新時(shí)代，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央。2018年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的世界，中國(guó)外交用一張十分亮眼的成績(jī)單，提振了世界的信心。正如國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅日前在2018國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交研討會(huì)上所說(shuō)：“中國(guó)外交就像一艘在大海中航行的巨輪，不為任何迷霧所惑，不被一切風(fēng)浪所阻，穩(wěn)健而又堅(jiān)定地沿著自己確定的方向劈波斬浪、砥礪前行。”
2018年，于世界而言，是面對(duì)百年未有之大變局的一年。世界力量對(duì)比加速演變，單邊保護(hù)主義不斷蔓延，現(xiàn)存國(guó)際體系受到嚴(yán)重沖擊，大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)博弈日趨激烈，傳統(tǒng)熱點(diǎn)紛爭(zhēng)揮之不去，氣候變化、難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全難題接踵而來(lái)。
身處迷局之中的世界亟待一名充滿智慧的舵手，撥開(kāi)云霧，引領(lǐng)航向。中國(guó)勇挑重?fù)?dān)。
主動(dòng)設(shè)計(jì)全面開(kāi)花
回望2018年中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)留下的身影，不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是主場(chǎng)外交還是周邊外交，無(wú)論是在多邊平臺(tái)還是在雙邊場(chǎng)合，中國(guó)外交可謂全面開(kāi)花。
擴(kuò)大開(kāi)放，這是2018年中國(guó)外交打出的一張“王牌”。從4月的博鰲亞洲論壇到6月的上海合作組織青島峰會(huì)，從9月的中非合作論壇北京峰會(huì)到11月的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，這一年，中國(guó)主場(chǎng)外交高潮迭起，擴(kuò)大開(kāi)放的信號(hào)頻頻釋放。
“2018年，中國(guó)在外交上主動(dòng)設(shè)計(jì)，進(jìn)行議程設(shè)置，引領(lǐng)議題發(fā)展，這是一個(gè)重要看點(diǎn)。同時(shí)，在中國(guó)改革開(kāi)放40周年之際，對(duì)外開(kāi)放成為中國(guó)外交貫穿全年的一個(gè)關(guān)鍵詞，這也是中國(guó)針對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)給出的一個(gè)總答案。中國(guó)希望加強(qiáng)開(kāi)放合作、與其他國(guó)家共同維護(hù)多邊機(jī)制的信號(hào)非常清晰。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng)。
外交學(xué)院教授高飛也向本報(bào)記者分析指出，2018年，結(jié)合主場(chǎng)外交和多邊外交，中國(guó)做了多件大事。其中，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的重要性尤其突出。“在充滿不確定性的一年中，中國(guó)以進(jìn)博會(huì)為標(biāo)志，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)全球自由貿(mào)易的穩(wěn)定與發(fā)展，為世界增加了確定性”。
維護(hù)多邊主義，這是2018年中國(guó)外交不懈努力的方向。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人巴新非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)等國(guó)際多邊平臺(tái)，中國(guó)都是其中不可或缺的關(guān)鍵角色，為推動(dòng)各方維護(hù)多邊主義及全球主要多邊機(jī)制的中心地位做出了積極貢獻(xiàn)。
“2018年，多邊主義受到前所未有的挑戰(zhàn)，二十國(guó)集團(tuán)和世界貿(mào)易組織等全球主要多邊財(cái)金經(jīng)貿(mào)機(jī)制的地位也受到嚴(yán)重影響。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、世界貿(mào)易組織等全球多邊機(jī)制的各項(xiàng)議程，在亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上合組織等諸邊機(jī)制中發(fā)揮引領(lǐng)作用，維護(hù)基于規(guī)則的多邊主義，反對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌主義。”北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院研究員王磊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，這是中國(guó)外交在2018年取得的突出成果之一。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅也認(rèn)為，“2018年，中國(guó)外交高舉多邊主義旗幟，維護(hù)以規(guī)則為導(dǎo)向的國(guó)際秩序，從原來(lái)的順勢(shì)而為，到如今的謀勢(shì)而行，提出的合作理念越來(lái)越受到廣大國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，具有鮮明的特色。”
扎緊“朋友圈”，這是2018年中國(guó)外交的重要成果。中俄關(guān)系保持高水平運(yùn)行，習(xí)近平主席參加第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇，對(duì)俄進(jìn)行“點(diǎn)穴式外交”，有效提升兩國(guó)關(guān)系，也展示出兩國(guó)共同維護(hù)世界戰(zhàn)略平衡穩(wěn)定的積極姿態(tài)。中歐關(guān)系勢(shì)頭良好，攜手成為維護(hù)世界多邊主義的重要力量。
此外，中美元首在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，對(duì)外釋放了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的積極預(yù)期。
“中國(guó)周邊外交也收獲頗豐。習(xí)近平主席和印度總理莫迪在武漢的‘東湖會(huì)晤’非常成功，使中國(guó)和最大的鄰居國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。朝鮮半島在積極推進(jìn)公路、鐵路、油氣管道等互聯(lián)互通，‘一帶一路’精神成為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平的重要方式。中日關(guān)系等其他周邊關(guān)系也都有普遍改善。”王義桅說(shuō)。
還值得關(guān)注的是，2018年堪稱(chēng)中國(guó)外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家集體對(duì)話實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的合作邁上新的臺(tái)階。“各地區(qū)都愿把中國(guó)作為一個(gè)重要伙伴。尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)，他們自主選擇發(fā)展道路、拓展經(jīng)貿(mào)合作的可能性更大了。”高飛說(shuō)。
引領(lǐng)航向不負(fù)期待
中國(guó)外交積極進(jìn)取，源自與日俱增的國(guó)力帶來(lái)的滿滿自信，也源自波譎云詭的世界寄托的深切厚望。
2018年，于中國(guó)而言，是具有歷史性意義的一年。今年是貫徹中共十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
“站在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中國(guó)展現(xiàn)出前所未有的自信，從過(guò)去更多地適應(yīng)國(guó)際變局，到如今主動(dòng)出擊、積極引導(dǎo)、開(kāi)拓進(jìn)取，憑借自身力量塑造發(fā)展環(huán)境。”蘇曉暉舉例稱(chēng)，在朝核問(wèn)題、伊核問(wèn)題等地區(qū)問(wèn)題上，中國(guó)都明確表達(dá)自身立場(chǎng)，力推地區(qū)和平發(fā)展。
王磊也認(rèn)為，中國(guó)外交表現(xiàn)活躍，成果顯著，一個(gè)主要原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展以及國(guó)家實(shí)力進(jìn)一步提升奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。“基于改革開(kāi)放40年取得的豐碩成果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2018年加大改革開(kāi)放力度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，并且進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，鞏固了全球第二大經(jīng)濟(jì)體地位，為中國(guó)外交維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、推動(dòng)全球發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障”。
大發(fā)展、大調(diào)整、大變革的國(guó)際格局演變?yōu)橹袊?guó)外交提供了廣闊空間。“美國(guó)奉行‘美國(guó)優(yōu)先’，歐洲各國(guó)自顧不暇，西方缺乏‘領(lǐng)頭羊’。中國(guó)長(zhǎng)期體制穩(wěn)定、政策穩(wěn)定，始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，是一個(gè)確定的力量，因此世界對(duì)中國(guó)寄予更多期待。”王義桅說(shuō)。
6月22日至23日，中央外事工作會(huì)議召開(kāi)，確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位，為進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)特色大國(guó)外交指明了前進(jìn)方向，也為中國(guó)應(yīng)對(duì)世界變局、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)提供了強(qiáng)大思想武器。這次具有里程碑意義的重要會(huì)議，讓世界對(duì)中國(guó)外交更加充滿信心。
“習(xí)近平外交思想是中國(guó)外交在2018年能夠沉著冷靜應(yīng)對(duì)世界變局、積極有效取得豐碩成果的有力思想保障。”王磊說(shuō)。
蘇曉暉認(rèn)為，人類(lèi)命運(yùn)共同體是中國(guó)外交的重要核心。“所謂人類(lèi)命運(yùn)共同體，是中國(guó)期待的世界應(yīng)有的樣子。我們認(rèn)為，世界的發(fā)展并不是零和博弈，而是合作共贏。在這一核心下，中國(guó)提出構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，回答了如何與其他國(guó)家相處的問(wèn)題，并提供了‘一帶一路’倡議、進(jìn)博會(huì)等一系列公共產(chǎn)品，在推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等方面做了許多實(shí)實(shí)在在的事。”
印度觀察家研究基金會(huì)（孟買(mǎi)）前主席蘇廷德拉·庫(kù)爾卡尼也認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站在全人類(lèi)共同利益的高度思考問(wèn)題，主張各國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)共同繁榮，這表明共同發(fā)展、合作共贏是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的核心要義。
“中國(guó)有正確的思想指導(dǎo)，有堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)力量，追求多邊主義、奉行合作共贏的政策選擇順應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與時(shí)代要求，這些因素結(jié)合在一起，成為2018年中國(guó)外交表現(xiàn)出眾的根本保證。”高飛說(shuō)。
中流砥柱盡顯擔(dān)當(dāng)
即將過(guò)去的一年，世界變化錯(cuò)綜復(fù)雜。讓人安心的是，中國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)始終不變。通過(guò)在各大外交場(chǎng)合發(fā)出“好聲音”，中國(guó)為世界發(fā)展不斷注入正能量和新動(dòng)力。
“在國(guó)際社會(huì)面臨多重挑戰(zhàn)的情況下，中國(guó)成為維護(hù)多邊主義、推動(dòng)合作發(fā)展的中流砥柱。”高飛認(rèn)為，這是2018年中國(guó)外交對(duì)于世界而言的最大亮點(diǎn)。
一直以來(lái)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)扮演的角色清晰明確——世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。2018年，這些角色更加突顯，獲得世界多數(shù)國(guó)家的由衷認(rèn)可。
在朝鮮半島、阿富汗、敘利亞、伊朗、烏克蘭、巴勒斯坦等其他熱點(diǎn)地區(qū)，中國(guó)同樣積極斡旋，力促矛盾緩和，維護(hù)地區(qū)和平。這些都是2018年中國(guó)為世界和平所作貢獻(xiàn)的有力例證。
為期5天的進(jìn)博會(huì)交易采購(gòu)取得豐碩成果，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交578.3億美元。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱(chēng)，這個(gè)國(guó)家級(jí)博覽會(huì)被視為從“中國(guó)制造賣(mài)全球”向“中國(guó)市場(chǎng)買(mǎi)全球”轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性活動(dòng)。5周歲的“一帶一路”倡議繼續(xù)走深走實(shí)，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，成為世界上最受歡迎的公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的合作平臺(tái)。這些都是2018年中國(guó)致力于全球發(fā)展的生動(dòng)注腳。
在各國(guó)關(guān)心的世界貿(mào)易組織改革這一問(wèn)題上，中國(guó)始終態(tài)度鮮明，主張將改革重點(diǎn)放在“維持世貿(mào)組織基本宗旨和原則”、“照顧大多數(shù)成員利益”的基礎(chǔ)上，表明應(yīng)強(qiáng)化世貿(mào)組織的自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制的基本功能和作用，更好地促進(jìn)全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化。這是中國(guó)維護(hù)國(guó)際秩序并且努力使其更為完善的用心付出。
回顧過(guò)去一年，類(lèi)似的例子不勝枚舉。
“作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最主要的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、促進(jìn)世界多極化、維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化、推進(jìn)世界共同發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)性作用。”王磊認(rèn)為，如今的中國(guó)，是全球和平穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，是全球多邊治理的引領(lǐng)力量。中國(guó)在世界主要多邊舞臺(tái)倡議和推進(jìn)全球發(fā)展議程，持續(xù)努力推動(dòng)國(guó)際合作，為世界作出積極貢獻(xiàn)。
蘇曉暉認(rèn)為，2018年，中國(guó)在與世界各國(guó)的交往中，還展現(xiàn)出兩個(gè)尤為突出的特點(diǎn)：“一是在與其他國(guó)家交流分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展道路時(shí)更加自信。中國(guó)的發(fā)展模式給其他國(guó)家尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家提供了一種選擇。今年，習(xí)近平主席出訪阿根廷、巴拿馬、巴布亞新幾內(nèi)亞等拉美國(guó)家及太平洋島國(guó)時(shí)，中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)成為一個(gè)重要的討論內(nèi)容，這些國(guó)家對(duì)此很感興趣，希望學(xué)習(xí)借鑒。二是在世界面臨諸多不確定性、一些國(guó)家不愿承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的背景下，中國(guó)積極承擔(dān)責(zé)任、推動(dòng)國(guó)際合作，展現(xiàn)出對(duì)人類(lèi)命運(yùn)、人類(lèi)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)”。
在美國(guó)《全球策略信息》雜志社華盛頓分社社長(zhǎng)威廉·瓊斯看來(lái)，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其在全球治理方面的實(shí)踐，“將改變?nèi)蛑卫眢w系的本質(zhì)，并帶來(lái)體系運(yùn)作方式的根本性改革，這將是歷史性的大事件”。
