【摘要】“以問題為導(dǎo)向”是推動(dòng)基層黨建工作不斷取得新成效的關(guān)鍵。新形勢(shì)下，基層黨建工作出現(xiàn)了一些新變化，也面臨著一些新問題。為了確?；鶎狱h建工作適應(yīng)新形勢(shì)，還需要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)以及作風(fēng)建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】問題導(dǎo)向 黨建工作 基層黨組織
【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
基層黨組織是黨的執(zhí)政根基和戰(zhàn)斗堡壘，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”唯有以問題為導(dǎo)向，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)找問題、挖問題，以務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待問題、解決問題，才能讓基層黨組織充滿戰(zhàn)斗力，助力全面從嚴(yán)治黨邁入新境界。
以問題為導(dǎo)向，切實(shí)分析基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
基層黨建中思想建設(shè)存在的問題。首先，部分基層黨員干部的理想信念不夠堅(jiān)定。理想信念對(duì)于基層黨員干部自身的發(fā)展極為重要，錯(cuò)誤的理想信念必將帶來嚴(yán)重的結(jié)果。然而，目前還有個(gè)別基層黨員干部信仰不夠堅(jiān)定，甚至盲目相信封建迷信，不相信科學(xué)，這無疑會(huì)模糊這些基層黨員干部的理想信念，給基層黨建工作造成阻礙。其次，個(gè)別基層黨員干部產(chǎn)生了錯(cuò)誤的權(quán)力觀。注重“面子工程”、弄虛作假；缺乏大局意識(shí)，拉幫結(jié)派，利用手中的權(quán)力謀取私利。此外，部分基層黨員干部的思維模式陳舊、思想意識(shí)狹隘，無法快速接受新生事物；更有個(gè)別人法律意識(shí)單薄。
基層黨建中組織建設(shè)存在的問題。首先，工作不能完全落實(shí)到位?；鶎狱h組織能否貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，事關(guān)基層人民群眾的福祉。目前，由于村級(jí)黨務(wù)工作者的數(shù)量較少，再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部的能力不強(qiáng)，又不注重學(xué)習(xí)提升，部分政策無法得到充分落實(shí)。其次，基層黨員未能重視提升自身的先進(jìn)性，缺乏對(duì)基層黨建工作的向心力，導(dǎo)致基層黨員發(fā)展效果較差。這主要是因?yàn)椋旱谝?，沒有足夠的干部?jī)?chǔ)備。單一的人員選派方式造成基層人員的后備力量不足。第二，基層黨員的工作量與福利待遇不成正比，造成個(gè)別基層黨員不愿擔(dān)當(dāng)職務(wù)，寧愿成為無職基層黨員?；鶎狱h員中年齡配比不合理，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會(huì)的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，基層黨建工作中遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)不斷增多，新形勢(shì)需要新思維，需要為基層黨組織注入更多新鮮血液。第三，黨建工作開展得不夠全面，黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)開展得不夠豐富，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少且利用率低。部分基層黨組織只通過看報(bào)、開會(huì)等傳統(tǒng)方式傳達(dá)領(lǐng)會(huì)黨中央精神，單一的學(xué)習(xí)方式成效欠佳。
基層黨建中制度建設(shè)存在的問題。首先，制度建設(shè)的思想意識(shí)不夠高。部分基層黨員認(rèn)為工作就是從實(shí)際出發(fā)，竭盡全力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但這是一種十分片面的思想意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要思想指導(dǎo)，沒有制度建設(shè)，不僅基層黨員干部的思想會(huì)產(chǎn)生偏差，而且社會(huì)經(jīng)濟(jì)也無法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，制度建設(shè)的內(nèi)容不夠完善。一方面，在新的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的制度建設(shè)內(nèi)容已不能滿足社會(huì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步所需，制度建設(shè)內(nèi)容相對(duì)陳舊，黨的制度建設(shè)內(nèi)容應(yīng)積極更新，以滿足社會(huì)的需求以及基層黨員干部的工作和生活需要；另一方面，部分基層黨的制度在制定過程中，沒有聯(lián)系實(shí)際，導(dǎo)致實(shí)際操作性較差。最后，制度體系的建設(shè)尚需提升。制度體系建設(shè)主要表現(xiàn)在指導(dǎo)思想、制度落實(shí)和制度執(zhí)行三個(gè)方面：部分基層黨組織沒有形成完整健全的制度來指導(dǎo)思想；在制度落實(shí)上，存在形式上的制度約束，沒有起到監(jiān)督作用的獎(jiǎng)懲機(jī)制；在制度執(zhí)行上，各執(zhí)行程序間可能出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致投機(jī)現(xiàn)象發(fā)生。
基層黨建中作風(fēng)建設(shè)存在的問題。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，很多基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)得到了明顯改善。但個(gè)別黨員執(zhí)行力較低、責(zé)任心不夠、工作效率低下的問題仍不容忽視，也有一些黨員干部“以人民為中心”的理念樹立得不夠強(qiáng)，缺乏與群眾的血肉聯(lián)系，甚至有躲避群眾、抵觸群眾的心理。除此之外，部分基層黨員干部的素質(zhì)有待提升，沉迷于自身資歷及工作經(jīng)驗(yàn)，忽視了學(xué)習(xí)的重要性，以個(gè)人為中心，以資歷為老本，缺乏上進(jìn)心。
以問題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地逐個(gè)擊破基層黨建工作存在的現(xiàn)實(shí)問題
基層黨建的思想建設(shè)需聯(lián)系客觀實(shí)際，注重交流溝通。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、社會(huì)環(huán)境不斷變化，在基層黨建工作中，思想教育的內(nèi)容、目標(biāo)、條件等方面也都需適時(shí)作出調(diào)整。首先，進(jìn)行思想交流時(shí)要注意方式。正確的溝通方式不僅是思想教育的重要工作內(nèi)容，還是黨建工作的重要舉措。在與基層黨員干部進(jìn)行交流時(shí)不能單一地進(jìn)行思想灌輸，尤其是在黨的路線和方針政策的交流方面，應(yīng)更注重交流溝通，避免僅僅強(qiáng)調(diào)上傳下達(dá)。其次，進(jìn)行思想教育時(shí)需要聯(lián)系實(shí)際。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，社會(huì)矛盾不斷凸顯，為了解決這些矛盾，必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，深入了解人民群眾的訴求，有針對(duì)性地將問題進(jìn)行突破，在黨的思想建設(shè)過程中，將實(shí)際問題融入到政策方針的宣傳工作當(dāng)中。
積極轉(zhuǎn)變基層組織建設(shè)的工作方式。應(yīng)通過完善黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，建立一個(gè)素質(zhì)過硬能夠帶領(lǐng)全體群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子。第一，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有完善的選人用人機(jī)制，積極將創(chuàng)造力強(qiáng)、思考能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、有干勁兒的基層黨員納入領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，保證決策的有力執(zhí)行；第二，為構(gòu)建黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的工作體系，還應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)交叉任職，以保證各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、有效推進(jìn)。
提升基層黨建制度創(chuàng)新能力，拓寬基層黨建的制度機(jī)制。第一，建立有效的干部任用選拔機(jī)制。積極拓寬干部選拔渠道，積極選聘優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生參與到基層黨建工作中，為黨建工作注入新的活力；第二，創(chuàng)建制度化的基層黨員培訓(xùn)機(jī)制，使基層黨員的管理與培訓(xùn)工作形成制度化；第三，建立完善的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，調(diào)動(dòng)基層干部在工作上的熱情。
強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)建立健全監(jiān)督制度，深入貫徹落實(shí)群眾路線。十八大以來，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展過程中，黨中央采取了各項(xiàng)措施，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的受教育意識(shí)和守紀(jì)意識(shí)，促進(jìn)黨組織作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造出良好的政治環(huán)境。在群眾路線教育實(shí)踐開展后，各種形式主義、官僚主義的問題正在有效解決，基層黨員正在逐步受到大眾的認(rèn)可。為了延續(xù)教育實(shí)踐的成果，基層黨員干部必須建立健全的監(jiān)督制度，深入貫徹落實(shí)群眾路線，以保證基層黨員干部始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。第一，完善群眾對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督機(jī)制。一方面，應(yīng)貫徹落實(shí)與開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。廣大基層黨員應(yīng)積極以身作則，接受群眾的監(jiān)督，做好人們?nèi)罕姷暮没鶎狱h員；另一方面，應(yīng)建立聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。建立基層黨員定點(diǎn)聯(lián)系制度，責(zé)任到人，讓每個(gè)基層黨員有自己負(fù)責(zé)的群眾區(qū)域，在相關(guān)會(huì)議的開展中邀請(qǐng)群眾代表參加，使群眾的意見和訴求更好地反映到政府決策當(dāng)中。第二，建立健全的民生服務(wù)體系。要想建立健全的民生服務(wù)體系，必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決當(dāng)前群眾最關(guān)注的民生問題。尤其是在反映群眾訴求、制定具體工作措施、調(diào)查民生等方面應(yīng)盡量做到細(xì)致、完善，以解決群眾認(rèn)為最迫切需要解決的問題，讓黨組織為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（作者單位：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易雜志社）
【參考文獻(xiàn)】
①宋樂偉：《堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2017年第4期。
責(zé)編/谷漩 美編/史航
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