作者：周曉晶 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員
一段時(shí)間以來(lái)，西方民粹思潮和反全球化傾向蔓延，嚴(yán)重干擾了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。最近，特朗普又秉持美國(guó)優(yōu)先和極端的貿(mào)易保護(hù)立場(chǎng)對(duì)中國(guó)提出500億和1000億美元商品的加征關(guān)稅威脅。在這樣一種看似山雨欲來(lái)、黑云壓城的背景下，2018年4月8日至11日在中國(guó)海南博鰲召開(kāi)的博鰲亞洲論壇再度聚焦全球化和“一帶一路”，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平親自出席博鰲亞洲論壇并發(fā)表主旨演講，這無(wú)異于向全世界莊嚴(yán)宣示，無(wú)論遇到什么困難，中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)新型全球化的決心都不會(huì)動(dòng)搖。中國(guó)將與全世界所有積極力量一道，繼續(xù)推進(jìn)新型全球化進(jìn)程。這充分展示了中國(guó)力量和中國(guó)自信。
雖然面臨諸多困難并可能遭遇暫時(shí)挫折，但積極推進(jìn)新型全球化仍存在諸多歷史機(jī)遇。
一是2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的力量對(duì)比所發(fā)生的有利于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的根本性改變，是新一輪全球化能夠得以繼續(xù)推進(jìn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)比重始終高達(dá)70%以上。這種狀況自2008年全球金融海嘯后開(kāi)始發(fā)生重大甚至根本性變化。2010年，美國(guó)、西歐經(jīng)濟(jì)占全球比重首次降到不足50%。此后，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，一直朝著接近西方經(jīng)濟(jì)比重的方向前進(jìn)。預(yù)計(jì)到2025年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)占全球比重可接近或達(dá)到50%，與西方基本持平。與這一趨勢(shì)相適應(yīng)是2009年以來(lái)，新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，就始終超過(guò)50%，遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)為首的西方國(guó)家的貢獻(xiàn)。
二是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家自本世紀(jì)以來(lái)，借助全球化的強(qiáng)勢(shì)崛起，為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，積極參與和大力推進(jìn)全球化進(jìn)程，并進(jìn)而改變不合理的全球治理模式和治理結(jié)構(gòu)提供了重要支撐。這里有兩個(gè)較大的載體，一是金磚國(guó)家合作的強(qiáng)勢(shì)崛起和大力推進(jìn)，特別是金磚國(guó)家合作的機(jī)制化趨勢(shì)，彰顯了金磚國(guó)家所代表的新興市場(chǎng)力量在國(guó)際社會(huì)中的重要地位和作用。二是G20在全球治理中取代G7的趨勢(shì)。
三是西方國(guó)家中仍然存在全球化的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和積極推動(dòng)力量。全球金融危機(jī)后，西方的全面經(jīng)濟(jì)衰退，以及接下來(lái)的歐洲債務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致西方民粹思潮的蔓延和反全球化傾向，雖然嚴(yán)重削弱了西方國(guó)家推動(dòng)全球化的意愿及其在全球治理體系重建中的領(lǐng)導(dǎo)能力，從而成為全球化的拖累因素。但同時(shí)，無(wú)論是歐元區(qū)，還是其他西方國(guó)家，甚至包括美國(guó)英國(guó)國(guó)內(nèi)，也還存在著強(qiáng)大的支持全球化的力量。這是因?yàn)樵谶^(guò)去三十幾年，美國(guó)始終是全球化的最大受益者。這就決定了美國(guó)國(guó)內(nèi)目前仍然存在著較強(qiáng)的主張自由貿(mào)易和全球化的利益集團(tuán)。至于德法兩國(guó)主導(dǎo)的歐元區(qū)以及日本、加拿大、澳大利亞等其他國(guó)家，更是西方國(guó)家中大力主張推動(dòng)全球化的重要力量。
四是新興市場(chǎng)國(guó)家正成為新一輪全球化的主要推動(dòng)力量，新興市場(chǎng)國(guó)家近年來(lái)大力推進(jìn)的一系列區(qū)域性甚至全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)整合措施，正成為新一輪全球化繼續(xù)推進(jìn)的重要載體。如中國(guó)提出的“一帶一路”倡議與建設(shè)，東盟合作機(jī)制的深化，中亞五國(guó)合作機(jī)制的擴(kuò)容，金磚+等發(fā)展新理念的提出與實(shí)踐；以及其他一些區(qū)域性、甚至在整個(gè)洲際間的經(jīng)濟(jì)合作與整合，都為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，積極參與和大力推動(dòng)全球化，提供了重要機(jī)遇?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著新興市場(chǎng)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提升，新興市場(chǎng)國(guó)家必將取代美國(guó)，成為新一輪全球化的最主要推動(dòng)力量，并主導(dǎo)全球化的進(jìn)程與方向。
過(guò)去三十幾年的全球化基本上是美國(guó)主導(dǎo)的全球化。2008年金融海嘯后，西方國(guó)家陷入全面經(jīng)濟(jì)衰退和持續(xù)蕭條，催生了西方社會(huì)日漸增大的反全球化聲音，并使得過(guò)去幾年的全球化進(jìn)程事實(shí)上處于停止?fàn)顟B(tài)。如何在充滿不確定性的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)大背景下繼續(xù)推進(jìn)全球化進(jìn)程的歷史重任，責(zé)無(wú)旁貸地落到了新興市場(chǎng)國(guó)家肩上。中國(guó)兩年前提出的“一帶一路”倡議，恰好順應(yīng)了這種時(shí)代要求，并為在新的時(shí)代背景下重振全球化、繼續(xù)推進(jìn)全球化進(jìn)程，提供了新的視角和新的動(dòng)能。
中國(guó)提出并積極推動(dòng)“一帶一路”倡議，最初更多的還是著眼于積極探索2.0版的中國(guó)改革開(kāi)放戰(zhàn)略。過(guò)去三十幾年中國(guó)改革開(kāi)放得以成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是中國(guó)自覺(jué)地將國(guó)內(nèi)改革的推進(jìn)建立在對(duì)外全面開(kāi)放的基礎(chǔ)之上，通過(guò)全面對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大自身的國(guó)際視野，為國(guó)內(nèi)改革找到國(guó)際參照體系和國(guó)際坐標(biāo)，從而全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程。正是基于這一思路，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議。由于中國(guó)的“一帶一路”設(shè)想為新興市場(chǎng)和整個(gè)發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)全球化進(jìn)程提供了重要抓手，中國(guó)的“一帶一路”倡議也就自然而然地升華為新興市場(chǎng)國(guó)家重振全球化的內(nèi)在要求和戰(zhàn)略共識(shí)。中國(guó)商務(wù)部2015年3月發(fā)布的“一帶一路”路線圖明確，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。從路線圖的這一戰(zhàn)略構(gòu)想中不難看出，在這兩條廣袤而又雄偉的經(jīng)濟(jì)帶中，人口超過(guò)20億，本身就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。存在著一個(gè)個(gè)未來(lái)一段時(shí)間極具潛力的新興經(jīng)濟(jì)體，存在著巨大的合作和開(kāi)發(fā)潛力。這些區(qū)域和地帶的崛起在未來(lái)幾十年將有力地驗(yàn)證亞洲世紀(jì)的輝煌。
現(xiàn)在看，中國(guó)政府提出“一帶一路”構(gòu)想，并輔之以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，其最大意義就在于不但為全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的長(zhǎng)波增長(zhǎng)周期找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，同時(shí)也為重振全球化、為繼續(xù)推進(jìn)全球化進(jìn)程，提供了中國(guó)機(jī)遇、提供了新興市場(chǎng)動(dòng)能。
過(guò)去三十幾年全球化具有三大基本特征，一是基本上是美國(guó)為首的西方國(guó)家主導(dǎo)的全球化，從根本上講是從屬于美國(guó)主導(dǎo)的全球治理體系和既有經(jīng)濟(jì)秩序的；二是基本任務(wù)在于為國(guó)際資本開(kāi)疆?dāng)U土，因而也就最大限度地滿足了國(guó)際資本的逐利要求；三是金融全球化、金融資本過(guò)度擴(kuò)張，結(jié)果導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。美國(guó)退出TPP以及特朗普的美國(guó)至上和反全球化立場(chǎng)，事實(shí)上也就終結(jié)了美國(guó)主導(dǎo)的全球化進(jìn)程。但這并不等于全球化本身的終結(jié)。與過(guò)往不同的是，繼續(xù)推進(jìn)的新型全球化將會(huì)展現(xiàn)出全新的視角、突顯出新的特征。
第一，繼續(xù)推進(jìn)的全球化將不再是美國(guó)主導(dǎo)，而是東西共治甚至新興市場(chǎng)主導(dǎo)的全球化。其二，繼續(xù)推進(jìn)的全球化的主要著眼點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)而不再是片面的金融擴(kuò)張，因而將更有利于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家。其三，繼續(xù)推進(jìn)的全球化將較好地處理好資本逐利與相關(guān)國(guó)家的自身發(fā)展問(wèn)題、以及如何更好地惠及中下層民眾的切身福祉問(wèn)題。最后，繼續(xù)推進(jìn)的新型全球化，其最終目標(biāo)和最高宗旨，在于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的共同增長(zhǎng)和可持續(xù)增長(zhǎng)。而這樣一來(lái)，符合了更廣泛新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的利益，也就為新型全球化的繼續(xù)推進(jìn)找到了方向。因而必將受到新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的廣泛歡迎，并成為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的戰(zhàn)略共識(shí)。
