距中共十九屆二中全會(huì)召開只有一個(gè)多月，中共十九屆三中全會(huì)2月26日至28日在京舉行。這次全會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)，是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。
在全國(guó)兩會(huì)召開前一個(gè)多月時(shí)間里，連續(xù)召開兩次黨的中央全會(huì)，這是罕見的。這既體現(xiàn)出執(zhí)政黨依法治國(guó)的程序意識(shí)，也體現(xiàn)出時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革事關(guān)全局，是不折不扣的“大工程”，也是名副其實(shí)的“硬骨頭”。中共近百年來之所以能夠不斷從勝利走向勝利，很大程度上就因?yàn)榫哂懈矣趯?shí)事求是、勇于自我革命的理性和果斷。當(dāng)意識(shí)到“黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)”的時(shí)候，中共中央要求全黨“統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，在全面深化改革進(jìn)程中，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端”。
黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是一盤“大棋”。這次全會(huì)提出了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)，就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。換言之，黨的領(lǐng)導(dǎo)力要增強(qiáng)，政府執(zhí)行力要提高，人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力要得到提升，群團(tuán)組織和社會(huì)組織活力要得到激發(fā)，黨政軍群之間要能做到既相互協(xié)調(diào)又有機(jī)銜接，從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系要得以構(gòu)建，這就是本輪改革要向未來交出的答卷。
應(yīng)該說，這一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是中共十八大以來全面深化改革向前發(fā)展的邏輯必然。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方面深謀遠(yuǎn)慮、闊步穩(wěn)行，已經(jīng)在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。比如國(guó)防和軍隊(duì)改革，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面改革上已經(jīng)取得重要成果。又如國(guó)家監(jiān)察體制改革，一年多來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，改革完善了黨和國(guó)家自我監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察相統(tǒng)一，可以想見，這項(xiàng)改革在即將召開的全國(guó)兩會(huì)上還將取得歷史性的突破。
唯有改革，才能強(qiáng)黨；唯有改革，才能強(qiáng)國(guó)。在艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代里，中國(guó)共產(chǎn)黨這支近代以來最偉大的“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”，從歷史中、從現(xiàn)實(shí)中、從理想中汲取著改革的力量。
十九屆三中全會(huì)對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，習(xí)近平總書記2018年新年賀詞言猶在耳：“逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)音，這是中國(guó)新時(shí)代的宣言。任重道遠(yuǎn)，一往無前?。顒P）
