云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治縣4萬多畝油菜花迎春綻放，金燦燦的油菜花鑲嵌在碧綠的田野之間，構(gòu)成一幅美麗的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光畫。近年來，巍山縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，每當(dāng)油菜花盛開時(shí)節(jié)，都會(huì)吸引眾多游客前來，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。 張樹祿攝
海南省陵水黎族自治縣小妹村2016年被列為精準(zhǔn)扶貧整村推進(jìn)村，縣里投入資金，大力發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等，這個(gè)昔日的貧困村正在通過生態(tài)旅游將綠水青山打造成金山銀山。圖為小妹村的黎族婦女和游客一同跳竹竿舞。
新華社記者 趙穎全攝
近年來，國(guó)家旅游局以開展鄉(xiāng)村旅游為核心抓手，持續(xù)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)的有機(jī)融合，旅游扶貧工作機(jī)制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游扶貧工作取得顯著成效，旅游業(yè)已經(jīng)成為許多貧困地區(qū)脫貧致富的有力抓手和重要支撐
春節(jié)期間，貴州赤水市大同鎮(zhèn)民族村舉辦了特有的苗族活動(dòng)——踩山節(jié)。大石盤苗寨的苗族同胞們身著節(jié)日盛裝，吹蘆笙、飲米酒，載歌載舞，吸引了眾多慕名前來的游客駐足觀看。
“目前，我市有1萬多貧困人口從事旅游產(chǎn)業(yè)，共有20個(gè)貧困村因旅游帶動(dòng)而脫貧。”赤水市旅游局局長(zhǎng)肖艷說。
堅(jiān)定扶貧步伐
“近年來，國(guó)家旅游局堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以開展鄉(xiāng)村旅游為核心抓手推動(dòng)旅游扶貧，將旅游扶貧納入國(guó)家扶貧開發(fā)工作大格局。”國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
本著這樣的認(rèn)識(shí)，全國(guó)旅游扶貧攻堅(jiān)的步伐一直沒有停歇過。
2015年、2016年，國(guó)家旅游局聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦共同組織召開了兩屆全國(guó)鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議；2017年，分別召開了西南、西北片區(qū)深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作會(huì)；2015年、2017年，分別召開了全國(guó)旅游援疆、援藏工作會(huì)議……
同時(shí)，一系列旅游扶貧政策相繼出臺(tái)：2016年的《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》，2017年的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》，2018年的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》……逐步深入推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，國(guó)家旅游局與相關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，共同加大對(duì)旅游扶貧工作的政策保障，從政策、資金、用地等多方面加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施等方面的支持力度；會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等部委開展國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
豐富扶貧手段
2017年年底，從怒江峽谷、川藏腹地、隴水之濱、青海湖畔……400多名鄉(xiāng)村旅游帶頭人、旅游扶貧重點(diǎn)村干部、基層旅游管理人員，從所在的深度貧困地區(qū)出發(fā)，匯集到浙江湖州、江蘇無錫和山東棗莊，參加國(guó)家旅游局主辦的深度貧困地區(qū)旅游扶貧專題培訓(xùn)班。
阿洛是浙江湖州培訓(xùn)班的學(xué)員。他回到云南省怒江州貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)迪麻洛村后，對(duì)自己升級(jí)擴(kuò)建“迪麻洛阿洛客棧”更有信心了。
培育一個(gè)旅游致富帶頭人，就能帶動(dòng)一批人致富。自2014年以來，這樣的培訓(xùn)班共舉辦了15期，有4000多名全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村村干部受訓(xùn)。
在培育致富“種子”的同時(shí)，國(guó)家旅游局還通過開展多項(xiàng)工作，讓旅游致富的示范標(biāo)桿越樹越多。實(shí)施旅游規(guī)劃公益扶貧行動(dòng)，先后組織全國(guó)374家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，編制了2000多個(gè)旅游扶貧規(guī)劃；加大旅游發(fā)展基金、文化旅游提升工程資金中對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目的支持力度；會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦策劃10條跨越“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的“西部行”自駕游精品旅游線路……
激發(fā)扶貧斗志
2018年春節(jié)期間，云南省福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)怒族山寨老姆登村里，處處洋溢著喜慶熱鬧的氣息，前來游玩的各地游客與當(dāng)?shù)卮迕褚黄鹦φZ歡歌……
老姆登村在村民郁伍林的帶動(dòng)下，創(chuàng)辦了16家農(nóng)家樂客棧，年接待游客10萬人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到400萬元，人均純收入突破6000元。“能人帶戶”的旅游扶貧模式初步發(fā)力并顯現(xiàn)出良好成效。
“景區(qū)帶村”帶動(dòng)效果更加明顯。在距寧夏六盤山國(guó)家森林公園2公里處的涇源縣冶家村，村農(nóng)家樂協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙萬升說：“每戶農(nóng)家樂凈利潤(rùn)均超過10萬元，效益最好的一戶超過了60萬元。”
河北淶水縣依靠野三坡景區(qū)形成了“雙帶四起來”的旅游扶貧模式，即景區(qū)帶村、能人帶戶；把群眾組織起來，把產(chǎn)業(yè)培育起來，把利益連接起來，把文化和內(nèi)生動(dòng)力弘揚(yáng)起來。全縣貧困人口由2013年的68725人減少到2017年的14028人。
旅游扶貧大有可為。2017年，云南省培育2000多家旅游扶貧示范戶，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)12.1萬人脫貧；貴州省通過旅游發(fā)展帶動(dòng)29.95萬貧困人口增收；甘肅省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2.92萬建檔立卡戶、12.26萬貧困人口脫貧……
“近年來，各地探索出了直接從事旅游經(jīng)營(yíng)、參與接待服務(wù)、出售農(nóng)副土特產(chǎn)品、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅5種旅游扶貧利益分配機(jī)制，讓貧困群眾成為旅游扶貧開發(fā)利益共享的主體。”國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)李世宏表示，黨的十八大以來，國(guó)家旅游局持續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)有機(jī)融合，旅游扶貧工作機(jī)制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，旅游扶貧工作取得了扎實(shí)成效，發(fā)展旅游業(yè)已成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的有力抓手和重要支撐。
