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消解“逆全球化”需要中國力量

近年來,“逆全球化”逐漸從單一事件發(fā)展成一種潮流,并從社會層面蔓延到政治層面,演變成國家意志,進而具體化為某些西方國家的施政措施。“逆全球化”對整個全球化歷史進程產(chǎn)生了重大影響。我們需要正確認識“逆全球化”現(xiàn)象,理性分析“逆全球化”的成因和帶來的挑戰(zhàn),同時也需要一種辯證思維,從“逆全球化”帶來的挑戰(zhàn)中把握機遇,為推動新型全球化提供新動力,為構(gòu)建國際新秩序提供新舉措,為完善全球治理提供新方案。

“逆全球化”暴露出一些西方大國治理意識的落后、治理能力的不足和現(xiàn)有治理模式的弊端

美國的貿(mào)易保護主義行為折射出當前全球治理機制面臨的一些問題。

在經(jīng)濟領(lǐng)域,國際社會現(xiàn)今沿襲的還是二戰(zhàn)以后形成的國際經(jīng)濟體系,國際貨幣基金組織和世界銀行依然發(fā)揮重要作用。但是,經(jīng)過經(jīng)濟全球化幾十年的深入發(fā)展,國家間的實力對比有了一些變化,發(fā)展中國家和新興市場國家群體性崛起,正在改變既有的世界權(quán)力體系,然而這種變化未能及時體現(xiàn)在現(xiàn)有的制度安排中。以美國為首的守成大國擔心新興國家爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和話語引導(dǎo)權(quán),千方百計遏制和阻礙發(fā)展中國家提升在國際社會的地位,使得現(xiàn)有的國際經(jīng)濟體系一直維持現(xiàn)狀、僵化不前,既不公平,也不合理。即使在中國等發(fā)展中國家的爭取下,國際貨幣基金組織通過了增加中國等發(fā)展中國家份額的方案,那也是一推再推、延遲數(shù)年之后的微調(diào)。問題是,經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展使得國家之間的利益交織在一起,國家間相互依賴、共存共榮,這種局面使得那種由大國主導(dǎo)的經(jīng)濟治理模式日益變得不合時宜。當世界經(jīng)濟陷入困境時,守成大國不是有效發(fā)揮國際組織機制和規(guī)則的作用、繼續(xù)完善現(xiàn)有的經(jīng)濟治理機制、通過共商共建的民主化方式解決問題,而是走回頭路、實行種種保護主義,這不僅無益于解決問題,反而暴露出一些西方大國治理意識的落后、治理能力的不足和現(xiàn)有治理模式的弊端。

在政治領(lǐng)域,冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國等西方國家與世界多極化、國際民主化發(fā)展大勢逆向而行,堅持冷戰(zhàn)思維,通過北約東擴和顏色革命壓縮俄羅斯的地緣政治空間;在亞太地區(qū),美國通過介入、離間、協(xié)調(diào)等各種手段扮演了“離岸平衡手”的角色,使亞太地區(qū)在領(lǐng)土、領(lǐng)海和敏感歷史問題上齟齬不斷、矛盾頻發(fā),而美國作為“第三方”坐收漁翁之利,從而遏制中國和新興國家的群體性崛起,維護本國在亞太地區(qū)的既得利益;在中東、西亞、北非,美國向目標國家輸出“普世價值”,推行自由民主制度,企圖讓這些國家按照美國設(shè)計的發(fā)展道路進入資本主義體系,延續(xù)這些國家作為美國后院、資源能源供給國的邊緣地位。然而實際效果并不如美國之意,凡是接受美國推行的自由民主制度的國家,無不是政權(quán)更跌、戰(zhàn)亂不止、社會動蕩、經(jīng)濟停滯,當?shù)厝嗣裆钕菘嚯y之中。具有諷刺意味的是,西方國家已經(jīng)開始品嘗到強勢輸出價值觀和民主制度模式的惡果,難民潮、移民潮就是其一。不管是因為戰(zhàn)爭原因還是經(jīng)濟原因,數(shù)量龐大的難民和移民的流動、遷移,不僅困擾中東等戰(zhàn)亂沖突國家和地區(qū),而且給歐美諸國帶來一系列政治、安全和社會問題。為了應(yīng)對難民和移民問題,2016年9月,聯(lián)合國召開了難民和移民問題峰會,通過了《難民和移民問題紐約宣言》(以下簡稱《宣言》),期望就解決難民和移民問題達成共識。《宣言》列舉了世界各國對難民和移民的一系列承諾,規(guī)定接收和接納難民等措施。之前國際法也確立了對難民實施保護的兩個主要原則,即不推回原則和國際團結(jié)合作原則。如今,歐盟國家深受難民危機困擾,并成為右翼民粹主義崛起的誘因;美國旗幟鮮明地收緊移民政策,雖不是明確地“推回去”,卻是通過提高準入門檻等方式將移民拒之門外。所謂的國際團結(jié)合作原則和一系列承諾,對美國來說不過是一紙空文。這說明,全球治理機制的約束力還有待加強,一些大國的全球責任意識也有待提升。

在氣候和環(huán)保領(lǐng)域,美國于2017年6月宣布退出應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》,并立即停止執(zhí)行協(xié)定規(guī)定的所有減排標準。美國總統(tǒng)特朗普在當天的記者會上明確說,《巴黎協(xié)定》讓美國處于不利位置,而讓其他國家受益。美國將重新開啟談判,尋求達成一份對美國公平的協(xié)議?!栋屠鑵f(xié)定》作為國際社會應(yīng)對氣候變化的最廣泛共識,是全球環(huán)境氣候治理必須遵守的國際公約,然而美國卻罔顧國際利益、只為本國考慮,單方面退出協(xié)定,這種“逆全球化”的行為,這種“一言不合就掀翻友誼的小船”“一利不合就退出國際協(xié)定”的做法,充分暴露了美國作為大國卻拒絕承擔國際責任的行為,同時也折射出全球治理機制和治理模式的不足。

“逆全球化”的出現(xiàn),為中國優(yōu)化和完善全球治理機制、發(fā)揮大國作用提供了歷史機遇

“逆全球化”的負效應(yīng)正在顯現(xiàn),最主要的是各種形式的貿(mào)易保護主義重創(chuàng)了作為世界經(jīng)濟增長引擎的全球貿(mào)易,嚴重影響了經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展與合作。更重要的是,“逆全球化”并沒有給實施保護主義的國家?guī)硪嫣帲绹呢毟徊罹唷⒅圃鞓I(yè)空心化、就業(yè)率低等問題并沒有因此得到緩解,可見美國并沒有找對問題的癥結(jié)所在,也沒有開對藥方,“逆全球化”不是解決問題的辦法,一意孤行,最后的結(jié)果必定是損人又害己。

“逆全球化”帶來的負效應(yīng),只能通過加強國際合作、推動新型全球化發(fā)展、構(gòu)建國際新秩序、完善全球治理體制機制來消解,而這也正是“逆全球化”中蘊含的發(fā)展機遇。黨的十九大報告指出:“當前,國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。”這個判斷對于應(yīng)對“逆全球化”同樣適用。對于中國等新興市場國家而言,“逆全球化”帶來了哪些發(fā)展機遇呢?

第一,有利于中國為推動新型全球化提供新動力。所謂新型全球化,主要是與傳統(tǒng)全球化相對而言。傳統(tǒng)全球化以西方發(fā)達國家為主導(dǎo),無論就其發(fā)展方式還是發(fā)展結(jié)果而言,都是排斥性的,既不均衡也不普惠,在經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等各方面都造成了“富者愈富、窮者愈窮”的局面。如今,全球化造成的排斥性、不均衡發(fā)展局面已經(jīng)無法持續(xù)下去,有違公平正義,需要被一種新型全球化所替代。

以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體發(fā)展整體向好、穩(wěn)中求進,為世界經(jīng)濟注入了活力。中國作為新興市場國家和最大的發(fā)展中國家,立足時代發(fā)展大勢,結(jié)合全球化深入發(fā)展的特點,提出了一系列新倡議、新理念、新主張。

習(xí)近平主席在2016年二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上提出,要推動創(chuàng)新世界經(jīng)濟增長方式,推動完善世界經(jīng)濟金融治理體系,推動重振國際貿(mào)易與投資,推動包容和聯(lián)動式發(fā)展;在2016年11月的亞太經(jīng)合組織利馬會議上,習(xí)近平主席強調(diào),要反對一切形式的保護主義,建設(shè)開放型經(jīng)濟,引領(lǐng)經(jīng)濟全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展。

“一帶一路”倡議是一項富含中國智慧、惠及人類利益的重大倡議,這項倡議開啟了包容性全球化的新時代,為新型全球化的發(fā)展注入了新的活力。“一帶一路”倡議的理念、原則、精神、宗旨以及已經(jīng)取得的豐碩成果,昭示了這項倡議順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流,有利于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟,有利于推動全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向深入發(fā)展。

第二,有利于中國為構(gòu)建國際新秩序提供新舉措?,F(xiàn)行的國際秩序是由西方大國確立的,雖然有諸多不完善,但卻是國際社會公認的秩序,并且已經(jīng)演變成世界共享的一項公共產(chǎn)品。中國受益于這個國際秩序,是現(xiàn)行國際秩序的積極參與者、負責任的建設(shè)者和維護者,同時也是穩(wěn)健的改革者。全球化的深入發(fā)展,客觀上要求國際秩序要有所改革和調(diào)整,以適應(yīng)全球化發(fā)展的新形勢。首先,要認識到全球化是一個客觀歷史進程,無人能夠扭轉(zhuǎn)全球化的持續(xù)發(fā)展;其次,全球化帶來的全球性問題需要世界各國通過民主化的方式共商解決,孤立主義、排外主義、保守主義都與全球化的內(nèi)在精神相悖,既不符合全球化發(fā)展的趨勢,也無益于化解危機矛盾;再次,要正視世界多極化發(fā)展的趨勢,經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展體現(xiàn)在政治上,必然帶來世界多極化和權(quán)力結(jié)構(gòu)的均衡化。

中國正確把握了國際秩序變革的內(nèi)在要求。為了推動構(gòu)建國際政治經(jīng)濟新秩序,中國不斷擴大對外開放,提出“一帶一路”倡議,籌建“亞投行”“絲路基金”等投融資平臺,為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的互利共贏、互聯(lián)互通創(chuàng)造條件;在國際舞臺上,中國展現(xiàn)大國風(fēng)范、承擔大國責任,在聯(lián)合國系列峰會、氣候變化大會、世界經(jīng)濟論壇、區(qū)域合作論壇等各種峰會和論壇上,為制定國際規(guī)則、解決全球性問題、化解世界沖突和矛盾、促進人類可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧和主張。

第三,有利于中國為完善全球治理提供新方案。中國已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代,實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。大國就要有大的樣子,大國就要有大的擔當,綜合國力和國際地位不斷提升的中國,理應(yīng)為完善全球治理提供新方案。“逆全球化”的出現(xiàn),從根本上暴露了全球治理機制的不完善,但是卻為中國優(yōu)化和完善全球治理機制、發(fā)揮大國作用提供了歷史機遇。

人類命運共同體理念就是中國順應(yīng)時代潮流和人類歷史發(fā)展大趨勢提出的全球治理方案。在2017年1月的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上,習(xí)近平主席提出:“人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體,利益高度融合,彼此相互依存。每個國家都有發(fā)展權(quán)利,同時都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益,不能以損害其他國家利益為代價。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中完整闡述了人類命運共同體理念:“我們呼吁,各國人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運共同體,建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協(xié)商,堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治,走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧,統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅,反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要堅持環(huán)境友好,合作應(yīng)對氣候變化,保護好人類賴以生存的地球家園。”

“明者因時而變,知者隨事而制。”國家實力的增強和國際地位的提升使中國日益接近世界舞臺中央,中國始終不渝堅持走和平發(fā)展道路,中國擁有幾千年綿延不斷的文化傳統(tǒng),這些條件使得中國有能力、有資格、有資源為完善全球治理提供帶有中國標識的理念。更重要的是,中國有意愿為完善全球治理貢獻本國智慧,因為世界好中國才會好,讓世界和平繁榮、公平正義、均衡普惠,既符合全人類利益,也符合中國的根本利益和長遠利益。

(作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義發(fā)展史研究室主任、研究員)

【參考文獻】

①習(xí)近平:《共擔時代責任 共促全球發(fā)展——在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講》,《人民日報》,2017年1月18日。

責編/賈娜  楊鵬峰    美編/李祥峰

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[責任編輯:李一丹]
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