2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。這一年，面對變亂交織的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)進程中的諸多困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，我國經(jīng)濟在爬坡過坎中走出了一條回升向好的復(fù)蘇曲線，交出了一份成色好、分量足的成績單。展望2024年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)不少，但有利條件和優(yōu)勢更多，綜合起來看，機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件不斷累積增多，中國經(jīng)濟向好發(fā)展有基礎(chǔ)有條件。
一、我國經(jīng)濟展現(xiàn)出抵御短期波動、贏得長遠(yuǎn)發(fā)展的韌性
事非經(jīng)過不知難。2023年，我國在黨的二十大精神指引下開啟新征程、在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后謀求新發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟恢復(fù)進程波動曲折，向前走的每一步都不容易。從外部看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國際格局復(fù)雜演變，地緣政治沖突頻發(fā)，西方發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策緊縮外溢影響顯現(xiàn)，外部壓力明顯加大；從內(nèi)部看，周期性結(jié)構(gòu)性問題疊加，有效需求不足，實體經(jīng)濟困難凸顯。面對前進道路上的困難挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在穩(wěn)定經(jīng)濟運行上下了大力氣，在推動高質(zhì)量發(fā)展上更是沒有松勁，我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不僅“個頭”越來越大，而且“筋骨”越來越強，展現(xiàn)出抵御短期波動、贏得長遠(yuǎn)發(fā)展的韌性。
從量的合理增長看，國民經(jīng)濟回升向好，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。衡量一個經(jīng)濟體的發(fā)展水平，首先要看經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀指標(biāo)。2023年，我國經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，宏觀組合政策發(fā)力顯效，經(jīng)濟增速回升，就業(yè)形勢改善，物價溫和上漲，國際收支基本平衡，宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)”的特征十分明顯。從經(jīng)濟增長看，2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過126萬億元，比上年增長5.2%，增速加快2.2個百分點。分季度看，四個季度GDP同比分別增長4.5%、6.3%、4.9%、5.2%，呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)態(tài)勢。從就業(yè)看，2023年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，比上年下降0.4個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，比上年多增38萬人。從物價看，2023年居民消費價格指數(shù)（CPI）比上年上漲0.2%，扣除食品和能源價格的核心CPI上漲0.7%，保持溫和上漲態(tài)勢。從國際收支看，在外需收縮、國際競爭加劇、對比基數(shù)較高的情況下，我國外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，貨物進出口總額達41.8萬億元，比上年增長0.2%，年末外匯儲備余額超過3.2萬億美元。
我國經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中不斷贏得優(yōu)勢。圖為2024年1月10日，在中國鐵建重工長沙第一產(chǎn)業(yè)園拍攝的“定海號”超大直徑盾構(gòu)機。當(dāng)日，“定海號”在長沙順利下線，其最大開挖直徑14.57米，將投用于世界最長的海底高鐵隧道——甬舟鐵路金塘海底隧道建設(shè)。 新華社記者 陳思汗/攝
從質(zhì)的有效提升看，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。全國上下錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不動搖，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中不斷贏得優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展之路走得更加堅定、更加有力。這一年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展，重大科技創(chuàng)新捷報頻傳，新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢加快布局和形成。2023年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度達2.64%，比上年提高0.08個百分點；規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值比上年增長6.8%，服務(wù)機器人、3D打印設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，有力支撐了工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這一年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和消費主引擎作用凸顯，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。2023年，服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率為60.2%，比上年提高4.9個百分點；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到82.5%，提高43.1個百分點；年末常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，提高0.94個百分點。這一年，綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，清潔能源項目加快建設(shè)，能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2023年，可再生能源發(fā)電裝機容量占比過半，歷史性超過火電裝機；非化石能源消費占能源消費總量比重比上年提高0.2個百分點；新能源汽車產(chǎn)銷兩旺，連續(xù)9年位居世界第一。這一年，民生保障有力有效，短板領(lǐng)域逐步加強，人民生活進一步改善。2023年，全國居民人均可支配收入39218元，比上年實際增長6.1%；居民恩格爾系數(shù)為29.8%，比上年下降0.7個百分點。這一年，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，糧食、能源安全保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
二、放在全球坐標(biāo)中觀察，我國經(jīng)濟表現(xiàn)依然亮麗
看似尋常最奇崛。觀察經(jīng)濟形勢要善于歷史地看、比較地看?？v向看，2023年我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)比2022年有明顯改善，發(fā)用電量、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、投資和消費規(guī)模等大多數(shù)指標(biāo)絕對量都超過了疫情前2019年的水平，表明經(jīng)濟運行在整體好轉(zhuǎn)。橫向看，一些發(fā)達國家經(jīng)濟低迷、物價高企，一些發(fā)展中國家面臨外債危機、社會動蕩，而我國經(jīng)濟回升向好、社會大局穩(wěn)定，表現(xiàn)依然亮麗。
我國經(jīng)濟增速保持領(lǐng)先，仍是世界經(jīng)濟增長的最大引擎。2023年，我國5.2%的經(jīng)濟增速不僅高于全球3%左右的預(yù)計增速，在世界主要經(jīng)濟體中也名列前茅。2023年美國經(jīng)濟比上年增長2.5%，國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測歐元區(qū)、日本經(jīng)濟分別增長0.7%、2.0%，均明顯低于我國。按照可比價計算，我國經(jīng)濟增量超6萬億元，相當(dāng)于一個中等國家一年的經(jīng)濟體量。IMF預(yù)計中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率將超過30%，仍然是世界經(jīng)濟增長的最大動力源。人均發(fā)展水平穩(wěn)步提高，穩(wěn)居世界中高收入國家行列。2023年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值89358元，比上年增長5.4%，按年平均匯率折算達1.27萬美元，連續(xù)3年保持在1.2萬美元以上。
我國居民消費價格溫和上漲，與全球通脹居高難下形成鮮明對比。2023年，我國CPI比上年上漲0.2%，漲幅比2022年有所回落。從主要原因看，2022年一些非經(jīng)濟、非常規(guī)因素導(dǎo)致食品和能源價格大幅上漲，2023年轉(zhuǎn)為下降，對整體CPI影響較大。具體來看，2023年食品價格由上年上漲2.8%轉(zhuǎn)為下降0.3%，影響CPI下降約0.06個百分點；能源價格由上年上漲11.2%轉(zhuǎn)為下降2.6%，影響CPI下降約0.2個百分點。而核心CPI比上年上漲0.7%，其中服務(wù)價格上漲1.0%，保持總體穩(wěn)定，這表明我國的價格下降并不是普遍的、全面性的，而是局部的、結(jié)構(gòu)性的。反觀國際上，通脹形勢仍較嚴(yán)峻，IMF預(yù)計2023年全球通脹水平接近7%；美國、歐元區(qū)CPI分別比上年上漲4.1%、5.5%，在穩(wěn)增長和控通脹之間艱難平衡。從近期情況看，隨著春節(jié)假期臨近，居民消費需求增加，外出就餐、旅游出行等服務(wù)消費更加活躍，有望助推居民消費價格逐步企穩(wěn)回升。
我國出口份額保持穩(wěn)定，貿(mào)易大國地位依然穩(wěn)固。2023年，全球經(jīng)濟復(fù)蘇動能不足，貿(mào)易保護主義泛濫，全球經(jīng)濟碎片化、內(nèi)顧化趨勢日益明顯，對我國外貿(mào)發(fā)展造成了不利影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)計，2023年全球貿(mào)易量僅增長0.8%?？偟膩砜?，雖然遇到了一些挑戰(zhàn)和壓力，但我國出口規(guī)模在高基數(shù)上再創(chuàng)新高，保持了份額穩(wěn)定，實現(xiàn)了質(zhì)量提升，彰顯了較強的韌性和綜合競爭力。2023年，我國出口規(guī)模達23.8萬億元，比上年增長0.6%，橫向比較好于主要外向型經(jīng)濟體。截至2023年底，我國已有811種產(chǎn)品出口規(guī)模全球第一，預(yù)計出口的國際市場份額保持在14%左右的較高水平，貨物貿(mào)易第一大國地位依然穩(wěn)固。與此同時，民營企業(yè)作用增強，外貿(mào)新動能茁壯成長，數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有效助力出口動能轉(zhuǎn)換。2023年，民營企業(yè)進出口額占全部進出口總額的比重升至53.5%，跨境電商進出口額比上年增長15.6%。
三、我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素
風(fēng)物長宜放眼量。正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看當(dāng)前之“形”，也要察長遠(yuǎn)之“勢”，既要算“眼前賬”，更要算“長遠(yuǎn)賬”。當(dāng)前及今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境仍然是戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，只要把握機遇、化危為機，有力有效應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，就能夠推動經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
我國具有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢。我國社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義制度同市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，既能有效發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，使市場在資源配置中起決定性作用，又有集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。黨的十八大以來，我國堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面深化改革擴大開放，推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，有效激發(fā)了全社會創(chuàng)造力和市場活力，續(xù)寫了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，展現(xiàn)出抵御風(fēng)險、應(yīng)對考驗的強大韌性。隨著國家治理水平和治理能力不斷提升，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能，將為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
我國有14億多人口，人均GDP超過1.2萬美元，消費結(jié)構(gòu)快速升級，是最具潛力和優(yōu)勢的大市場。圖為2024年1月5日，游客在哈爾濱冰雪大世界園區(qū)內(nèi)游玩。當(dāng)日，第40屆中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)開幕，吸引眾多游客。 新華社記者 張濤/攝
我國具有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢。市場是最稀缺的資源。我國有14億多人口，人均GDP超過1.2萬美元，消費結(jié)構(gòu)快速升級，是最具潛力和優(yōu)勢的大市場。無論國際風(fēng)云如何變幻，廣闊的國內(nèi)市場都是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的有力保障。2023年，我國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）規(guī)模達到50.3萬億元，社會消費品零售總額和實物商品網(wǎng)上零售額分別達到47.1萬億元、13.0萬億元，是全球第二大商品消費市場、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達111.4%，比上年提高25.3個百分點，國內(nèi)大循環(huán)主體作用進一步增強。我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距客觀存在，工業(yè)化城鎮(zhèn)化尚未完成，追趕型經(jīng)濟增長具有很大潛力，人民群眾邁向高品質(zhì)生活的需求空間廣闊。隨著全國統(tǒng)一大市場深入建設(shè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實推進，綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步實施，將不斷激發(fā)有潛能的消費和有效益的投資，持續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場機遇和需求空間。
我國具有產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展和積淀，我國物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅實，擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套能力強，具有明顯的成本優(yōu)勢、品類優(yōu)勢和速度優(yōu)勢，能夠快速響應(yīng)各方面標(biāo)準(zhǔn)化、定制化需求，是當(dāng)之無愧的全球制造業(yè)第一大國。2023年，我國制造業(yè)增加值達到33萬億元，占世界的比重穩(wěn)定在30%左右，規(guī)模連續(xù)14年居世界首位。主要產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升，有效保障了國內(nèi)外市場供應(yīng)。2023年，我國規(guī)模以上工業(yè)鋼材、化學(xué)纖維產(chǎn)量分別達13.6億噸、7127萬噸，汽車產(chǎn)量達3011萬輛，智能手機、微型計算機設(shè)備產(chǎn)量分別達11.4億臺、3.3億臺，均保持世界第一。近年來，我國在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升，有力支撐了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年底，全國鐵路營業(yè)里程達到15.9萬公里，其中高鐵營業(yè)里程4.5萬公里。
我國具有大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。近兩年，我國人口總量略有下降，但這并不意味著人口紅利消失了。當(dāng)前我國勞動力總量比較充足，勞動力素質(zhì)還在提高，人力資源與產(chǎn)業(yè)體系匹配度也在提高，人口紅利依然存在，人才紅利厚積薄發(fā)，能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。2023年，我國勞動年齡人口超過8.6億，勞動年齡人口平均受教育年限達11.05年，具有大學(xué)文化程度人口超過2.5億，人才資源總量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位，高素質(zhì)人才隊伍已經(jīng)成為推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支撐中國創(chuàng)造的中堅力量。截至2023年底，國內(nèi)發(fā)明專利有效量達401.5萬件，同比增長22.4%，成為世界上首個國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家。我國有1.8億戶經(jīng)營主體，約40萬家高新技術(shù)企業(yè)，獨角獸企業(yè)數(shù)量居世界第二，經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力不斷激發(fā)，一大批專注品質(zhì)、追求卓越的企業(yè)家茁壯成長，將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動能。
還要看到，黨的十八大以來，在有力有效應(yīng)對一系列困難挑戰(zhàn)的斗爭實踐中，我國宏觀調(diào)控經(jīng)驗更加豐富、機制更加完善、手段更加充足。當(dāng)前我國政府債務(wù)水平和通脹率較低，政策工具箱不斷充實，財政、貨幣及其他政策仍有較大回旋余地，加力實施宏觀政策是有條件有空間的。同時也要看到，進一步推動我國經(jīng)濟回升向好還需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。下階段，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，用活用好政策工具箱，有效應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健前行。