“深圳前海生機(jī)勃勃。”在2019年新年賀詞中，習(xí)近平總書記對(duì)前海深情寄望。志合者，不以山海為遠(yuǎn)。前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”，在新時(shí)代全面深化改革、全面擴(kuò)大開放條件下，短短幾年間，就以制度創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量、高速度的發(fā)展，形成了開發(fā)開放的“前海模式”，片區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在千億能級(jí)持續(xù)提升，制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列，新城建設(shè)突飛猛進(jìn)，深港合作成果豐碩，產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，初步建成了香港與內(nèi)地緊密合作先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。
作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一部分，前海肩負(fù)著先行先試的使命。立足國(guó)內(nèi)最大的特區(qū)深圳，前海緊盯深港合作，以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展為中心，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)等多重優(yōu)勢(shì)，深度對(duì)接“港澳所需”“灣區(qū)所向”和“前海所能”，致力于“打造最濃縮最精華的核心引擎”。截至2018年底，前海累計(jì)注冊(cè)港企數(shù)量突破1萬家，注冊(cè)資本突破1萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值和納稅占到前海的1/4。前海作為粵港澳合作最緊密最成功的區(qū)域之一，不僅打造了深港合作的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，還變身為高水平的對(duì)外開放門戶樞紐和國(guó)家改革開放戰(zhàn)略平臺(tái)。
港澳臺(tái)青年創(chuàng)客“圓夢(mèng)”前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)
北國(guó)春寒料峭時(shí)節(jié)，深圳已是繁花似錦，碧樹濃蔭，前海灣畔海風(fēng)習(xí)習(xí)，細(xì)雨如酥。步入深港青年夢(mèng)工場(chǎng)這個(gè)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，各類創(chuàng)客平臺(tái)、人才驛站里，都是聚精會(huì)神研發(fā)項(xiàng)目的年輕人。
25歲的投資經(jīng)理譚金慶，每周一從香港總部趕往前海上班，過著深港兩地往返的大灣區(qū)時(shí)代“同城”新生活。“深圳前海市場(chǎng)化水平很高，注冊(cè)一家外商投資企業(yè)，資料齊全一周就能辦完。”
吸引港澳臺(tái)青年前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)工場(chǎng)，2014年12月開園，經(jīng)過4年多的不斷升級(jí)推進(jìn)，目前已孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)356家，主要為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；其中，港澳及國(guó)際團(tuán)隊(duì)176家，還有47位臺(tái)灣青年在夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)；超半數(shù)項(xiàng)目成功獲得融資，累計(jì)融資總額超過15億元人民幣，為引導(dǎo)支持港澳臺(tái)青年來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)做出了成功的探索和嘗試。
作為推進(jìn)深港合作的重要陣地、服務(wù)深港及世界青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)業(yè)已成為深港國(guó)際青年創(chuàng)業(yè)者的搖籃。“前海為香港青年提供了非常好的創(chuàng)業(yè)條件，團(tuán)隊(duì)享受到了辦公場(chǎng)所租金優(yōu)惠、企業(yè)和個(gè)稅優(yōu)惠、核心成員的保障房、港澳居民免辦就業(yè)證等服務(wù)。”隨身寶科技創(chuàng)始人郭瑋強(qiáng)是在前海夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)的香港青年代表。他介紹說，公司利用前海的政策優(yōu)勢(shì)和內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，目前已擁有12項(xiàng)專利，并完成了第二次融資，估值超過1億元人民幣。
據(jù)了解，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)是集創(chuàng)意苗圃、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園功能于一體的綜合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為香港青年人才提供資金、場(chǎng)地、項(xiàng)目等多方面的支持：夢(mèng)工場(chǎng)租金僅為同地段1/3，符合條件的企業(yè)還可享受減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；夢(mèng)工場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)有人才驛站、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、公共技術(shù)平臺(tái)和商務(wù)展覽設(shè)施，并為每家入?yún)^(qū)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和人才招聘渠道；夢(mèng)工場(chǎng)還不定期地舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽、深港創(chuàng)客營(yíng)、嘉年華等多種科技主題活動(dòng)，并設(shè)立了深港兩地雙向會(huì)場(chǎng)。
統(tǒng)計(jì)顯示，夢(mèng)工場(chǎng)項(xiàng)目自運(yùn)營(yíng)以來，接待港澳青年參訪超過2萬人次，成為港澳青年了解內(nèi)地發(fā)展的重要窗口和橋梁。夢(mèng)工場(chǎng)集聚了國(guó)際一流的創(chuàng)業(yè)資源，引進(jìn)了香港X科創(chuàng)平臺(tái)、港科大藍(lán)海灣等38家國(guó)內(nèi)外一流的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)，搭建了孵化器集群、宣傳推廣、投融資服務(wù)、國(guó)際路演中心、導(dǎo)師智庫、創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化和園區(qū)綜合服務(wù)等8大服務(wù)平臺(tái)體系，組建了深港創(chuàng)客、創(chuàng)投、媒體3大聯(lián)盟，逐漸形成了完備的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”）的發(fā)布，前海迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇，夢(mèng)工場(chǎng)的青年創(chuàng)業(yè)者們也站在了新一輪風(fēng)口浪尖上，個(gè)人夢(mèng)想與城市夢(mèng)想、國(guó)家夢(mèng)想緊密聯(lián)接在了一起。
作為深港乃至國(guó)際青年創(chuàng)業(yè)者的搖籃，夢(mèng)工場(chǎng)及與之相鄰的深港創(chuàng)新中心、深港基金小鎮(zhèn)、深港文創(chuàng)基地等平臺(tái)，都發(fā)揮了深港合作的引擎功能，助推粵港澳青年創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)。今年前海又高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了夢(mèng)工場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)將新增1.6萬平方米創(chuàng)業(yè)空間，包括聯(lián)合辦公空間、孵化器空間、加速器空間、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等；同步推進(jìn)的深港科技創(chuàng)新生態(tài)谷、深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深港文創(chuàng)小鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目，也為深港合作提供了更多平臺(tái)載體。
在此基礎(chǔ)上，前海又進(jìn)一步提升港澳青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的規(guī)模和能級(jí)。正在規(guī)劃建設(shè)的粵港澳青年創(chuàng)業(yè)區(qū)，是前海首個(gè)聚焦產(chǎn)業(yè)加速的深港科技創(chuàng)新合作載體，目標(biāo)是建成立足灣區(qū)、具有全球影響力的青年科創(chuàng)平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)區(qū)位于前海城市客廳核心位置，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，計(jì)劃年底完成首期建設(shè)。創(chuàng)業(yè)區(qū)主要針對(duì)港澳青年、香港高校和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中小科技企業(yè)等創(chuàng)業(yè)者，為他們提供研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、金融等服務(wù)。如果說前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)的定位是以早期項(xiàng)目為主的“孵化器”，創(chuàng)業(yè)區(qū)就是“加速器”。初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目做大后，就可以擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)入創(chuàng)業(yè)區(qū)。前海將在企業(yè)注冊(cè)、總部扶持、稅收政策、人才引進(jìn)、安居保障等領(lǐng)域加大支持力度。
創(chuàng)業(yè)遇到法律問題怎么辦？3月13日，深圳發(fā)布了全國(guó)首部創(chuàng)客法務(wù)指引——《深圳創(chuàng)客法務(wù)指引》，這是全國(guó)第一部專為創(chuàng)客度身定做的法務(wù)指引。“指引”內(nèi)容貫穿創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全過程，通過免費(fèi)向創(chuàng)客企業(yè)提供專業(yè)、公益法律服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)客企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。前海管理局副局長(zhǎng)王焱俠告訴記者，深圳創(chuàng)客法律中心也在前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)揭牌成立，就是要為創(chuàng)客企業(yè)提供法律服務(wù)，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新變得更快更高效。
“依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界”，可以說前海深刻地領(lǐng)會(huì)了國(guó)家賦予的功能定位，通過開展深港合作，不斷深化深港產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、法治、人才等方面的緊密務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)CEPA框架下對(duì)香港服務(wù)業(yè)的全面開放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前前海出讓的土地中47.3%是面向港企，吸引了港交所、匯豐、恒生、東亞、嘉里、周大福等一批知名港企落戶，為港人港企拓展了發(fā)展空間。
據(jù)透露，前海還將建設(shè)粵港澳國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，發(fā)揮港澳科技界的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，與香港高校、科研院所、科技企業(yè)建立廣泛聯(lián)系，形成長(zhǎng)效交流機(jī)制，為深化粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作共贏奠定基礎(chǔ)。
香港青年專業(yè)聯(lián)盟（前海）眾創(chuàng)空間負(fù)責(zé)人商桐表示，深圳前海作為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，已經(jīng)為香港青年創(chuàng)業(yè)者提供了諸多便利，未來基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步互聯(lián)互通，將有助于前海創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展壯大。
構(gòu)建國(guó)際化的大灣區(qū)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
2月21日，大灣區(qū)“規(guī)劃綱要”出臺(tái)三天后，粵港澳三地首次聯(lián)合發(fā)布了解決商事糾紛的《粵港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟爭(zhēng)議解決規(guī)則》，確立了粵港澳大灣區(qū)“調(diào)解+仲裁”緊密對(duì)接制度，并賦予了調(diào)解協(xié)議全球強(qiáng)制執(zhí)行力。
已經(jīng)成立5年的粵港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟，是由深圳國(guó)際仲裁院牽頭在前海創(chuàng)建的，成員包括15家粵港澳大灣區(qū)主要商事調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。聯(lián)盟作為大灣區(qū)首個(gè)仲裁調(diào)解聯(lián)盟，近年來解決了大量跨境商事糾紛，仲裁和調(diào)解的當(dāng)事人來源國(guó)超過100個(gè)?；浉郯闹俨谜{(diào)解聯(lián)盟當(dāng)值主席、澳門世界貿(mào)易中心仲裁中心全體委員會(huì)主席高展鵬認(rèn)為，新出臺(tái)的“規(guī)則”實(shí)現(xiàn)了大灣區(qū)法律及爭(zhēng)議解決專家資源的互聯(lián)互通，可融合三地法律資源，滿足跨境當(dāng)事人爭(zhēng)議解決的現(xiàn)實(shí)需求。
事實(shí)上，短短幾年間，前海已經(jīng)在律師、公證、仲裁、調(diào)解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)計(jì)服務(wù)、公司法務(wù)等法律服務(wù)行業(yè)探索混業(yè)合作新方式，開創(chuàng)了跨境公證法律服務(wù)，建立了與境外委托機(jī)構(gòu)便捷的溝通渠道，首創(chuàng)法定機(jī)構(gòu)區(qū)域治理模式，率先探索適用香港法律審判商事糾紛案件，率先試點(diǎn)粵港聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，全國(guó)11家聯(lián)營(yíng)所中7家落戶前海，借鑒香港法定機(jī)構(gòu)模式設(shè)立前海管理局、深圳仲裁院，打造港式營(yíng)商環(huán)境……
高水平的對(duì)外開放離不開良好的法治環(huán)境，前海正日益成為粵港澳大灣區(qū)法治融合策源地：最高人民法院第一國(guó)際商事法庭落戶前海，前海法院受理涉外涉港澳臺(tái)商事案件數(shù)量全國(guó)第一；與世界銀行合作建立商事糾紛解決機(jī)制，成立前海“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)合會(huì)、藍(lán)?，F(xiàn)代法律服務(wù)發(fā)展中心等法律協(xié)調(diào)組織及服務(wù)機(jī)構(gòu)，為粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”企業(yè)糾紛解決提供便利；實(shí)行最國(guó)際化的商事仲裁，先后成立全國(guó)第一家港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明基地，第一家按法定機(jī)構(gòu)模式治理的仲裁院，第一家借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督局。
前海依托完整的法治生態(tài)鏈，加快構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，深化法治創(chuàng)新合作，為落地企業(yè)提供高端的法律服務(wù)，高效解決各類商業(yè)糾紛問題，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。
林新強(qiáng)是最早在前海拓業(yè)的香港人之一，他在前海發(fā)起成立了全國(guó)首家粵港合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所。4年多來，隨著前海的發(fā)展，律所業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。作為在前海從業(yè)的香港律師和前海香港商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，林新強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前前海要聯(lián)動(dòng)香港，打造國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心，構(gòu)建多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制。
除了加強(qiáng)法律事務(wù)合作，構(gòu)筑深港融合的法治環(huán)境，前海作為人民幣國(guó)際化和金融改革示范區(qū)，還肩負(fù)著推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，努力打造大灣區(qū)金融開放合作典范的重任。
前海充分發(fā)揮國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，聚焦跨境金融，加強(qiáng)與香港在金融領(lǐng)域合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“5個(gè)跨境”金融創(chuàng)新，為鞏固香港金融中心地位提供了有力支持，加強(qiáng)了深港綠色金融和金融科技合作，努力建設(shè)金融安全示范區(qū)。
經(jīng)過幾年的高效發(fā)展，前海金融業(yè)發(fā)展成效凸顯，目前前海擁有金融企業(yè)超6萬家，持牌金融機(jī)構(gòu)229家，基金企業(yè)逾萬家，融資租賃占全國(guó)28%，商業(yè)保理占全國(guó)3/4，是全國(guó)最大的新金融類金融集聚地。前海還創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)防范，試點(diǎn)全國(guó)首單外債宏觀審慎管理應(yīng)用，成立全國(guó)首家民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)銀行微眾銀行和首家社會(huì)資本主導(dǎo)的前海再保險(xiǎn)公司，建立了首個(gè)央地合作金融監(jiān)管平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了商事登記制度改革、首創(chuàng)跨境金融政策體系，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建社會(huì)信用體系和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)10多萬家企業(yè)實(shí)施“企業(yè)信用畫像”，獲評(píng)全國(guó)信用應(yīng)用十大實(shí)踐成果。
與此同時(shí)，前海還積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的重大舉措在前海率先落地，推動(dòng)拓展離岸賬戶功能，借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶體系，積極探索資本項(xiàng)目可兌換的有效途徑，建立本外幣一體化的賬戶體系，有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。
前海聯(lián)合交易中心是香港交易所集團(tuán)發(fā)起并與前海金控合作投資成立的現(xiàn)貨大宗商品交易平臺(tái)。中心總經(jīng)理董峰希望為中國(guó)商品市場(chǎng)探索一條由現(xiàn)貨而非期貨出發(fā)的、能夠真正服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的商品現(xiàn)貨交易所發(fā)展路徑，重構(gòu)國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)格局，形成有公信力的現(xiàn)貨價(jià)格基準(zhǔn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)體系，破解實(shí)體企業(yè)融資難題，探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式。
此外，深圳首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也落戶前海，服務(wù)于當(dāng)?shù)乇姸嗟母咝驴萍计髽I(yè)。深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也積極在前海開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、確權(quán)、維權(quán)工作，培育引進(jìn)了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資融資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)深港知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，構(gòu)建集創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
粵港澳三地有不同的制度、法律、貨幣及關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才高效便捷地在灣區(qū)流動(dòng)成為當(dāng)務(wù)之急。前海降低了香港專業(yè)人才在前海就業(yè)準(zhǔn)入的門檻，通過資格認(rèn)可、考試互免、合伙聯(lián)營(yíng)、港資工程項(xiàng)目試點(diǎn)等特殊機(jī)制安排，打通人才流向，創(chuàng)造了更具吸引力的引進(jìn)人才環(huán)境，促進(jìn)了大灣區(qū)人才的融合發(fā)展。據(jù)了解，此項(xiàng)政策目前涵蓋注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等20多類，未來將擴(kuò)大至金融、法律專業(yè)人才。通過不斷深化人才引進(jìn)模式，前海為港澳青年提供了良好的發(fā)展空間，讓香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，粵港澳大灣區(qū)也通過充分發(fā)揮港澳人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展，建設(shè)世界一流的灣區(qū)和城市群。
全方位提升深港合作能級(jí)
僅用8年時(shí)間，灘涂起步的前海就崛起為國(guó)內(nèi)發(fā)展速度快、效益好、質(zhì)量高的代表性區(qū)域之一，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，發(fā)展成一個(gè)規(guī)劃有序、高樓林立、功能齊備、業(yè)務(wù)繁忙的開發(fā)區(qū)。作為國(guó)家新一輪對(duì)外開放的布局之地，近年來，前海牢牢把握“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”總定位，敢闖敢試、精耕細(xì)作，形成了推進(jìn)粵港澳深度合作的“前海模式”，實(shí)現(xiàn)了每平方公里產(chǎn)出超百億元，金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)營(yíng)收超千億元，科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)營(yíng)收超百億元。
“規(guī)劃綱要”對(duì)前海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的定位和作用，提出了明確要求：優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能，強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用。作為粵港澳大灣區(qū)重要的合作發(fā)展平臺(tái)，前海的責(zé)任更大了，擔(dān)子更重了。
前海合作區(qū)黨工委書記、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任、前海城市新中心建設(shè)指揮部總指揮田夫說，作為核心引擎，前海將發(fā)揮獨(dú)有和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全方位提高深港合作能級(jí)，全力推進(jìn)城市新中心建設(shè)，構(gòu)建制度創(chuàng)新高地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)片區(qū)，打造營(yíng)商環(huán)境一流獨(dú)一無二的國(guó)際化灣區(qū)城市新中心。
今年伊始，前海抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，掀起新一輪城市新中心建設(shè)熱潮，遵循“公園中建城市、城市中建公園”理念，規(guī)劃形成了“一灣兩山五區(qū)四島”結(jié)構(gòu)，按照先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先路網(wǎng)后開發(fā)、先環(huán)境后發(fā)展的“四先四后”規(guī)劃建設(shè)理念和開發(fā)時(shí)序，強(qiáng)化山海統(tǒng)籌、港城統(tǒng)籌、岸線統(tǒng)籌，建設(shè)集山、海、林、城、島、港、灣等7種元素于一體的世界獨(dú)一無二的灣區(qū)城市新中心。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)要素自由流動(dòng)的重要前提。近年來，前海結(jié)合城市新中心規(guī)劃優(yōu)化，不斷謀劃拓展前海對(duì)外交通體系，按照粵港澳大灣區(qū)的核心交通樞紐的定位，規(guī)劃了海陸空立體交通構(gòu)架，既有高鐵、快軌、高速公路等建設(shè)項(xiàng)目，也有直升機(jī)航站點(diǎn)、游艇碼頭等交通設(shè)施。前海將按照規(guī)劃要求，通過推動(dòng)一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)前海與香港等大灣區(qū)城市的高效互聯(lián)互通。田夫介紹說，到2020年，前海合作區(qū)將完成固定資產(chǎn)投資約1400億元，通過設(shè)立口岸，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)深珠復(fù)合通道、加快深港西部快軌、西麗樞紐至香港東大嶼等項(xiàng)目，推動(dòng)與香港在交通上的互聯(lián)互通。
前海還將推進(jìn)“三館一中心一塔一校一院”及前灣會(huì)議中心等城市新中心標(biāo)志性建筑建設(shè)，加快中國(guó)國(guó)家博物館－深圳館、前海國(guó)際金融交流中心、前海城市新中心地標(biāo)、前灣會(huì)議中心、伯克利未來音樂中心、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，將環(huán)前海灣濱海地區(qū)打造成世界級(jí)灣區(qū)城市客廳。
制度創(chuàng)新是前海建設(shè)的核心內(nèi)容，也是“前海模式”的核心元素。前海以創(chuàng)新為特質(zhì)領(lǐng)跑全國(guó)，形成了以投資自由化、貿(mào)易便利化等8大板塊為核心的制度創(chuàng)新“前海模式”，“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策、+深港合作、+營(yíng)商環(huán)境、+新城建設(shè)、+體制機(jī)制、+風(fēng)險(xiǎn)防控”的獨(dú)特發(fā)展模式，讓前海在第三方評(píng)估制度創(chuàng)新的排名中，獲得全國(guó)自貿(mào)區(qū)第一的好成績(jī)。
營(yíng)商環(huán)境決定著高端要素資源的流向和集聚。越是開放，越要建立與國(guó)際接軌的法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。普華永道發(fā)布的前海營(yíng)商環(huán)境指數(shù)中，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境便利度得分為77.44，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體總排名中大幅躍升居第31位，展示了營(yíng)商環(huán)境改革的前海速度。
更高水平的擴(kuò)大開放，讓前海發(fā)揮出“一帶一路”引領(lǐng)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造對(duì)外開放門戶樞紐。截至2018年底，共有41個(gè)來自“一帶一路”的沿線國(guó)家在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)投資設(shè)立365家企業(yè)；引進(jìn)世界500強(qiáng)投資企業(yè)344家，內(nèi)地上市公司投資企業(yè)累計(jì)628家，高新技術(shù)企業(yè)超過500家，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式快速集聚。前海企業(yè)也累計(jì)在“一帶一路”沿線16個(gè)國(guó)家設(shè)立企業(yè)42家，協(xié)議投資額12.13億美元。
在創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式方面，前海積極推進(jìn)智能化無紙化通關(guān)，“一次申報(bào)率”和“一次放行率”達(dá)100%，全國(guó)首創(chuàng)跨境電商“全球中心倉”“保稅+實(shí)體新零售”監(jiān)管模式，國(guó)際航行船舶“網(wǎng)上查驗(yàn)”節(jié)約時(shí)間超90%。僅深化通關(guān)合作方面的創(chuàng)新，前海就通過實(shí)施口岸通關(guān)“1+4全球溯源核放”，即一個(gè)全程溯源平臺(tái)加境外預(yù)檢、口岸快放、智能跟蹤、多方共治，就將企業(yè)貨物通關(guān)效率提高70%，節(jié)約成本超過30%。
在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，特別是在深港合作方面，前海著手聚焦六個(gè)“重點(diǎn)”：聚焦深港產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大香港服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；聚焦深港人才合作，打造港人內(nèi)地發(fā)展平臺(tái)；聚焦跨境金融合作，聯(lián)手香港助力人民幣國(guó)際化；聚焦深港貿(mào)易合作，鞏固香港國(guó)際貿(mào)易中心地位；聚焦制度創(chuàng)新合作，共建法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境；聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際化城市新中心。
基于此，前海管理局在香港設(shè)有聯(lián)絡(luò)處，便于港人足不出港，就能聯(lián)絡(luò)上前海。在落實(shí)港人到內(nèi)地發(fā)展國(guó)民待遇方面，前海也走到了其他自貿(mào)區(qū)前面，在內(nèi)地率先實(shí)現(xiàn)港澳居民免辦《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》，更允許在前海工作的港澳居民、外籍人士自愿繳存住房公積金，享有本地市民待遇，享有住房公積金個(gè)人自住房貸款權(quán)利和購房貸款等優(yōu)惠。據(jù)悉，未來，前海還將支持在前海工作的港人及其配偶、子女在人才住房、醫(yī)療教育、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，按有關(guān)規(guī)定享受市民待遇。
通過制度創(chuàng)新，目前注冊(cè)在前海的港企足不出香港也能完成納稅。前海還開創(chuàng)跨境公證法律服務(wù)，建立與境外委托機(jī)構(gòu)便捷溝通渠道。在推動(dòng)軟聯(lián)通方面，未來前海將加強(qiáng)推動(dòng)城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人才引進(jìn)使用標(biāo)準(zhǔn)等方面與粵港澳各地之間的規(guī)則對(duì)接，使大灣區(qū)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)。
