黨的十九大報(bào)告從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，對(duì)社會(huì)治理問(wèn)題高度重視，明確提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提出一系列新思想新舉措，為新的歷史條件下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效維護(hù)，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)治理面臨的形勢(shì)和環(huán)境更為復(fù)雜，社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)增多，給社會(huì)治理提出了一系列新挑戰(zhàn)新要求。新形勢(shì)新任務(wù)迫切要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，是我們黨社會(huì)治理理念的升華，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化與精準(zhǔn)把握，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。
順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化
黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，是黨制定正確路線方針政策的基本依據(jù)，也是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、打造共建共治共享社會(huì)治理格局、加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，但行業(yè)間、地區(qū)間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在。社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域也存在不少問(wèn)題，如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，社會(huì)文明水平尚需提高，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加等。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。這些都對(duì)社會(huì)治理提出了新挑戰(zhàn)新要求，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
共建，即共同參與社會(huì)建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理思路，擴(kuò)大公共服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、健全激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制等辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)建設(shè)。在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保以及社會(huì)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的前提下，為市場(chǎng)主體和社會(huì)力量發(fā)揮作用創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)的能力和活力。
共治，即共同參與社會(huì)治理。充分發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府抓好社會(huì)治理的責(zé)任制。以保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民群眾在社會(huì)治理事務(wù)中依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，努力形成社會(huì)治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面。
共享，即共同享有治理成果。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，歸根到底是為了不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾共同享有治理成果。這就要求創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善利益保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾切身利益。構(gòu)建共享服務(wù)體系，建立政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系。不斷完善社會(huì)保障，滿足人民群眾生產(chǎn)生活基本需要。構(gòu)建實(shí)現(xiàn)共享的體制機(jī)制，不斷完善基本公共服務(wù)制度、民生保障制度和公共服務(wù)監(jiān)管制度等，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，是社會(huì)主義本質(zhì)及尊重人民群眾主體地位在新時(shí)代的重要體現(xiàn)和實(shí)踐展開(kāi)。它意味著由過(guò)去偏重追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更加重視推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，參與主體從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)下的社會(huì)多元主體共同治理，治理方式從自上而下的單向管理轉(zhuǎn)向政府和多元主體良性互動(dòng)，等等。這一新的社會(huì)治理理念和實(shí)踐強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，重視全民積極參與、共同建設(shè)和共同治理，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
