3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。記者會(huì)持續(xù)長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多小時(shí)，共有16位記者提問(wèn)，問(wèn)題涉及去產(chǎn)能過(guò)程中的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個(gè)民生關(guān)切，總理一一給予回應(yīng)。
3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。新華社記者 王建華 攝
多方努力保障就業(yè)
針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)面臨的諸多挑戰(zhàn)，李克強(qiáng)表示，過(guò)去5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，其中一個(gè)很大的亮點(diǎn)就是有6600多萬(wàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)，保持了比較充分的就業(yè)。就業(yè)對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)那是天大的事，沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，一個(gè)家庭就毫無(wú)生氣。如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，那就沒(méi)有希望，所以我們要將心比心，各級(jí)政府及其工作人員，都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上。今年我們政府工作報(bào)告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標(biāo)，就是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也可以說(shuō)這是自加壓力。
李克強(qiáng)表示，今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬(wàn)，是歷史新高，還有近500萬(wàn)中專(zhuān)畢業(yè)生，加上近百萬(wàn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)，這就還需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動(dòng)能。過(guò)去幾年，新動(dòng)能在增加就業(yè)崗位當(dāng)中可以說(shuō)立下了汗馬功勞，我們要通過(guò)多方面的努力保障比較充分的就業(yè)，這實(shí)際上也能夠更多地創(chuàng)造財(cái)富。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，高度重視就業(yè)問(wèn)題，尤其是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，是今年總理答記者問(wèn)的一大亮點(diǎn)。“過(guò)去幾年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)基本都實(shí)現(xiàn)了，今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬(wàn)，是最多的一年，還有500萬(wàn)中專(zhuān)畢業(yè)生，以及百萬(wàn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，就業(yè)壓力非常大?？偫硖?hào)召各級(jí)政府都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上，體現(xiàn)了親民總理的情懷，相信今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。”他說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所研究員、盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員熊園告訴記者，總理再次詳細(xì)談及就業(yè)相關(guān)問(wèn)題，凸顯了就業(yè)是本屆政府格外重視的一個(gè)話題。今年政府工作報(bào)告新增加了一個(gè)就業(yè)方面的指標(biāo)，即城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以?xún)?nèi)，這是我國(guó)首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面地反映就業(yè)狀況，更好地體現(xiàn)共享發(fā)展要求。有理由相信，隨著城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)的公布，和就業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)會(huì)逐步完善。
加大力度完善大病保險(xiǎn)
針對(duì)新一屆政府在解決老百姓因病致貧問(wèn)題上將會(huì)采取哪些新的舉措，李克強(qiáng)表示，中國(guó)太大，我們還有三千多萬(wàn)貧困人口。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)高度重視，對(duì)打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)向全社會(huì)作出承諾。在貧困人口當(dāng)中，很多是因?yàn)榇蟛≈仑?，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，把治大病的問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)抓。這幾年我們創(chuàng)新體制，把基本醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用“大數(shù)法則”，放大資金效應(yīng)，使更多的人享受大病醫(yī)保，去年就達(dá)到1700多萬(wàn)人。
李克強(qiáng)表示，今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的財(cái)政對(duì)基本醫(yī)保的補(bǔ)助資金，一半用于大病保險(xiǎn)，至少要使2000萬(wàn)人以上能夠享受大病保險(xiǎn)，而且擴(kuò)大大病保險(xiǎn)病種。同時(shí)我們要通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。
鄭秉文表示，總理對(duì)建立大病保險(xiǎn)制度的思路歷來(lái)都十分明確，那就是把商業(yè)保險(xiǎn)引入這個(gè)機(jī)制中，取得很好的效果，不但迅速建立起大病保險(xiǎn)的制度，還對(duì)控費(fèi)和提升服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了良好的作用，這是一個(gè)制度創(chuàng)新，具有鮮明的中國(guó)特色。另外，總理還宣布今年加大補(bǔ)貼力度，把受益人口擴(kuò)大到2000萬(wàn)，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)病種等，體現(xiàn)了黨和政府高度重視民生。
前國(guó)家衛(wèi)計(jì)委財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)何錦國(guó)表示，當(dāng)前健康扶貧任務(wù)依然艱巨繁重。未脫貧的3000萬(wàn)人，因病致貧返貧家庭占比依然在40%左右，其中患大病和慢性病的貧困人口占比20%左右。下一步，我國(guó)將全面建立貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保障機(jī)制，將農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高到90%左右。大病、特殊慢性病、長(zhǎng)期慢性病門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高到80%左右。
何錦國(guó)表示，還要全面落實(shí)因病因人救治措施，深入開(kāi)展大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作，一方面，擴(kuò)大救治病種，將婦女兩癌（宮頸癌、乳腺癌）、肺癌等納入，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。另一方面，擴(kuò)大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對(duì)象等。全面加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，更充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高貧困地區(qū)基層服務(wù)能力。
保證老有所養(yǎng)的“定盤(pán)星”
在回答中國(guó)將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)表示，從全國(guó)范圍來(lái)講，我們保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老基金的結(jié)余是41000多億元，當(dāng)年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，就是社會(huì)保障基金擁有的資金在增加，去年達(dá)18000多億元，完全可以保證全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老金做到按時(shí)足額發(fā)放。
李克強(qiáng)表示，當(dāng)然，我們還要推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)改革，像今年我們將實(shí)施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑，以后還會(huì)有所提高，以彌補(bǔ)有些省養(yǎng)老金可能會(huì)發(fā)生的不足。同時(shí)，我們還會(huì)通過(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)收益來(lái)增加社保基金的總量，不僅使它安全，而且拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤(pán)星”，大家對(duì)未來(lái)應(yīng)該充滿信心。
李克強(qiáng)表示，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是保障和改善民生，我們就是要保障基本民生，破除民生痛點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。
鄭秉文表示，總理釋放了一個(gè)重要改革信息，就是今年建立中央調(diào)劑金制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑。從理論上講，3個(gè)百分點(diǎn)的規(guī)?；究梢越鉀Q個(gè)別地區(qū)當(dāng)期出現(xiàn)的失衡現(xiàn)象。在實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌之前，這是一個(gè)有效的過(guò)渡性舉措，既可以降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，還能有效地解決養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放問(wèn)題。
中國(guó)社科院中國(guó)財(cái)稅研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)劉柏惠對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，關(guān)于養(yǎng)老金部分地區(qū)出現(xiàn)的收不抵支問(wèn)題，應(yīng)該看到，這是在人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等背景下，少部分地區(qū)出現(xiàn)的現(xiàn)象。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)是要在盡量大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌使用，這就能在區(qū)域間調(diào)劑余缺，緩解這種區(qū)域性問(wèn)題。受客觀條件限制，我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次還不夠高，養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度能有效地對(duì)此進(jìn)行彌補(bǔ)，有助于在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)平衡。隨著統(tǒng)籌調(diào)劑比例逐步提高，這一問(wèn)題有望從根本上加以解決。除此之外，我們還有多種渠道應(yīng)對(duì)因老齡化帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。比如規(guī)模龐大的社會(huì)保障基金，專(zhuān)門(mén)用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，國(guó)有資產(chǎn)的收益在必要時(shí)也可用于支持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
