮，我報(bào)名
“三不原則”定準(zhǔn)心
“我組織關(guān)系在烽火機(jī)械廠，你們管不到我們喔！”、“院落的事情是你們的事情，和我無(wú)干！”一名院落黨員對(duì)社區(qū)黨委書(shū)記氣呼呼地抱怨。
原來(lái)，社區(qū)在對(duì)萬(wàn)春路152號(hào)的社區(qū)非在冊(cè)黨員進(jìn)行重點(diǎn)訪問(wèn)后，召開(kāi)了“友誼苑小區(qū)黨建引領(lǐng)樓居院治理懇談會(huì)”，對(duì)院落存在的問(wèn)題和面臨的“急難怨盼”點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真的分析和討論并形成共識(shí)，在已有2名在冊(cè)黨員的基礎(chǔ)上整合梳理出7名非在冊(cè)黨員成立了“友誼苑小區(qū)院落治理‘功能性’黨小組”。新上任的小組成員又進(jìn)行了入戶動(dòng)員，溝通不到位，發(fā)生誤會(huì)出現(xiàn)了上面的一幕。
“我們的‘功能性’黨員都堅(jiān)持“三不”原則，即不收黨費(fèi)、不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、不發(fā)展黨員，不會(huì)影響大家在注冊(cè)黨組織的任何利益，僅僅是團(tuán)結(jié)大家出來(lái)為群眾做點(diǎn)‘事兒’，讓群眾看得見(jiàn)我們的黨員，看得見(jiàn)黨員的付出”，社區(qū)書(shū)記耐心地給老人解釋。“那還差不多，我報(bào)一個(gè)嘛，我力所能及哈！”
主動(dòng)請(qǐng)纓，我牽頭。
亮身份，勇?lián)負(fù)?dān)。
艷陽(yáng)似火，社區(qū)會(huì)議室內(nèi)的“2018年老舊院落推進(jìn)會(huì)”正在如火如荼地開(kāi)展著。老改進(jìn)展情況、排名變化，遇到難題，一一進(jìn)行通報(bào)。“迎暉路13號(hào)院截止目前，老改的前半段工作完成質(zhì)量很不好，現(xiàn)在排名在今年打造的15個(gè)院落中倒數(shù)第一，請(qǐng)?jiān)郝湟鸶叨戎匾?，已?jīng)處于淘汰后備位置”。坐在角落里的朱宏坐不住了。“我們小區(qū)這么撇！簡(jiǎn)直太丟人了！”，“我是一名黨員，我來(lái)牽頭！”
說(shuō)干就干，社區(qū)協(xié)助召開(kāi)院落業(yè)主大會(huì)，通過(guò)投票選舉的方式如愿將朱宏選舉成了院落功能性黨支部書(shū)記和院落自管委員會(huì)主任。走馬上任，作為院落黨支部和自管委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)人，他馬不停蹄開(kāi)始入戶走訪、宣傳政策、說(shuō)服業(yè)主參與。在他的引領(lǐng)下，院落黨組織和自治組織具有了超高的“威望”，在征求群眾打造意見(jiàn)，確定打造方案過(guò)程中民主集中，聚焦小區(qū)關(guān)鍵功能性改造項(xiàng)目作用凸顯。
小區(qū)太破，花錢的地方太多，群眾的訴求層出不窮，怎么辦？梳理輕重緩急，多方找資源才是出路。朱宏帶領(lǐng)自治組織成員多次與移動(dòng)公司對(duì)接，積極協(xié)調(diào)院落打造資金及后續(xù)長(zhǎng)效管理的資源支持。通過(guò)合作共贏的思路爭(zhēng)取到移動(dòng)公司出資在老改基礎(chǔ)上匹配約40萬(wàn)資金深度打造，解決地下管網(wǎng)修整、樓道粉刷、大門及單元門配置門禁系統(tǒng)、大樹(shù)修剪整形、樓頂防水整理等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，保證老院打造后有更好的呈現(xiàn)效果。
群眾所盼，我來(lái)干。
鏈資源，改善民生。
社學(xué)巷口常年車輛亂停亂放，地面坑洼，地下雨污水管常年失修，多已破順坍塌，時(shí)常出現(xiàn)污水漫溢現(xiàn)象，群眾怨聲栽道。社區(qū)通過(guò)聯(lián)系市政公用局對(duì)病害管網(wǎng)進(jìn)行徹底修整，修復(fù)了整個(gè)巷口的雨污管網(wǎng)，但是裸露的泥土，坑洼的路面沒(méi)有得到改善。晴天一身土，雨天一身泥。“要是能幫我們把巷子路面的坑洼問(wèn)題解決了那就好了！”群眾在巷口閑聊時(shí)吐露了心聲。
“我是一名黨員，我也應(yīng)該為迎暉路社區(qū)盡一份力”！在從社區(qū)書(shū)記口中得知這一群眾盼望信息后，“功能性”黨員張斌當(dāng)即表態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘、測(cè)算、聯(lián)系區(qū)級(jí)部門、申報(bào)項(xiàng)目，一套程序下來(lái)，張斌已經(jīng)在幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)之間來(lái)回了幾趟，巷內(nèi)留下他一行行來(lái)來(lái)回回的腳印。
“書(shū)記，快來(lái)看，我們巷子里的路面全部鋪成炒石路面了，大家高興地很喔！”社學(xué)巷老住戶路師傅給社區(qū)打來(lái)電話，從高興地有點(diǎn)語(yǔ)無(wú)倫次的話語(yǔ)中你能感受到這一民生愿望實(shí)現(xiàn)給群眾帶來(lái)的滿滿幸福感。
如今，到社學(xué)巷口，人們就會(huì)看見(jiàn)一條筆直、平整、黑亮亮的一條巷子呈現(xiàn)出來(lái)，補(bǔ)衣服的、做手工的分列在兩旁的店鋪內(nèi)，充滿了濃濃的生活氣息。
激發(fā)志愿，我?guī)ь^。
做公益，主動(dòng)奉獻(xiàn)。
秋風(fēng)習(xí)習(xí)，一個(gè)身影在迎暉路147號(hào)院內(nèi)忙著搬花、稱重、登記，忙的不亦樂(lè)乎。時(shí)不時(shí)，他和這個(gè)交代下花苗喜陽(yáng)但不能直曬，和那個(gè)提醒下瓶子裝袋不能零散上秤，或者招呼大家按照順序排隊(duì)禁止插隊(duì)。
原來(lái)，這就是迎暉路社區(qū)“垃圾換花苗”現(xiàn)場(chǎng)的常見(jiàn)一幕幕。這個(gè)像蜜蜂一樣飛來(lái)飛去的就是“志愿者--老譚”。
老舊院落硬件差，基本生活條件落后是迎暉路社區(qū)的“常態(tài)”，自從獲知社區(qū)要開(kāi)展“垃圾換花苗”行動(dòng)后，老譚主動(dòng)向社區(qū)報(bào)名參加志愿服務(wù)。通過(guò)活動(dòng)，他改變了認(rèn)為志愿者僅僅是隨便做做好事的想法，在社區(qū)的引導(dǎo)下更多地關(guān)心公益，關(guān)心志愿意識(shí)的普及和激發(fā)。“我是黨員，我來(lái)帶頭！”他自告奮勇站了出來(lái)。
“老譚”，本名譚強(qiáng)，是西藏某學(xué)校提前退休的黨員教師，是迎暉路147號(hào)的居民。社區(qū)在院落中壯大功能性黨組織，開(kāi)展各類院落融合行動(dòng)的過(guò)程他看在眼里，2017年以來(lái)院落在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的巨大變化他感同身受，也激發(fā)他主動(dòng)靠近組織，力所能及發(fā)光發(fā)熱的動(dòng)力。于是，你看見(jiàn)他主動(dòng)參與公益活動(dòng)的策劃、組織和發(fā)動(dòng)，不管是“垃圾換花苗”，還是“靚化計(jì)劃”志愿實(shí)施，還是“天使展翼，愛(ài)伴中秋”關(guān)愛(ài)殘疾人活動(dòng)，還是院落趣味游園活動(dòng)，都隨時(shí)看得見(jiàn)他的身影。
迎暉路社區(qū)的“1341”路徑，就是堅(jiān)持規(guī)范設(shè)立一個(gè)院落“功能性”黨組織，堅(jiān)持“三不原則”凝聚組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員力量共同參與黨建引領(lǐng)的社區(qū)治理，明確“功能性”黨員四大職能，即做“功能性”黨組織的“締造者”，做民生訴求的“收集者”，做正能量引領(lǐng)的“示范者”，做院落自治落實(shí)的“踐行者”，同時(shí)用好“評(píng)優(yōu)推先”這一激勵(lì)措施激發(fā)“功能性”黨員在地作用的發(fā)揮。這一本土特色聚合黨建資源、激發(fā)“院治”合力的路徑，積極推動(dòng)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，助推黨建引領(lǐng)樓居院治理逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
（溫江區(qū)柳城街道黨工委）
