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寧吉喆:穩(wěn)中求進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國(guó)于2015年啟動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板5大任務(wù)。幾年來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。

在3月24日舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年會(huì)上,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆與美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨,就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展開高層對(duì)話。

寧吉喆首先就中國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成績(jī)、思路和舉措向與會(huì)中外嘉賓進(jìn)行了介紹。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題,既有總量性的,也有結(jié)構(gòu)性的;既有需求側(cè)的,也有供給側(cè)的,但主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,供給體系不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不夠順暢。”寧吉喆表示,圍繞“破、立、降”這三方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),中國(guó)出臺(tái)實(shí)施了一系列重要措施,取得了明顯成效。

——在“破”的方面,著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能。穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè),重點(diǎn)行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生明顯變化。

——在“立”的方面,全力推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。去年,全國(guó)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.18%,達(dá)到了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)的平均水平。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)11.7%、8.9%,戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)14.6%。工業(yè)增加值去年突破30萬億元,制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

——在“降”的方面,大力實(shí)施減稅、清費(fèi)、降負(fù),降成本的額度持續(xù)擴(kuò)大。過去一年,為各類市場(chǎng)主體減負(fù)約1.3萬億元。

約瑟夫·斯蒂格利茨是中國(guó)改革開放的見證者,自1981年來多次訪華,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)極為熟悉,今年是他第16次參加中國(guó)發(fā)展高層論壇。他說,過去20年,中國(guó)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就,有近8億人實(shí)現(xiàn)了脫貧,邁入了中等收入國(guó)家的行列,在某些領(lǐng)域已成為世界的引領(lǐng)者。但他也坦言,作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的人均收入水平還只是最發(fā)達(dá)國(guó)家的五分之一,這意味著在技術(shù)、知識(shí)、人力資本等方面還需追趕,同時(shí)需要應(yīng)對(duì)收入分配不平等和環(huán)保等方面的問題。

斯蒂格利茨表示,中國(guó)需要高質(zhì)量增長(zhǎng),從供給和需求兩側(cè)入手,實(shí)現(xiàn)供需平衡。“錯(cuò)誤的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)削弱需求,并阻礙增長(zhǎng),還可能會(huì)加劇不平等,并產(chǎn)生其他問題。正確的供給側(cè)改革可以提振需求、平衡眼下和未來,并實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)。”斯蒂格利茨說,美國(guó)1980年開始進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有很多重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得借鑒,要避免減稅和放松監(jiān)管導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)減速和不平等加劇。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的下一步方向和重點(diǎn)在哪里?寧吉喆表示,國(guó)家發(fā)展改革委將更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化的手段,在貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上狠下功夫,重點(diǎn)做好四方面工作:一是鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果,持續(xù)加大“破、立、降”力度;二是增強(qiáng)微觀主體活力,充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主動(dòng)性、積極性;三是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端;四是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

斯蒂格利茨建議,要考慮增加研究、教育、醫(yī)療方面的投資,以及增加學(xué)前教育和農(nóng)村的投入,為婦女和老年人提供更多的機(jī)會(huì)。

“就業(yè)很重要,在中國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的情況下,需要更好地利用勞動(dòng)力市場(chǎng),讓更多女性和老年人有機(jī)會(huì)繼續(xù)工作。”斯蒂格利茨表示,房地產(chǎn)雖是重要產(chǎn)業(yè),但它帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是比較單一的。中國(guó)應(yīng)該盡量減少房地產(chǎn)業(yè)的投資,更多關(guān)注制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]