外國(guó)來(lái)華人士對(duì)我國(guó)社會(huì)安全度充滿信任
第一，外國(guó)人來(lái)華旅游有較高安全感。近些年來(lái)，歐美一些國(guó)家恐怖襲擊事件頻發(fā)?？紤]到安全因素，不少中國(guó)人放棄了赴歐洲或美國(guó)旅游的計(jì)劃。同樣，來(lái)華旅游的外國(guó)人也把在華安全作為考慮的一個(gè)指標(biāo)。根據(jù)2017年國(guó)家旅游局提供的數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)入境旅游人數(shù)（包括港澳臺(tái)）為1.38億人次，比上年同期增長(zhǎng)3.5%；入境過(guò)夜游客人數(shù)（包括港澳臺(tái)）為5927萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)4.2%。2017年上半年，入境旅游人數(shù)為6950萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)2.4%，其中外國(guó)人為1425萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.8%。來(lái)華旅游人數(shù)的增加，除了中國(guó)風(fēng)景本身的吸引力，中國(guó)良好的治安環(huán)境起了不可忽視的作用。
第二，外國(guó)人來(lái)華留學(xué)或工作有較高安全感。最近一兩年，中國(guó)留學(xué)生在國(guó)外失聯(lián)、失蹤、遇害等事件頻頻傳回國(guó)內(nèi)，令許多中國(guó)人擔(dān)心他們?cè)诤Ｍ饬魧W(xué)親友的安全問(wèn)題。外交部公布的數(shù)據(jù)也證實(shí)，中國(guó)人在海外涉及安全的案件大幅上升。反觀在華留學(xué)生，他們的人身安全得到了良好保障。在華留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)明顯上升的趨勢(shì)也說(shuō)明，中國(guó)在吸引更多的外國(guó)留學(xué)生到中國(guó)來(lái)。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年共有來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的442773名各類外國(guó)留學(xué)人員在中國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的829所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，比2015年增加45138人，增長(zhǎng)比例為11.35%。除了我國(guó)日益發(fā)展的科技和教育事業(yè)吸引著外國(guó)學(xué)生，切實(shí)有效的安全建設(shè)工作以及良好的安全聲譽(yù)同樣起了重要的推動(dòng)作用。
客觀數(shù)據(jù)表明中國(guó)是全球最安全的國(guó)家之一
第一，全球民間網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)顯示中國(guó)是治安最好的國(guó)家之一。根據(jù)全球最大的民間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站NUMBEO關(guān)于全球犯罪指數(shù)和安全指數(shù)的數(shù)據(jù)，近4年中國(guó)大陸安全指數(shù)排名都在世界前40%以內(nèi)，其中排名最高的是2013年，在118個(gè)被統(tǒng)計(jì)的國(guó)家中進(jìn)入前16%；作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的安全指數(shù)比世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)美國(guó)高出近二十個(gè)點(diǎn)；作為世界上的人口大國(guó)，中國(guó)的安全指數(shù)高出印度十幾個(gè)點(diǎn)；同樣作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的安全指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于巴西、越南；而中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣在四年內(nèi)排名均在安全指數(shù)最高的前9%以內(nèi)。（見下表）
第二，中國(guó)包括命案在內(nèi)的嚴(yán)重暴力犯罪下降明顯。嚴(yán)重暴力犯罪是影響群眾安全感的重要因素。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近5年來(lái)，我國(guó)的故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪等八類嚴(yán)重暴力犯罪案件數(shù)下降42.7%。2016年，我國(guó)每10萬(wàn)人中發(fā)生命案僅0.62起，是世界上命案發(fā)案率最低的國(guó)家之一；與此同時(shí)，我國(guó)命案破案率再創(chuàng)新高，高達(dá)98.3%。2017年上半年，故意殺人、綁架、強(qiáng)奸、搶劫、放火、故意傷害等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的暴力惡性犯罪案件同比下降了4.57%。而在美國(guó)，2015年發(fā)生的暴力犯罪案件較2014年增加了3.9%；2015年美國(guó)謀殺案件為15570件，是中國(guó)同年9200起殺人案的1.7倍，而2015年美國(guó)人口為3.22億，僅是中國(guó)人口13.75億的23.4%。中國(guó)已經(jīng)將嚴(yán)重暴力犯罪發(fā)案數(shù)控制在相對(duì)較低的水平，對(duì)提升群眾安全感起到了重要作用。
第三，青少年犯罪占比下降預(yù)示未來(lái)安全有保障。青少年是國(guó)家發(fā)展和建設(shè)的重要力量、后備軍和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐者。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于青少年犯罪的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)在致力于減少青少年犯罪方面的成效是比較顯著的：我國(guó)青少年犯罪在刑事犯罪總數(shù)中的占比呈下降趨勢(shì)，已從1990年的57.31％，下降至2015年的19%。青少年健康成長(zhǎng)需要良好的社會(huì)環(huán)境，反過(guò)來(lái)，青少年的健康成長(zhǎng)意味著國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展更有希望，預(yù)示著我國(guó)的安全狀況不僅在當(dāng)下較為良好，而且在未來(lái)也會(huì)保持良好態(tài)勢(shì)。
第四，災(zāi)害事故受災(zāi)死亡人口下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近些年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故明顯減少，尤其是火災(zāi)事故死亡人數(shù)于2000年到達(dá)下行拐點(diǎn)，全國(guó)因火災(zāi)事故死亡人數(shù)從2000年的3021人逐漸降至2016年的1582人。同時(shí)，中國(guó)遭受自然災(zāi)害死亡人口也呈下降趨勢(shì)，如2010年至2015年，全國(guó)因自然災(zāi)害死亡人口分別為6541人、1014人、1530人、2284人、1818人和967人。在發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害后，政府及時(shí)組織有力救援，為災(zāi)區(qū)人民提供幫助，減少損失，恢復(fù)生產(chǎn)生活，一定程度上消解了災(zāi)害給人民群眾帶來(lái)的不安全感。
總之，安全感不僅來(lái)自中國(guó)民眾的感受，也包含了來(lái)華外國(guó)人士的評(píng)價(jià)，而客觀的數(shù)據(jù)與人們的安全感受相互印證，打造出“平安中國(guó)”這張中國(guó)的新名片。
（作者為中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)人民公安大學(xué)應(yīng)急警務(wù)研究中心主任）
責(zé)編/楊鵬峰
