新時代，中國日益走近世界舞臺中央。2018年，面對紛繁復(fù)雜的世界，中國外交用一張十分亮眼的成績單，提振了世界的信心。正如國務(wù)委員兼外交部長王毅日前在2018國際形勢與中國外交研討會上所說：“中國外交就像一艘在大海中航行的巨輪，不為任何迷霧所惑，不被一切風(fēng)浪所阻，穩(wěn)健而又堅定地沿著自己確定的方向劈波斬浪、砥礪前行。”
2018年，于世界而言，是面對百年未有之大變局的一年。世界力量對比加速演變，單邊保護(hù)主義不斷蔓延，現(xiàn)存國際體系受到嚴(yán)重沖擊，大國之間競爭博弈日趨激烈，傳統(tǒng)熱點(diǎn)紛爭揮之不去，氣候變化、難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全難題接踵而來。
身處迷局之中的世界亟待一名充滿智慧的舵手，撥開云霧，引領(lǐng)航向。中國勇挑重?fù)?dān)。
主動設(shè)計全面開花
回望2018年中國在國際舞臺留下的身影，不難發(fā)現(xiàn)，無論是主場外交還是周邊外交，無論是在多邊平臺還是在雙邊場合，中國外交可謂全面開花。
擴(kuò)大開放，這是2018年中國外交打出的一張“王牌”。從4月的博鰲亞洲論壇到6月的上海合作組織青島峰會，從9月的中非合作論壇北京峰會到11月的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，這一年，中國主場外交高潮迭起，擴(kuò)大開放的信號頻頻釋放。
“2018年，中國在外交上主動設(shè)計，進(jìn)行議程設(shè)置，引領(lǐng)議題發(fā)展，這是一個重要看點(diǎn)。同時，在中國改革開放40周年之際，對外開放成為中國外交貫穿全年的一個關(guān)鍵詞，這也是中國針對當(dāng)前國際形勢給出的一個總答案。中國希望加強(qiáng)開放合作、與其他國家共同維護(hù)多邊機(jī)制的信號非常清晰。”中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉在接受本報記者采訪時分析稱。
外交學(xué)院教授高飛也向本報記者分析指出，2018年，結(jié)合主場外交和多邊外交，中國做了多件大事。其中，首屆中國國際進(jìn)口博覽會的重要性尤其突出。“在充滿不確定性的一年中，中國以進(jìn)博會為標(biāo)志，不斷擴(kuò)大開放，推動全球自由貿(mào)易的穩(wěn)定與發(fā)展，為世界增加了確定性”。
維護(hù)多邊主義，這是2018年中國外交不懈努力的方向。在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會晤、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人巴新非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會等國際多邊平臺，中國都是其中不可或缺的關(guān)鍵角色，為推動各方維護(hù)多邊主義及全球主要多邊機(jī)制的中心地位做出了積極貢獻(xiàn)。
“2018年，多邊主義受到前所未有的挑戰(zhàn)，二十國集團(tuán)和世界貿(mào)易組織等全球主要多邊財金經(jīng)貿(mào)機(jī)制的地位也受到嚴(yán)重影響。中國積極參與聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、世界貿(mào)易組織等全球多邊機(jī)制的各項議程，在亞太經(jīng)合組織、金磚國家、上合組織等諸邊機(jī)制中發(fā)揮引領(lǐng)作用，維護(hù)基于規(guī)則的多邊主義，反對單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌主義。”北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院研究員王磊在接受本報記者采訪時認(rèn)為，這是中國外交在2018年取得的突出成果之一。
中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅也認(rèn)為，“2018年，中國外交高舉多邊主義旗幟，維護(hù)以規(guī)則為導(dǎo)向的國際秩序，從原來的順勢而為，到如今的謀勢而行，提出的合作理念越來越受到廣大國際社會的認(rèn)同，具有鮮明的特色。”
扎緊“朋友圈”，這是2018年中國外交的重要成果。中俄關(guān)系保持高水平運(yùn)行，習(xí)近平主席參加第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇，對俄進(jìn)行“點(diǎn)穴式外交”，有效提升兩國關(guān)系，也展示出兩國共同維護(hù)世界戰(zhàn)略平衡穩(wěn)定的積極姿態(tài)。中歐關(guān)系勢頭良好，攜手成為維護(hù)世界多邊主義的重要力量。
此外，中美元首在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間舉行會晤，對外釋放了兩國關(guān)系發(fā)展的積極預(yù)期。
“中國周邊外交也收獲頗豐。習(xí)近平主席和印度總理莫迪在武漢的‘東湖會晤’非常成功，使中國和最大的鄰居國家關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。朝鮮半島在積極推進(jìn)公路、鐵路、油氣管道等互聯(lián)互通，‘一帶一路’精神成為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平的重要方式。中日關(guān)系等其他周邊關(guān)系也都有普遍改善。”王義桅說。
還值得關(guān)注的是，2018年堪稱中國外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，中國同發(fā)展中國家集體對話實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，中國與發(fā)展中國家的合作邁上新的臺階。“各地區(qū)都愿把中國作為一個重要伙伴。尤其是對于發(fā)展中國家來說，正是因為有了中國，他們自主選擇發(fā)展道路、拓展經(jīng)貿(mào)合作的可能性更大了。”高飛說。
引領(lǐng)航向不負(fù)期待
中國外交積極進(jìn)取，源自與日俱增的國力帶來的滿滿自信，也源自波譎云詭的世界寄托的深切厚望。
2018年，于中國而言，是具有歷史性意義的一年。今年是貫徹中共十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
“站在這個重要的時間節(jié)點(diǎn)，中國展現(xiàn)出前所未有的自信，從過去更多地適應(yīng)國際變局，到如今主動出擊、積極引導(dǎo)、開拓進(jìn)取，憑借自身力量塑造發(fā)展環(huán)境。”蘇曉暉舉例稱，在朝核問題、伊核問題等地區(qū)問題上，中國都明確表達(dá)自身立場，力推地區(qū)和平發(fā)展。
王磊也認(rèn)為，中國外交表現(xiàn)活躍，成果顯著，一個主要原因是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展以及國家實(shí)力進(jìn)一步提升奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。“基于改革開放40年取得的豐碩成果，中國經(jīng)濟(jì)在2018年加大改革開放力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，并且進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，鞏固了全球第二大經(jīng)濟(jì)體地位，為中國外交維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、推動全球發(fā)展提供了堅實(shí)保障”。
大發(fā)展、大調(diào)整、大變革的國際格局演變?yōu)橹袊饨惶峁┝藦V闊空間。“美國奉行‘美國優(yōu)先’，歐洲各國自顧不暇，西方缺乏‘領(lǐng)頭羊’。中國長期體制穩(wěn)定、政策穩(wěn)定，始終是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力，是一個確定的力量，因此世界對中國寄予更多期待。”王義桅說。
6月22日至23日，中央外事工作會議召開，確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位，為進(jìn)入新時代的中國特色大國外交指明了前進(jìn)方向，也為中國應(yīng)對世界變局、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)提供了強(qiáng)大思想武器。這次具有里程碑意義的重要會議，讓世界對中國外交更加充滿信心。
“習(xí)近平外交思想是中國外交在2018年能夠沉著冷靜應(yīng)對世界變局、積極有效取得豐碩成果的有力思想保障。”王磊說。
蘇曉暉認(rèn)為，人類命運(yùn)共同體是中國外交的重要核心。“所謂人類命運(yùn)共同體，是中國期待的世界應(yīng)有的樣子。我們認(rèn)為，世界的發(fā)展并不是零和博弈，而是合作共贏。在這一核心下，中國提出構(gòu)建新型國際關(guān)系，回答了如何與其他國家相處的問題，并提供了‘一帶一路’倡議、進(jìn)博會等一系列公共產(chǎn)品，在推動開放型世界經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面做了許多實(shí)實(shí)在在的事。”
印度觀察家研究基金會（孟買）前主席蘇廷德拉·庫爾卡尼也認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人站在全人類共同利益的高度思考問題，主張各國協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)共同繁榮，這表明共同發(fā)展、合作共贏是構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的核心要義。
“中國有正確的思想指導(dǎo)，有堅定的領(lǐng)導(dǎo)力量，追求多邊主義、奉行合作共贏的政策選擇順應(yīng)國際社會發(fā)展趨勢與時代要求，這些因素結(jié)合在一起，成為2018年中國外交表現(xiàn)出眾的根本保證。”高飛說。
中流砥柱盡顯擔(dān)當(dāng)
即將過去的一年，世界變化錯綜復(fù)雜。讓人安心的是，中國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)始終不變。通過在各大外交場合發(fā)出“好聲音”，中國為世界發(fā)展不斷注入正能量和新動力。
“在國際社會面臨多重挑戰(zhàn)的情況下，中國成為維護(hù)多邊主義、推動合作發(fā)展的中流砥柱。”高飛認(rèn)為，這是2018年中國外交對于世界而言的最大亮點(diǎn)。
一直以來，中國在國際舞臺扮演的角色清晰明確——世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。2018年，這些角色更加突顯，獲得世界多數(shù)國家的由衷認(rèn)可。
在朝鮮半島、阿富汗、敘利亞、伊朗、烏克蘭、巴勒斯坦等其他熱點(diǎn)地區(qū)，中國同樣積極斡旋，力促矛盾緩和，維護(hù)地區(qū)和平。這些都是2018年中國為世界和平所作貢獻(xiàn)的有力例證。
為期5天的進(jìn)博會交易采購取得豐碩成果，按一年計，累計意向成交578.3億美元。新加坡《聯(lián)合早報》稱，這個國家級博覽會被視為從“中國制造賣全球”向“中國市場買全球”轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性活動。5周歲的“一帶一路”倡議繼續(xù)走深走實(shí)，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，成為世界上最受歡迎的公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的合作平臺。這些都是2018年中國致力于全球發(fā)展的生動注腳。
在各國關(guān)心的世界貿(mào)易組織改革這一問題上，中國始終態(tài)度鮮明，主張將改革重點(diǎn)放在“維持世貿(mào)組織基本宗旨和原則”、“照顧大多數(shù)成員利益”的基礎(chǔ)上，表明應(yīng)強(qiáng)化世貿(mào)組織的自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制的基本功能和作用，更好地促進(jìn)全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化。這是中國維護(hù)國際秩序并且努力使其更為完善的用心付出。
回顧過去一年，類似的例子不勝枚舉。
“作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最主要的新興經(jīng)濟(jì)體，中國為推動國際關(guān)系民主化、促進(jìn)世界多極化、維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化、推進(jìn)世界共同發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)性作用。”王磊認(rèn)為，如今的中國，是全球和平穩(wěn)定的中堅力量，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，是全球多邊治理的引領(lǐng)力量。中國在世界主要多邊舞臺倡議和推進(jìn)全球發(fā)展議程，持續(xù)努力推動國際合作，為世界作出積極貢獻(xiàn)。
蘇曉暉認(rèn)為，2018年，中國在與世界各國的交往中，還展現(xiàn)出兩個尤為突出的特點(diǎn)：“一是在與其他國家交流分享發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展道路時更加自信。中國的發(fā)展模式給其他國家尤其是廣大發(fā)展中國家提供了一種選擇。今年，習(xí)近平主席出訪阿根廷、巴拿馬、巴布亞新幾內(nèi)亞等拉美國家及太平洋島國時，中國的成功經(jīng)驗成為一個重要的討論內(nèi)容，這些國家對此很感興趣，希望學(xué)習(xí)借鑒。二是在世界面臨諸多不確定性、一些國家不愿承擔(dān)國際責(zé)任的背景下，中國積極承擔(dān)責(zé)任、推動國際合作，展現(xiàn)出對人類命運(yùn)、人類發(fā)展的擔(dān)當(dāng)”。
在美國《全球策略信息》雜志社華盛頓分社社長威廉·瓊斯看來，中國的發(fā)展經(jīng)驗及其在全球治理方面的實(shí)踐，“將改變?nèi)蛑卫眢w系的本質(zhì)，并帶來體系運(yùn)作方式的根本性改革，這將是歷史性的大事件”。
