中國國際貿(mào)易促進委員會副會長張慎峰發(fā)表主題演講
張慎峰 中國國際貿(mào)易促進委員會副會長
2018年11月1日,習(xí)近平總書記召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話,在社會各界引起強烈反響,總書記明確要求要不斷為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境,幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,支持民營企業(yè)改革發(fā)展。座談會后,中國國際貿(mào)易促進委員會認真學(xué)習(xí)貫徹講話精神,就如何促進國內(nèi)民營企業(yè)高質(zhì)量走出去、實現(xiàn)其在國外的高質(zhì)量發(fā)展,簡述以下幾點。
以“四個科學(xué)引導(dǎo)”做好政府服務(wù)
第一,要引導(dǎo)民營企業(yè)積極主動地對接國家戰(zhàn)略。近年來,民營企業(yè)在中國企業(yè)走出去的過程中發(fā)揮著重要作用,在探索經(jīng)濟全球化新模式,堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的開放發(fā)展進程中,中國企業(yè)取得成功的一個重要原因就是主動科學(xué)地與國家戰(zhàn)略相對接,其中就包括“一帶一路”倡議、 “走出去”戰(zhàn)略 。民營企業(yè)與國家發(fā)展步調(diào)一致才有可能取得更大成就,從已有經(jīng)驗看既獲得了資源,又拓展了市場,還引進了科學(xué)管理方法。
第二,要引導(dǎo)民營企業(yè)選擇真正具有增長潛力和發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)投資。民營企業(yè)走出去的過程中,并不能完全應(yīng)對復(fù)雜多變的國際市場環(huán)境和投資地的潛在風(fēng)險,它們在宏觀層面有先天不足。無論是國家職能部門、涉外機構(gòu),還是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)部門,應(yīng)當(dāng)從不同的方面加強宣傳研究,引導(dǎo)這些企業(yè)選擇有潛力、有優(yōu)勢的地區(qū)進行投資。
第三,要引導(dǎo)民營企業(yè)堅持本土化和國際化發(fā)展原則并重。一個企業(yè)要想在境外獲得好的發(fā)展,拋去本土化發(fā)展原則不接地氣則會變成無源之水、無本之木,在深耕國內(nèi)市場的同時又能融入當(dāng)?shù)夭拍塬@得認同和支持,才能獲得更大發(fā)展。
第四,要引導(dǎo)企業(yè)涵養(yǎng)兼容并包的文化,樹立較強的規(guī)則意識,因地制宜地加強管控。任何一個投資目的地都有其自身的法律規(guī)則體系,政治、社會、經(jīng)濟、民族宗教等方方面面也與國內(nèi)不盡相同。企業(yè)要主動適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓芾砝砟?、運行模式、文化習(xí)俗等具體運作模式,避免彎路、提升效率。
依托“四個保障” 助力企業(yè)踏實走出去
第一,強化國際經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)保障。民企投資目的地的政治環(huán)境、法律政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場動態(tài)、文化習(xí)俗等方面都千差萬別,因此,國家政府部門或相關(guān)研究機構(gòu)、促進機構(gòu)、中介機構(gòu)、公益機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)站在全社會角度幫助企業(yè)進行宏觀研究,與時俱進地傳遞相關(guān)信息,第一時間進行科學(xué)有效引導(dǎo)。
第二,依托經(jīng)貿(mào)促進平臺,提升對民營企業(yè)的機制化、常態(tài)化服務(wù)保障能力。面對國際復(fù)雜多變的經(jīng)貿(mào)形勢,要堅持壯大如使領(lǐng)館、貿(mào)促會等各方面駐外機構(gòu)力量,形成一呼百應(yīng)、互幫互助的良好局面;要借助各種促進平臺來提升機制化運作效率,高效運作雙邊、多邊合作機制,通過集體組織,如展會、論壇、組團出訪、商務(wù)洽談等形式進行對接、落實合作。依托服務(wù)平臺避免海外民營企業(yè)落入單打獨斗的困境,以強烈的團隊進取意識來保障民營企業(yè)在國外落地生根、發(fā)展壯大。
第三,加強對民營企業(yè)的政策宣教和商事法律服務(wù)保障。在國內(nèi)企業(yè)走出去的國際化發(fā)展道路上,民營企業(yè)因其自身不足,無論是在具體的專門法律領(lǐng)域,還是在整體的國際商事規(guī)則慣例、法律咨詢、合規(guī)性建設(shè)等層面,都非常缺乏法律服務(wù)保障, 因此,需要政府來“保駕護航”:一方面,當(dāng)今國際和地區(qū)形勢風(fēng)云變幻,貿(mào)易保護主義等逆全球化趨勢愈演愈烈;另一方面,國內(nèi)企業(yè)日益增長的跨境投資、貿(mào)易需求對投資貿(mào)易促進機構(gòu)、駐外機構(gòu)建設(shè)提出了更高要求,需要進一步提升國際商貿(mào)服務(wù)質(zhì)量和保障能力。
第四,積極營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境,積極參與全球經(jīng)濟治理和貿(mào)易體系的完善。貿(mào)易促進機構(gòu)要進一步建立更多的機制化服務(wù)平臺,支持國內(nèi)工商企業(yè)“組團”參與G20、APEC、金磚國家、中非企業(yè)家論壇等高端工商活動。此外,還要主動推薦國內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)家到國際商貿(mào)、金融等商事管理服務(wù)機構(gòu)內(nèi)任職,提升中國話語權(quán),講好國內(nèi)企業(yè)走出去的“中國故事”。
總結(jié)而言,從全面提高國家治理能力和治理水平的高度著眼入手,對民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量走出去的發(fā)展大計,國家和政府層面要做到“四個科學(xué)引導(dǎo)”、落實“四個服務(wù)保障”,實現(xiàn)民營企業(yè)在域外的高質(zhì)量發(fā)展。
(注:本文系中國貿(mào)促會副會長張慎峰在2019國家治理高峰論壇企業(yè)家權(quán)益保護峰會上的發(fā)言選編)