【摘要】“兩面人”一般聰明能干，善解人意，智商情商雙高。一旦涉足公共權(quán)力，最終損害黨和人民事業(yè)。必須扎緊籬笆，牢固構(gòu)筑思想教育、選拔任用、監(jiān)督監(jiān)管、民主法治建設(shè)四道防火墻，將“兩面人”隔絕在公權(quán)之外。
【關(guān)鍵詞】“兩面人” 忠誠老實(shí) 防火墻 公共權(quán)力
【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出黨內(nèi)存在的“兩面人”問題，在十九大報(bào)告中又特別強(qiáng)調(diào)，全黨要“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀”“堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人”。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，盡管一些“兩面人”已經(jīng)浮出水面，但是可以斷定，還有各種類型的“兩面人”隱藏在黨內(nèi)，是必須引起高度重視的政治隱患。
“兩面人”進(jìn)入公共權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)巨大
“兩面人”一般使用雙重價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：外顯價(jià)值體系和內(nèi)隱價(jià)值體系。外顯價(jià)值體系用來被主流社會(huì)接納，“兩面人”的外在信仰、價(jià)值觀與上層建筑、主流社會(huì)意志保持一致；內(nèi)隱價(jià)值體系則表達(dá)“兩面人”真實(shí)思想價(jià)值和物性需求。公共權(quán)力被“兩面人”當(dāng)作工具和武器，用來直接攫取社會(huì)資源，或者用來對(duì)抗現(xiàn)有社會(huì)秩序間接獲取社會(huì)財(cái)富。
在當(dāng)今公職人員當(dāng)中，潛在的、半發(fā)育的“兩面人”或暗或明地存在。他們一般聰明能干，善解人意，智商情商雙高，權(quán)力欲望極大。善于尋求政治庇護(hù)和結(jié)交圈子同盟，進(jìn)而形成利益共同體，社會(huì)危害大。一是“兩面人”會(huì)降低協(xié)同工作的幸福感受。“兩面人”現(xiàn)有的組織關(guān)系隨著權(quán)力大小和“為我所用”的關(guān)聯(lián)度或近或遠(yuǎn)或親或疏，有先揚(yáng)后抑人走茶涼的特征。二是“兩面人”德不配位才不擔(dān)當(dāng)，會(huì)貽誤單位和地方發(fā)展時(shí)機(jī)。有的“兩面人”通過非正常渠道進(jìn)入公權(quán)隊(duì)伍，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不達(dá)標(biāo)。三是“兩面人”陽奉陰違，違法亂紀(jì)卻身居高位，會(huì)動(dòng)搖人民群眾政治信仰基礎(chǔ)，降低國家政府的公信力。四是“兩面人”一旦結(jié)成利益同盟，就會(huì)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)秩序造成沖擊，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，甚至威脅國家安全。
投機(jī)分子嘴甜會(huì)夸廣結(jié)善緣蒙蔽群眾，給人一種“聰明”“討喜”“討巧”的感覺，會(huì)得到不明真相的群眾支持；領(lǐng)導(dǎo)需要決策支持者、工作合作者、魅力欣賞者，對(duì)親緣成員有心理回饋和情感呼應(yīng)。“兩面人”和投機(jī)分子平時(shí)的情感投資產(chǎn)生的差序格局效應(yīng)，累積非同一般的“親緣”關(guān)系，使得他們?nèi)菀撰@得領(lǐng)導(dǎo)的喜歡賞識(shí)和器重，通過推舉選拔進(jìn)入到公共權(quán)力隊(duì)伍；“兩面人”控制社會(huì)的愿望強(qiáng)烈，想要快速進(jìn)入高級(jí)權(quán)力系統(tǒng)；加之“兩面人”活動(dòng)具有特殊范圍，具有隱蔽性、欺騙性等特征，甄別和辨識(shí)的難度大，監(jiān)管上會(huì)出現(xiàn)漏洞。以上種種因素導(dǎo)致“兩面人”進(jìn)入公共權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)巨大。
扎緊籬笆，牢固構(gòu)筑思想教育、選拔任用“防火墻”
構(gòu)筑思想防火墻。持續(xù)進(jìn)行理想信念教育。在公職人員常任永業(yè)的背景下，把投機(jī)分子或“兩面人”全部或剔除和拋棄等情緒化的做法是行不通的，必須通過理想信念教育，增強(qiáng)行動(dòng)定力。一些地方的理想信念教育一直處于說教強(qiáng)制灌輸?shù)姆绞剑鄙傩撵`對(duì)話和互動(dòng)交流，處于形而上坐而論道的“高大上”象牙塔內(nèi)，說和做、認(rèn)知和認(rèn)同嚴(yán)重背離，“兩面人”可能就在這種價(jià)值沖突中蛻變生成。理想信念教育要觸動(dòng)心靈，“接地氣”。把現(xiàn)實(shí)中普通的人民作為教育的主體，尊重人的個(gè)體差異，把鮮活的當(dāng)下現(xiàn)實(shí)生活作為教育的背景和內(nèi)容，縮短“理想信念”與“真實(shí)感受”之間的距離。要關(guān)注人的發(fā)展和人的利益。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都和他們的利益相關(guān)。”任何宏大高遠(yuǎn)的理想信念離開了“利益”，就成了一句空話。“德者得也”是古人理想信念堅(jiān)守的終極目標(biāo)。讓堅(jiān)守理想信念的人有所得，并形成社會(huì)感召力，吸引人在追逐個(gè)人利益的同時(shí)，彰顯精神道德層面的教化意義。理想信念也具有超前性和未來性，是指導(dǎo)、引領(lǐng)未來社會(huì)生活前進(jìn)方向的。個(gè)人、階級(jí)、國家的理想信仰并不完全重合，通過理想信念教育干預(yù)、主流意識(shí)滲透、利益導(dǎo)向等一系列行為精致打磨提升，凈化思想，提升格局和政治站位，梯度性將理想信念從世俗層面向國家層面轉(zhuǎn)化，將個(gè)體的自我訴求、他人利益與社會(huì)進(jìn)步有機(jī)地統(tǒng)一在一起。
構(gòu)筑選拔任用防火墻。“兩面人”能被使用，很多時(shí)候鉆了干部選拔任用的空子。干部選拔任用是最核心環(huán)節(jié)。一是規(guī)范動(dòng)議提名。動(dòng)議提名作為干部選拔工作的最初環(huán)節(jié)，是選拔干部的第一關(guān)口，進(jìn)入視野，進(jìn)入名單，這也是投機(jī)分子和“兩面人”最想突破的核心關(guān)口。把政治方向作為初始動(dòng)議核心要素，忠誠老實(shí)干部提名時(shí)是否吃啞巴虧，明確選撥標(biāo)準(zhǔn)和任用要求，根據(jù)崗位需求科學(xué)制定人選范圍，明確動(dòng)議的主要理由和依據(jù)，增加公開性和透明性。二是采取個(gè)人推薦、他人推薦、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名舉薦相結(jié)合。三是必須貫徹組織意圖。這是黨執(zhí)政的方向和基礎(chǔ)。通過這幾種推薦方式，把那些自我有要求、群眾評(píng)價(jià)高、領(lǐng)導(dǎo)看得上的干部進(jìn)入初始大名單。四是程序步驟要公開公正。動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、公示任用各個(gè)環(huán)節(jié)要公開透明，消除選拔任用干部的“神秘感”。堅(jiān)持以“德”為先，加大政治品質(zhì)和道德操守的比重。對(duì)干部群眾評(píng)價(jià)截然相反或爭議較大候選干部要特別留意原因，考察是否有投機(jī)和“兩面”傾向，及時(shí)把“雙面”苗頭掐掉。
扎緊籬笆，牢固構(gòu)筑監(jiān)督監(jiān)管、民主法治“防火墻”
構(gòu)筑監(jiān)督監(jiān)管防火墻。陽光是最好的防腐劑。理性的監(jiān)督而非惡意揣測，是政治文明的體現(xiàn)。權(quán)力由人民授予，必然要接受人民監(jiān)督。監(jiān)督就是監(jiān)察、督促、糾正的一系列行為。群眾監(jiān)督：人民群眾個(gè)體的自發(fā)的動(dòng)態(tài)的監(jiān)督方式，呈現(xiàn)出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的特點(diǎn)，監(jiān)督內(nèi)容紛繁復(fù)雜，具有偶然性、隨機(jī)性。財(cái)產(chǎn)監(jiān)督：監(jiān)督對(duì)象的固定財(cái)產(chǎn)、金融財(cái)產(chǎn)、工資收入、投資收入和消費(fèi)是否匹配?，F(xiàn)實(shí)案例表明，有的干部平時(shí)不顯山露水，一查財(cái)產(chǎn)身家過億，一直在從事和其職位相關(guān)的經(jīng)營性活動(dòng)，上級(jí)部門毫無所知。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督：在自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)以其開放性、隱匿性、虛擬性特點(diǎn)成為監(jiān)督的重要平臺(tái)，一些“兩面人”在網(wǎng)民深度挖掘下，“高大”形象轟然倒塌，露出本來面目。特定關(guān)系人監(jiān)督：監(jiān)督對(duì)象擴(kuò)大到其配偶、子女及近親屬。監(jiān)管是監(jiān)督的延伸。加強(qiáng)橫向多點(diǎn)監(jiān)管。黨委政府、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、司法機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部公職人員有傳統(tǒng)意義上的監(jiān)管責(zé)任，一些行業(yè)部門例如銀行、房管、信訪、審計(jì)等不同掌握公職人員的不同種類的信息，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)信息互通共享。加強(qiáng)縱向立體監(jiān)管。監(jiān)管公職人員在本地和異地、在任和離任工作、生活、交友狀況，是否歪曲或者隱瞞事實(shí)，考察對(duì)黨和組織的忠誠度。實(shí)現(xiàn)無盲區(qū)科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)查并清除已經(jīng)混入公權(quán)隊(duì)伍的“兩面人”，降低社會(huì)危害程度。以此形成震懾力，重新調(diào)整糾正自身行為。
構(gòu)筑民主法治防火墻。所有的共同體是由贊成決定的，和諧穩(wěn)定社會(huì)離不開人民群眾的支持與認(rèn)同。社會(huì)治理效果，民主體現(xiàn)人民的意愿，其本質(zhì)核心是平衡各方利益。法治整合制度規(guī)范實(shí)踐，民主與法制的適配度越高，社會(huì)治理效果越明顯，“兩面人”投機(jī)活動(dòng)空間越小，人民群眾同“兩面人”的斗爭意識(shí)越強(qiáng)。構(gòu)筑民主法治防火墻，一是要暢通民意渠道，有利于真實(shí)信息而非預(yù)設(shè)信息傳遞，凝聚共識(shí)，防止多元訴求以隱蔽極端方式表達(dá)。二是探索多元主體共同治理的社會(huì)模式，充分發(fā)揮人民智慧，體現(xiàn)公民權(quán)利。三是加強(qiáng)政治誠信建設(shè)，把政治誠信納入到法治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持對(duì)公職人員政治誠信的科學(xué)考核。四是堅(jiān)持“良法善治”，民主立法，前置社會(huì)矛盾和訴求。依法辦事，嚴(yán)防個(gè)人越位跑偏，構(gòu)建一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，徹底清除“兩面人”滋生的土壤。
（作者為中共安康市委黨校講師）
【參考文獻(xiàn)】
①金偉、陶砥：《警惕和防治“兩面人”現(xiàn)象》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2013年6月30日。
②《馬克思恩格斯全集》（第1卷），北京人民出版社，1956年。
責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲
