政府工作報(bào)告提出,加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。完成1000萬的目標(biāo)是否有難度?怎樣確保脫貧質(zhì)量?如何攻克深度貧困?
明確目標(biāo)：今年再減1000萬 更有“含金量”
“今年是連續(xù)第三年定下全年減貧1000萬以上目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)難度越來越大,這1000萬的年度減貧目標(biāo)相比前兩年‘含金量’更高,挑戰(zhàn)更大。”中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說。
脫貧攻堅(jiān),換了人間。
全國人大代表王艷鳳對政府工作報(bào)告提到的脫貧成就感同身受,因?yàn)樗诘募质∮軜涫杏郎褰陙戆l(fā)生了天翻地覆的改變。曾經(jīng)的永生村,到處是低矮破舊的泥草房、凹凸不平的泥沙路,村里債務(wù)上百萬元,是遠(yuǎn)近聞名的“后進(jìn)村”。全村3000多名村民,其中有500多名貧困戶。如今,村里新修了30公里的水泥路,搞起了規(guī)模化養(yǎng)殖,人均年收入突破萬元,絕大多數(shù)貧困戶已經(jīng)脫貧。
永生村的變化是我國脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。5年來,我國貧困人口減少6853萬,平均每年減貧超過1300萬人,貧困發(fā)生率降到3.1%,交出了脫貧攻堅(jiān)前半程的高分答卷。
但脫貧形勢依然嚴(yán)峻。在不到3年時(shí)間里,還有3000多萬貧困人口要脫貧,600多個(gè)貧困縣要“摘帽”。
“任務(wù)艱巨,但也比歷史任何時(shí)期都面臨更好的機(jī)遇。”汪三貴分析,脫貧攻堅(jiān)取得的決定性進(jìn)展產(chǎn)生了積極的示范作用,增強(qiáng)了脫貧信心；積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),練就了一支扶貧隊(duì)伍；貧困人口絕對數(shù)量減少,可以騰挪出更多資源集中攻克難關(guān)。
“我們要抓住這個(gè)機(jī)遇帶領(lǐng)貧困戶脫貧奔小康。”全國人大代表、牧原集團(tuán)黨委書記秦英林說,通過“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的扶貧模式,撬動215億元產(chǎn)業(yè)扶貧資金,惠及55個(gè)貧困縣的10萬農(nóng)戶。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說,“從目前進(jìn)展看,總體上完成任務(wù)問題不大?，F(xiàn)在,就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變。”
確保脫貧質(zhì)量：脫貧不脫政策 加強(qiáng)考核監(jiān)督
去年年初,江西省井岡山市順利通過第三方評估,成為我國貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧“摘帽”的貧困縣。記者回訪發(fā)現(xiàn),井岡山各級干部并未因此而松懈,當(dāng)?shù)貜漠a(chǎn)業(yè)、保障、就業(yè)等方面對脫貧成效進(jìn)行鞏固提升。
妻子患尿毒癥去世,中風(fēng)的母親和讀小學(xué)的女兒還需要照顧,井岡山長坪鄉(xiāng)中煙村脫貧戶康海明曾經(jīng)很擔(dān)心:剛好起來的日子是否又要“回去了”?政府工作報(bào)告明確,攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策,新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時(shí)納入幫扶。“聽到這些讓我們心里有底。”康海明說。
國務(wù)院扶貧辦考核評估司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,政策不變既包括各級的扶持優(yōu)惠政策不變,也包括考核評估、督查巡查等管理政策不變。貧困地區(qū)干部特別是扶貧干部要繼續(xù)堅(jiān)守崗位,保持工作連續(xù)性和有效性。
隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū),個(gè)別地方懈怠和畏難情緒滋生,突擊填表報(bào)數(shù)、言之無物的開會部署、走馬觀花的層層檢查評比等現(xiàn)象有所抬頭。“要較真碰硬,對這些作風(fēng)不實(shí)、虛假脫貧、數(shù)字脫貧,甚至搞腐敗的,要毫不客氣堅(jiān)決處理,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”劉永富說。
為確保脫貧進(jìn)度和質(zhì)量,讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。劉永富說:“今年要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估,并將2018年確定為作風(fēng)建設(shè)年。好的作風(fēng)才可以確保脫貧攻堅(jiān)成效。要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)一個(gè)‘實(shí)’字,求真務(wù)實(shí),實(shí)事求是,實(shí)實(shí)在在。”
攻克深度貧困：拿出更多“硬招” 采取超常規(guī)舉措
在江西代表團(tuán)的分組討論會上,江西省瑞金市委書記許銳等代表提出,因病致貧返貧成為當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)。
建檔立卡數(shù)據(jù)顯示,貧困人口中因病致貧比例從2014年的42%上升到2016年的44%,且這一數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)上升趨勢。
政府工作報(bào)告提出,對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口,因戶因人落實(shí)保障措施。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
劉永富說,國家層面將在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時(shí),進(jìn)一步深化脫貧攻堅(jiān)新舉措。新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū),新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。
代表委員們認(rèn)為:隨著中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜,在深度貧困地區(qū)正涌動著快速發(fā)展的熱潮。
“過去我們村里人口袋里沒票子、腦袋里沒路子,自己都覺得腰桿不硬、底氣不足。”江西贛州大田鄉(xiāng)大坳村第一書記謝芳杰說,大坳村地處大田鄉(xiāng)東北部,因交通不便、信息閉塞,成了全鄉(xiāng)發(fā)展格局中的一個(gè)“死角”。
為了讓深度貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧,大坳村采取“超常規(guī)”舉措,在多方籌措資金,修建水泥路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),圍繞臍橙、油茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè),以“公司+基地+貧困戶”的形式帶動貧困戶增收致富。
“曾經(jīng)的‘死角’如今有了生機(jī)。”謝芳杰說,“我們一定繼續(xù)拿出更多硬招,聚力發(fā)展與大家一起邁入全面小康!”
