二○一八年十月二十三日上午，港珠澳大橋開(kāi)通儀式在廣東省珠海市舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席儀式，宣布大橋正式開(kāi)通并巡覽大橋。圖為習(xí)近平在港珠澳大橋東人工島察看大橋全貌。
新華社記者 鞠 鵬攝
“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”2018年11月5日，國(guó)家主席習(xí)近平出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)這樣宣示。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議日前發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2018年全球海外直接投資連續(xù)第3年減少，但中國(guó)吸引外資逆勢(shì)上揚(yáng)，再次創(chuàng)出歷史新高。這正是中國(guó)不斷提升自身開(kāi)放能力、為世界經(jīng)濟(jì)注入信心的鮮明體現(xiàn)。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)今年3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放布局，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，更加注重規(guī)則等制度型開(kāi)放，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化。
“到中國(guó)去，搭乘中國(guó)發(fā)展的‘快車(chē)’、‘便車(chē)’。”連日來(lái)，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員紛紛表示，世界歡迎更加開(kāi)放的中國(guó)，開(kāi)放的中國(guó)也必將帶給世界更多發(fā)展機(jī)遇。
擴(kuò)大開(kāi)放振奮人心
“政府工作報(bào)告提出的推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放措施很給力，我們很期待。”全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)茂名石化總經(jīng)理尹兆林表示，這些措施體現(xiàn)了中國(guó)加快完善法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，積極推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場(chǎng)，也是對(duì)互利共贏市場(chǎng)規(guī)則的深刻把握。相信政府工作報(bào)告中相關(guān)部署落實(shí)到位后，會(huì)釋放出預(yù)期效應(yīng)，推動(dòng)形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。
在加大吸引外資力度方面，政府工作報(bào)告指出，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。落實(shí)金融等行業(yè)改革開(kāi)放舉措，完善債券市場(chǎng)開(kāi)放政策。加快與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境。
“政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f了明確信號(hào)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大。”全國(guó)政協(xié)委員、香港德瑞集團(tuán)主席魏明德說(shuō)，比如即將問(wèn)世的外商投資法，遵循了“內(nèi)外資一致”原則。“這是高質(zhì)量、高水平的對(duì)外開(kāi)放，非常值得期待。”
魏明德表示，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，全方位對(duì)外開(kāi)放，可助力深化改革，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)中國(guó)步入高收入國(guó)家行列。對(duì)于世界來(lái)說(shuō)，這意味更多的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)橹袊?guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，也是穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。
政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院前院長(zhǎng)季志業(yè)表示，中國(guó)希望與世界合作共贏的態(tài)度是一以貫之的，很清晰，很堅(jiān)定。
“振奮人心。”全國(guó)人大代表、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)譚平川表示，過(guò)去一年，中國(guó)深入推動(dòng)共建“一帶一路”、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道等項(xiàng)目，我們實(shí)實(shí)在在參與其中，感受到巨大變化。政府工作報(bào)告提出的新舉措，將進(jìn)一步提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，有效推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有利于開(kāi)辟中國(guó)西部乃至歐亞大陸腹地的廣闊市場(chǎng)，助推中國(guó)加快形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的對(duì)外開(kāi)放格局。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)委員賈慶國(guó)表示，“這次政府工作報(bào)告里關(guān)于推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容，有的是總的原則，有的是具體改革目標(biāo)，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利，而且對(duì)提振世界經(jīng)濟(jì)很有幫助。”
顯著成績(jī)來(lái)之不易
回顧過(guò)去一年，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放全方位擴(kuò)大，共建“一帶一路”取得重要進(jìn)展。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。貨物進(jìn)出口總額超過(guò)30萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。
過(guò)去一年，中國(guó)第一貿(mào)易大國(guó)地位更加鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程在不斷加快。3月9日，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在出席記者會(huì)時(shí)介紹，去年中國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)4.62萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高，全年外貿(mào)增量達(dá)5100多億美元。
全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長(zhǎng)房愛(ài)卿表示，2018年，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得了顯著成就，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單全面實(shí)行，對(duì)外開(kāi)放行業(yè)領(lǐng)域全面擴(kuò)大，法治化營(yíng)商環(huán)境逐步完善……這些成績(jī)都是有目共睹的。
季志業(yè)表示，過(guò)去一年，在國(guó)際環(huán)境十分嚴(yán)峻的情況下，特別是貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭背景下，中國(guó)通過(guò)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，取得了較好成績(jī)，十分來(lái)之不易。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)黃平表示，除了經(jīng)貿(mào)方面，2018年中國(guó)對(duì)外開(kāi)放還包括民間交流、文化、學(xué)術(shù)、智庫(kù)“走出去”，中國(guó)與各國(guó)開(kāi)展了多種類(lèi)型的多邊和雙邊合作，這些都是對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。
中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，眾多企業(yè)獲益良多。尹兆林表示，他所在的公司先后與法國(guó)液化空氣集團(tuán)、德國(guó)巴斯夫集團(tuán)等企業(yè)成立合資企業(yè)。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，公司精細(xì)化工業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。去年，他所在公司成品油出口量創(chuàng)歷史新高，首次實(shí)現(xiàn)潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、混合二甲苯出口，極大拓寬了市場(chǎng)。
把握機(jī)遇大有可為
季志業(yè)表示，未來(lái)，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的空間依然很大，一些領(lǐng)域可以重點(diǎn)發(fā)力。一方面，繼續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”；另一方面，中國(guó)要不斷擴(kuò)大內(nèi)需，釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。不僅要擴(kuò)大貨物貿(mào)易進(jìn)口，還要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，在“引進(jìn)來(lái)”中尋找更多發(fā)展機(jī)遇。
房愛(ài)卿建議，一是完善相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。二是更加注重開(kāi)放自主性，進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)和海南自由貿(mào)易港等舉措落地實(shí)施。三是更加注重全方位對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，扎實(shí)推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施落地，推動(dòng)落實(shí)放寬汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等行業(yè)股比限制措施。
“推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，需要優(yōu)化開(kāi)放布局，拓展開(kāi)放領(lǐng)域，尤其是注重規(guī)則的制度性開(kāi)放，以更高水平開(kāi)放，帶動(dòng)深化改革。”黃平表示，外商投資法一經(jīng)審議通過(guò)，將以新的法律形式確保外商在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)享受同等待遇。同時(shí)，外企在對(duì)華投資時(shí)，將享受到更高的透明度、開(kāi)放度，和中國(guó)企業(yè)之間開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境會(huì)更好，這有利于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步朝著更加開(kāi)放、更加規(guī)范、更加合作共贏的方向發(fā)展。
一系列有力的擴(kuò)大開(kāi)放舉措，為企業(yè)在華發(fā)展提供了大顯身手的機(jī)遇。
譚平川表示，開(kāi)放的格局取決于“進(jìn)”、“出”的程度，基礎(chǔ)則是包括多式聯(lián)運(yùn)在內(nèi)的通道建設(shè)力度。在多式聯(lián)運(yùn)體系中，最有效、最快捷的方式就是航空。他為此建議，深化國(guó)際通關(guān)協(xié)作。
尹兆林表示，在全方位對(duì)外開(kāi)放背景下，他將帶領(lǐng)公司員工咬定率先建成世界一流煉化企業(yè)目標(biāo)不放松，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)施一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，積極開(kāi)展合資合作，著力提升全方位競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)主業(yè)，爭(zhēng)做高質(zhì)量發(fā)展的表率。
