關(guān)于中國特色大國外交的“中國特色”
習(xí)近平總書記明確要求，“中國必須有自己特色的大國外交”，“外交工作要有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。黨的十八大以來，中國不斷推出外交新思想新理念新戰(zhàn)略，外交理念更加成熟完備，外交戰(zhàn)略更加全面進(jìn)取，外交成就更加突出重大。如何正確理解并闡釋好中國特色大國外交的“中國特色”，是時(shí)下中國外交界和學(xué)術(shù)界熱議的話題。從目前看，相關(guān)論述主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：
一是從中國外交思想史的角度來梳理中國外交的特色。2017年10月，在中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院舉辦的“中國特色大國外交研究”學(xué)術(shù)會議上，中共中央黨校宮力教授就曾作過系統(tǒng)梳理，認(rèn)為中國對獨(dú)立自主的強(qiáng)調(diào)，對和平共處五項(xiàng)原則的踐行，對不結(jié)盟、永遠(yuǎn)不稱霸的堅(jiān)定宣誓，對不干涉內(nèi)政原則的一貫堅(jiān)持，對走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定承諾，都體現(xiàn)出中國外交相較于傳統(tǒng)世界大國的不同特點(diǎn)。一些學(xué)者的研究視野更深遠(yuǎn)，他們從中國傳統(tǒng)文化的角度來闡釋中國外交的特色與氣質(zhì)，認(rèn)為中國傳統(tǒng)的“和合文化”直接影響了當(dāng)今中國對世界和平的追求，中國人特有的“大同”思想和“天下”情結(jié)也塑造了當(dāng)今中國人對人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識。
二是系統(tǒng)歸納十八大以來中國外交的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。過去兩年里，學(xué)者們相繼出版過《中國特色大國外交研究》（羅建波等著）《中國角色、中國方案——中國特色大國外交》（王帆主編）《21世紀(jì)的中國特色大國外交——角色定位與外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新》（陳岳等著）等著作，發(fā)表了一系列相關(guān)學(xué)術(shù)論文，試圖全面梳理和闡釋近年來中國外交理論創(chuàng)新和外交布局的新謀劃。外交部長王毅曾專門撰文，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平外交思想的六大方面：明確推進(jìn)中國特色大國外交的前進(jìn)方向，確立打造人類命運(yùn)共同體的追求目標(biāo)，堅(jiān)持追求合作共贏的核心原則，開辟構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的主要路徑，弘揚(yáng)正確利益觀的價(jià)值取向，提出建設(shè)“一帶一路”的重大倡議。他概括指出，“習(xí)近平總書記的外交思想科學(xué)回答了建設(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系，以及新形勢下中國需要什么樣的外交、怎么辦外交等重大問題”。
十八大以來，中國外交的確呈現(xiàn)出許多新特色、新風(fēng)格和新氣派。一是更加強(qiáng)調(diào)“底線思維”。中國強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，同時(shí)更加明確強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益與核心利益。對和平發(fā)展道路的新發(fā)展，表達(dá)了中國對世界的善意期望，希望中國的和平發(fā)展能有一個(gè)良好的外部環(huán)境，希望其他國家能夠理解和支持中國的和平發(fā)展事業(yè)；同時(shí)也向國際社會清晰傳達(dá)了中國的戰(zhàn)略底線，希望其他國家尊重中國的核心利益而不至于出現(xiàn)對華戰(zhàn)略誤判。二是更加具有全球視野。中國全面推進(jìn)“一帶一路”，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的對外開放新格局，通過與相關(guān)國家的共商共建共享推動世界的共同發(fā)展和繁榮。今天的中國，開始真正站在世界地圖面前規(guī)劃自身的外交藍(lán)圖和全球大戰(zhàn)略。三是更加彰顯道義精神。面對一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長乏力、不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多的世界，中國明確呼吁推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同解決當(dāng)前世界面臨的發(fā)展赤字、和平赤字和治理赤字。為此，中國積極“有為”“有位”地參與全球治理及治理體系變革，攜手世界應(yīng)對各種全球性問題，推動國際體系更為公平公正的發(fā)展。中國的倡議及行動，給不確定性的世界帶來了許多確定性。
總之，思考中國特色大國外交，既要有歷史維度，又要有現(xiàn)實(shí)維度。一般來講，中國外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新有四個(gè)思想淵源：一是中國傳統(tǒng)的歷史文化，二是近代以來中國人民對民族自立自強(qiáng)的探索，三是新中國成立以來的外交思想和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，四是馬克思主義的世界觀和歷史觀。中國外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新也有兩個(gè)現(xiàn)實(shí)關(guān)照，即著眼推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同時(shí)積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)“中國夢”和“世界夢”的有機(jī)結(jié)合，兼顧中國自身利益與世界共同福祉，體現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)的雙重歷史使命，體現(xiàn)了新時(shí)代中國特色大國外交的大胸懷與大氣魄。中國外交既有民族責(zé)任，又有世界擔(dān)當(dāng)，這是中國特色大國外交的重要特色所在。
關(guān)于中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期
思考中國外交大戰(zhàn)略，離不開對國際形勢和中國外部環(huán)境的研判，其中核心議題是，中國發(fā)展是否還有戰(zhàn)略機(jī)遇期？有學(xué)者認(rèn)為，中國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期正在消失。其著眼點(diǎn)在于中美全面的戰(zhàn)略競爭和周邊熱點(diǎn)難題問題的異常復(fù)雜。在他們看來，中美面臨大國權(quán)力競爭和意識形態(tài)分歧的結(jié)構(gòu)性矛盾，也存在重大的地緣政治分歧和現(xiàn)實(shí)矛盾，這些問題會隨著中國的快速崛起及美國對華遏制的加強(qiáng)而更趨惡化和緊張。
更多的學(xué)者則相對樂觀，他們秉持歷史的比較視野，認(rèn)為當(dāng)前中國面臨的國際安全環(huán)境是新中國成立以來的最好時(shí)期。其主要證據(jù)在于，中國在過去20多年里沒有參與任何地區(qū)和國際性戰(zhàn)爭，在可預(yù)見的將來也沒有戰(zhàn)爭威脅。中國已經(jīng)同14個(gè)陸上鄰國中的12個(gè)國家徹底解決了陸地邊界糾紛，也正在妥善處理同海上鄰國的島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭端。中國周邊熱點(diǎn)難點(diǎn)問題大多是歷史的遺留，而非新近產(chǎn)生的事態(tài)。中國同絕大多數(shù)周邊國家的關(guān)系是更近了而不是更遠(yuǎn)了，中國在周邊地區(qū)的影響力是提高了而不是降低了。他們相信，隨著中國實(shí)力的不斷增長，中國外部環(huán)境將繼續(xù)得到改善。
上述兩種觀點(diǎn)的著眼點(diǎn)有所不同，得出的結(jié)論也自然有很大差異。筆者以為，戰(zhàn)略機(jī)遇期不是人家給我們的，而是我們主動塑造的。任何時(shí)期都可能是機(jī)遇期，關(guān)鍵看自己如何主動去運(yùn)籌，如何主動去塑造。我們要看到，隨著中國的快速崛起，中國總體國力已經(jīng)顯著增強(qiáng)，維護(hù)國家安全的能力得到顯著提高，運(yùn)籌與外部世界關(guān)系的能力也有明顯增長。以前國人談國家安全，視野多是從外向內(nèi)的，考慮的主要是外部環(huán)境對中國的影響，而現(xiàn)在越來越認(rèn)識到，中國自身國力的增強(qiáng)以及中國與世界關(guān)系的顯著變化，本身就是決定中國國家安全狀態(tài)的最重要的因素。中國最大的機(jī)遇，就是自身力量的不斷發(fā)展壯大。
中美關(guān)系的確存在分歧和矛盾，但雙方也存在廣泛的相互依賴和在全球治理領(lǐng)域的緊密合作，雙方在過去交往中也建立了一整套雙多邊合作機(jī)制，積累了大量增進(jìn)互信、管控分歧的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國周邊環(huán)境總體是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國家對華關(guān)系的主流，這是我國周邊環(huán)境的大趨勢。相較于過去，中國外部安全環(huán)境總體是改善了，維護(hù)和延長戰(zhàn)略機(jī)遇期的能力顯著提高了。但同時(shí)，我們也要看到，中國外部安全環(huán)境變得比以前更為復(fù)雜，出現(xiàn)了很多新的安全領(lǐng)域、安全形態(tài)、安全威脅、安全挑戰(zhàn)，且各種安全因素相互交織、相互滲透、相互作用、相互影響，認(rèn)識和解決的難度顯著提高了。傳統(tǒng)上，國家地理邊界就是國家安全邊界。但隨著跨國犯罪、恐怖主義、環(huán)境污染等跨境安全問題的日益突出，隨著極地、深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等“新邊疆”“高邊疆”問題的不斷顯現(xiàn)，地理邊界不再等同于安全邊界，國家安全邊界變得日益模糊，需要我們有新的應(yīng)對思路和應(yīng)對舉措。黨的十九大報(bào)告，一方面表達(dá)了和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，另一方面也要求我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危。對此，我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。
目前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際。我們要清醒認(rèn)識到，中國發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠好，前進(jìn)的道路還很長，肩上的使命還很重，需要我們不忘初心，牢記使命，砥礪前行。
同時(shí)，黨的十九大報(bào)告也要求我們堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為。習(xí)近平總書記明確指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近世界舞臺的中心，比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更加具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。站在新的歷史坐標(biāo)上，中國外交要不斷開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造有利條件，努力為世界做出更多中國貢獻(xiàn)。當(dāng)前中國外交，既要謙虛謹(jǐn)慎，著力解決好國內(nèi)問題并集聚國家發(fā)展的核心競爭力，又要積極進(jìn)取，不斷提升中國大國形象和國際話語權(quán)，進(jìn)而統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，不斷推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程。
（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院中國外交研究室主任、教授）
【參考文獻(xiàn)】
①王毅：《在習(xí)近平總書記外交思想指引下開拓前進(jìn)》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2017年9月1日。
責(zé)編/谷漩 美編/楊玲玲
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