編者按：第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)11月7日在浙江烏鎮(zhèn)開(kāi)幕，國(guó)家主席習(xí)近平在賀信中指出，世界各國(guó)雖然國(guó)情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同，但推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望相同、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同。習(xí)近平主席賀信提出的思想和主張，充分體現(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)的深刻洞察，對(duì)信息時(shí)代人類(lèi)共同福祉的高度關(guān)切，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
我國(guó)在建成全世界最大規(guī)模的4G網(wǎng)絡(luò)的前提下，未雨綢繆提前布局5G技術(shù)。在5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，中國(guó)移動(dòng)作為牽頭公司提出的SBA架構(gòu)已經(jīng)被3GPP組織認(rèn)可為5G核心網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)登上世界舞臺(tái)。光纖的快捷傳輸優(yōu)勢(shì)決定了它必將取代銅纜成為今天和明天的網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)。在“寬帶提速、去銅換光”政策的作用下，截止到2017年年底，我國(guó)使用移動(dòng)寬帶人數(shù)高達(dá)10億人次，超越日本、韓國(guó)成為世界第一。
在技術(shù)支持層面，我國(guó)的信息傳感技術(shù)、行業(yè)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)分析技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)與生物識(shí)別技術(shù)走在了世界前列；在場(chǎng)景應(yīng)用層面，我國(guó)人工智能技術(shù)應(yīng)用涉及到社會(huì)生活生產(chǎn)的方方面面，在醫(yī)療、教育、交通、信息、物流、駕駛、銀行等各領(lǐng)域應(yīng)用廣泛且效果顯著；在關(guān)鍵技術(shù)層面，我國(guó)的基礎(chǔ)算法、語(yǔ)言處理與視覺(jué)識(shí)別技術(shù)正在逐步走向成熟。
人才儲(chǔ)備相對(duì)缺乏。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用離不開(kāi)人才的支撐。我國(guó)發(fā)展工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)所需要的信息技術(shù)人才極度缺乏。在2017年全球新型人工智能項(xiàng)目中，中國(guó)雖然占據(jù)51%的份額，但全球人工智能儲(chǔ)備方面中國(guó)只有5%左右。一方面，由于我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)各行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，而掌握國(guó)家命脈的互聯(lián)網(wǎng)信息化產(chǎn)業(yè)在人才引進(jìn)上出現(xiàn)投入與產(chǎn)出不成正比的現(xiàn)象；另一方面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有一個(gè)完善的體系來(lái)搭建人才培養(yǎng)、人才交流平臺(tái)，學(xué)校與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間難以打通壁壘，影響人才專(zhuān)業(yè)化的培養(yǎng)與流通。
網(wǎng)絡(luò)治理沒(méi)有跟上。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的管理體制過(guò)去一直存在著多頭管理問(wèn)題，同一塊網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，其管理部門(mén)涉及到安全部門(mén)、宣傳部門(mén)、工信部門(mén)等近十多個(gè)部門(mén)。部門(mén)眾多看似全面照顧到了網(wǎng)絡(luò)治理的方方面面，然而這種看似“齊抓共管”的方式存在著隱性弊端，多源頭管理、職能交叉紊亂導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)治理效率低、時(shí)效性差。因此，如何盡快形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方參與、綜合治理的中國(guó)特色治網(wǎng)之道”，從而營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研發(fā)掃清后顧之憂(yōu)，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建立堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，是當(dāng)前網(wǎng)信工作發(fā)展的重要命題。
優(yōu)秀人才是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，建立一套完整的政策，以政策培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才。同時(shí)還要建立一系列的刺激獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，打破僵化的體制框架，讓高科技人才在各個(gè)領(lǐng)域流動(dòng)起來(lái)。要重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以人工智能領(lǐng)域的培養(yǎng)計(jì)劃“人工智能+X”為例，該計(jì)劃重視人工智能與計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科教育的交叉融合，具有全局性和前瞻性，同時(shí)打通了各學(xué)科之間的壁壘，挖掘了其他專(zhuān)業(yè)在人工智能領(lǐng)域的潛力。要打破高校與企業(yè)之間人才培養(yǎng)的邊界，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，從而提升人才科研實(shí)干能力。
創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在引擎。我國(guó)要想完成從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”到“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的蛻變，就要秉持創(chuàng)新精神，將自主創(chuàng)新放到首位。具體而言，首先，要在制度層面建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)整合集中各種優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮我國(guó)在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)“中國(guó)智造”；其次，在科研創(chuàng)新上要關(guān)注當(dāng)前領(lǐng)域的痛點(diǎn)與空白，科研院所與企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注我國(guó)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之路上亟需的數(shù)字技術(shù)、軟件技術(shù)與芯片技術(shù)，做到有目標(biāo)有側(cè)重的創(chuàng)新；最后，要積極推進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，打通“科學(xué)理論創(chuàng)新”與“實(shí)際應(yīng)用成果”的壁壘。唯此，才能將創(chuàng)新發(fā)展落到實(shí)處。
互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的題中之義。中國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走向世界，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也是一把“雙刃劍”，帶給世界便利的同時(shí)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都要意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)法獨(dú)善其身，唯有建立一個(gè)同心發(fā)展、通力合作的互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的互利互惠，讓更多人享受到互聯(lián)網(wǎng)紅利。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所新聞學(xué)研究室主任、研究員）
