周世儉 清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員
一直以來，中美經(jīng)貿(mào)問題都是中美關(guān)系中的焦點問題。當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)正處在一個非常危險的時刻，美國不僅對從中國進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，而且揮舞301調(diào)查“大棒”，決定對從中國進(jìn)口的約500億美元的商品加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)在美國正當(dāng)?shù)耐顿Y并購。美國上述做法，明顯違反國際貿(mào)易規(guī)則。如果美國一意孤行，不僅會將世界第一大、第二大經(jīng)濟(jì)體拖入貿(mào)易戰(zhàn)，損人不利己，而且將給全球貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，損害世界各國人民利益。美國應(yīng)該深刻認(rèn)識到，作為發(fā)達(dá)國家和世界第一大經(jīng)濟(jì)體，大要有大的樣子，應(yīng)當(dāng)負(fù)起大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，不能自己國內(nèi)出現(xiàn)問題卻把責(zé)任推到別人身上，自己得病卻讓別的國家甚至世界人民吃藥。
推動中美經(jīng)貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展符合中美兩國利益，中美之間巨額貿(mào)易往來給兩國人民帶來了實惠，實現(xiàn)了互惠互利。同時，由于中國出口美國的大部分商品是物美價廉的日用消費品，緩解了美國的通貨膨脹壓力，降低了美國人民的生活成本，對美國中低收入人群是十分有利的。據(jù)測算，2015年，僅從中國進(jìn)口日用品一項就為每個美國家庭平均節(jié)省了2850美元的花銷。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國企業(yè)赴美投資的積極性不斷提高，中美在投資領(lǐng)域日益成為重要伙伴。截至2016年底，中國大陸企業(yè)對美投資存量達(dá)到605.8億美元。
對華貿(mào)易逆差，是美國對中國產(chǎn)生不滿并在經(jīng)貿(mào)問題上頻繁搞小動作的主要原因。其實，美國應(yīng)當(dāng)冷靜、客觀地認(rèn)清其對華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，然后開好藥方。應(yīng)該說，美國對華貿(mào)易逆差的根源不在別人，而在美國自身。首先，長期以來，為了追求利潤最大化，美國將眾多低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而把研發(fā)中心和高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)留在本國。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使美國穩(wěn)居全球價值鏈高端，成為全球利潤分配中的最大獲利者，同時也必然會催生美國對中國等發(fā)展中國家物美價廉商品的旺盛需求，很多貿(mào)易逆差由此產(chǎn)生。多年來，美國按自己的意愿進(jìn)行經(jīng)濟(jì)布局，既賺取了巨額利潤，又盡情消費中國等發(fā)展中國家提供的大量物美價廉商品，可以說是占盡便宜?，F(xiàn)在，美國卻忽然認(rèn)為這成了問題，而且不怪自己卻怪別人，要對從中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，其邏輯實在匪夷所思，其做法顯然不能治好自己的“病”。其次，美國的統(tǒng)計方法存在很大問題。美國從中國進(jìn)口的筆記本電腦等商品，很多是美國企業(yè)在中國的子公司生產(chǎn)的，大部分利潤已被美國公司賺取，卻要把整個商品的報關(guān)價格都統(tǒng)計在中國對美國的出口額里，這顯然夸大了貿(mào)易逆差。最后，也是最重要的一點，既然美國不喜歡對華貿(mào)易逆差，那就應(yīng)當(dāng)自己發(fā)展低端制造業(yè)，通過自主生產(chǎn)滿足本國需求；同時，多向中國出口中國需要的高科技產(chǎn)品，沖銷貿(mào)易逆差。但美國的做法卻是在諸多高科技領(lǐng)域采取對華限制出口政策。自己需要的商品不愿意生產(chǎn)，別人需要的商品又不肯賣，怎么可能沒有貿(mào)易逆差呢？
認(rèn)清美國對華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的根源就可以知道，解決美國對華貿(mào)易逆差問題其實很簡單：美國應(yīng)根據(jù)國內(nèi)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)本國人民需要的產(chǎn)品以減少進(jìn)口；同時，放開對中國等國家的高科技產(chǎn)品出口限制，擴(kuò)大出口。不理智地強(qiáng)迫別的國家與自己打貿(mào)易戰(zhàn)，并非解決貿(mào)易逆差問題的有效途徑。
中美兩國是世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，互為舉足輕重的經(jīng)貿(mào)伙伴，合則兩利，斗則兩傷，發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)必然會兩敗俱傷，這是中美兩國人民和全世界人民都不愿意看到的。美國應(yīng)改變不理智的做法，遵循國際貿(mào)易規(guī)則，堅持互惠互利、合作共贏，通過對話協(xié)商解決貿(mào)易問題，與中國一道擔(dān)當(dāng)起大國責(zé)任。
