新華社北京1月8日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》要求，各地區(qū)、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會和把握推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。要著力推進(jìn)構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
《通知》提出，將在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區(qū)域內(nèi)，推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措。具體內(nèi)容如下：
一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，推廣“知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件‘三合一’審判”“省級行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案件跨市（區(qū)）審理”“以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險機(jī)制”“知識產(chǎn)權(quán)案件審判中引入技術(shù)調(diào)查官制度”“基于‘兩表指導(dǎo)、審助分流’的知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機(jī)制”等舉措，進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。
二是科技成果轉(zhuǎn)化激勵方面，推廣“以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”“技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式”“技術(shù)股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機(jī)制”“‘定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)’的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制”等舉措，通過制度創(chuàng)新推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
三是科技金融創(chuàng)新方面，推廣“區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板”“基于‘六專機(jī)制’的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)”“推動政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機(jī)制”“以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制”等舉措，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，推動各類金融工具更好服務(wù)科技創(chuàng)新活動。
四是管理體制創(chuàng)新方面，推廣“允許地方高校自主開展人才引進(jìn)和職稱評審”“以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運(yùn)營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制”“以地方立法形式建立推動改革創(chuàng)新的決策容錯機(jī)制”等舉措，營造激勵創(chuàng)新的良好氛圍和政策環(huán)境。
《 人民日報 》（ 2019年01月09日 04 版）
