問題指標主要集中在控權(quán)指標和秩序與安全指標中，其中控權(quán)指標8個，社會秩序指標5個，二者總和占所有問題指標的52.00%，也就是說，一半以上的問題指標出在這兩個領(lǐng)域（表23）。下面我們以這兩個領(lǐng)域的問題指標為中心，結(jié)合立法、行政、司法和黨內(nèi)法規(guī)領(lǐng)域中的問題指標進行綜合分析。
表23
權(quán)力法定、監(jiān)督與問責(zé)的階梯。問責(zé)指標中對黨組織任命干部、人大立法、行政行為、法院審判、檢察院公訴、公安機關(guān)的問責(zé)，全部都在65分以下。問責(zé)指標2015年得分61分，2016年為63.78，兩年都是得分最低的指標之一。就評價比率而言，問責(zé)指標的好評率兩年平均只有20%，差評率卻高達60%以上。問責(zé)的對象包括黨委組織部門、立法、行政、司法、檢察、公安等最重要的部門，普遍存在問責(zé)不力的問題。這是當前我國法治建設(shè)的一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。
