2018年4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”這向世界宣示了新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，為推動(dòng)亞洲和世界的和平發(fā)展注入了強(qiáng)大正能量。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出中國(guó)在擴(kuò)大開放方面的四項(xiàng)重大舉措：第一，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境；第三，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；第四，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。近一年來(lái)，這些舉措已連續(xù)并有節(jié)奏地得到了具體實(shí)施。2018年12月，經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，共列出禁止和許可類事項(xiàng)151項(xiàng)，比試點(diǎn)版減少了177項(xiàng)，這是中國(guó)為創(chuàng)造對(duì)外開放的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而采取的最新行動(dòng)。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明：進(jìn)一步對(duì)外開放是中國(guó)發(fā)展的既定方略，不可能也不會(huì)受到外界事件的影響，中國(guó)將在對(duì)外開放的道路上堅(jiān)定前行。
對(duì)外開放是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求
從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，我國(guó)對(duì)外開放的歷程充分體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人類社會(huì)最終將由各民族的歷史走向世界歷史。在馬克思看來(lái)，人類狹隘的、地域性的交往發(fā)展成為普遍交往或稱世界交往的過(guò)程，就是歷史成為世界歷史的過(guò)程。在世界市場(chǎng)存在的歷史條件下，國(guó)家、地區(qū)之間相互影響和活動(dòng)的范圍不斷擴(kuò)大，原始封閉狀態(tài)被打破，相互之間的聯(lián)系日益緊密，彼此成為不可分割的組成部分。
對(duì)外開放不僅是世界歷史發(fā)展的不可逆過(guò)程，更是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展與生產(chǎn)效率的提高是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，最終使得人類“世界歷史”形成的根本原因。從資本運(yùn)動(dòng)的根本規(guī)律來(lái)看，隨著生產(chǎn)力的提升，生產(chǎn)出來(lái)的大規(guī)模產(chǎn)品需要尋找更廣大的市場(chǎng)，因此貿(mào)易必須由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展至國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家勢(shì)必不斷提升整體的對(duì)外開放水平。正是由于各國(guó)的市場(chǎng)相互之間緊密聯(lián)系，所以“開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后”。
回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?。立足?dāng)今，開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。放眼未來(lái)，開放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。說(shuō)其是歷史大勢(shì)，就是其發(fā)展是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類可以認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、運(yùn)用歷史規(guī)律，但無(wú)法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢(shì)必將浩蕩前行。”面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，為了共同建設(shè)一個(gè)更加美好的世界，各國(guó)都應(yīng)該拿出更大勇氣，積極推動(dòng)開放合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的發(fā)言中，習(xí)近平總書記鄭重承諾：“中國(guó)將堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，創(chuàng)造更具吸引力的投資和營(yíng)商環(huán)境。”
堅(jiān)持對(duì)外開放，進(jìn)行自由貿(mào)易，可以通過(guò)吸引外資、增加資本投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更可以通過(guò)資本外溢效應(yīng)，改善市場(chǎng)的資源配置效率，進(jìn)而增加研發(fā)投資及人力資本積累，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，最終提升國(guó)家利益。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)也有不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)的需求。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)效率高的企業(yè)，通過(guò)不斷加大在國(guó)際市場(chǎng)的投入，可以進(jìn)一步開展技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的產(chǎn)品集中度，最終實(shí)現(xiàn)提高或保持企業(yè)利潤(rùn)率的目的。
綜上所述，一個(gè)國(guó)家實(shí)行對(duì)外開放，根本上是由現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求決定的，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，才能充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。研究表明：當(dāng)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，其貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)會(huì)達(dá)到最優(yōu)。但一國(guó)的稟賦要素會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高而發(fā)生變化，比較優(yōu)勢(shì)也就隨之發(fā)生變化。國(guó)際貿(mào)易和投資的變化，在很大程度上就是各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化的反映，實(shí)行對(duì)外開放就是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這個(gè)變化過(guò)程的助推器。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持對(duì)外開放
我國(guó)改革開放40年的歷史已經(jīng)說(shuō)明了對(duì)外開放的重要性。40年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持對(duì)外開放，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；利用外資質(zhì)量與效益顯著提升；對(duì)外投資合作蓬勃發(fā)展。經(jīng)過(guò)發(fā)展和積累，我國(guó)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)已不再是改革開放初期勞動(dòng)力廉價(jià)充沛，而是形成了包括勞動(dòng)力、資本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度政策等在內(nèi)的多元化的稟賦結(jié)構(gòu)?；仡欉@40年，沒(méi)有開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制難以真正建立和運(yùn)行；沒(méi)有開放，我國(guó)就不可能成為現(xiàn)在工業(yè)門類最為齊全的世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國(guó)，也不可能保持幾十年的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)從人均GDP三百美元到接近一萬(wàn)美元的飛躍。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，我們要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，擴(kuò)大對(duì)外開放是題中應(yīng)有之義。
最新的國(guó)際研究表明，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域的資源配置會(huì)產(chǎn)生重要的影響。國(guó)際貿(mào)易使得勞動(dòng)力由非沿海城市向沿海地區(qū)遷移，并聚集在沿海城市。隨著貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和貿(mào)易成本的減少，將進(jìn)一步促使勞動(dòng)力向沿海地區(qū)遷移，具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也將聚集于沿海城市。當(dāng)貿(mào)易規(guī)模發(fā)展到一定程度，國(guó)內(nèi)或國(guó)際貿(mào)易成本的降低又將使得沿海區(qū)域的邊界內(nèi)移，勞動(dòng)力會(huì)從沿海向內(nèi)地產(chǎn)生反向移動(dòng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的這些研究，剖析和刻畫了對(duì)外開放對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展的影響路徑。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就必須進(jìn)一步實(shí)行對(duì)外開放，通過(guò)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大與分工的深化，促進(jìn)不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)運(yùn)發(fā)展，共同邁向高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放有助于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。從興辦深圳、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開放，從加入世界貿(mào)易組織到共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、謀劃中國(guó)特色自由貿(mào)易港、成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，40年對(duì)外開放的實(shí)踐充分證明，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國(guó)創(chuàng)造了良好國(guó)際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)面前，中國(guó)已連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。特別是自2006年以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居世界第一位。在2012年至2016年主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率中，美國(guó)為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國(guó)達(dá)34%，超過(guò)美、歐、日的貢獻(xiàn)之和。2017年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.8%，超過(guò)美國(guó)、日本貢獻(xiàn)率的總和，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。
理論研究表明，倘若產(chǎn)生貿(mào)易沖擊，其不良影響不僅會(huì)在貿(mào)易沖突主體所在的地區(qū)間傳導(dǎo)，更將產(chǎn)生國(guó)際擴(kuò)散效應(yīng)。以2008年國(guó)際金融危機(jī)為例，危機(jī)的負(fù)面影響在傳導(dǎo)中存在明顯的滾雪球效應(yīng)，已經(jīng)導(dǎo)致全球貿(mào)易額下降達(dá)20%以上。因此，只有在國(guó)際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)分工深化和貿(mào)易合作，才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)貿(mào)易相關(guān)國(guó)的“共贏”，推動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議就對(duì)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡起到了重要的助推作用。“共建‘一帶一路’倡議源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界”。“一帶一路”倡議提出五年多以來(lái)，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家成為國(guó)際投資舞臺(tái)上的重要力量。目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在3.5%的水平，今后要恢復(fù)到4%以上，會(huì)有上萬(wàn)億美元左右總需求的缺口需要填補(bǔ)。假設(shè)今后“一帶一路”建設(shè)每年有400億美元的投資，按照投資乘數(shù)1∶5計(jì)算，就會(huì)創(chuàng)造2000億美元的真實(shí)需求，可彌補(bǔ)全世界總需求不足的五分之一到四分之一。這將大大助推世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。
中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放，有助于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。對(duì)外開放不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑。中國(guó)始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)是與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的。堅(jiān)持對(duì)外開放，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的活力之源，也是中國(guó)積極參與全球分工和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的具體舉措。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，提供了新時(shí)代國(guó)際合作的新模式。它通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)“多贏”的機(jī)制，既符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界范圍內(nèi)配置資源并提升比較優(yōu)勢(shì)的要求，又為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了現(xiàn)實(shí)途徑，已成為國(guó)際投資合作的最新實(shí)踐，將引領(lǐng)國(guó)際投資領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展。2017年12月1日，習(xí)近平總書記出席中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)開幕式，并在題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話中指出：“我提出‘一帶一路’倡議，就是要實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念。”這深刻揭示了“一帶一路”建設(shè)在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的重要作用。
（作者：陳甬軍，系中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)；高廷帆，系助理研究員）
