在場(chǎng)性的新型發(fā)展知識(shí)的出現(xiàn)
現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)體系主導(dǎo)了二戰(zhàn)以后全球的發(fā)展格局。首先，它為發(fā)展中國家提供了社會(huì)變遷的基本路徑，驅(qū)動(dòng)幾乎所有的發(fā)展中國家都把工業(yè)化作為國家現(xiàn)代化的目標(biāo)；其次，這樣一個(gè)知識(shí)體系指導(dǎo)了發(fā)展中國家紛紛按照發(fā)達(dá)國家政治、社會(huì)、文化制度來改造自身的制度；最后，這樣一個(gè)知識(shí)體系直接指導(dǎo)了通過多邊和雙邊的制度設(shè)置從而對(duì)發(fā)展資源進(jìn)行籌措、計(jì)劃和投資的制度安排，也指導(dǎo)了發(fā)展中國家的發(fā)展計(jì)劃過程。然而，與所有努力不一致的是，發(fā)展中國家按照現(xiàn)代發(fā)展的知識(shí)框架所展開的現(xiàn)代化過程所產(chǎn)生的結(jié)果是高度分化的。除了東亞的一些國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化以外，大部分的發(fā)展中國家在經(jīng)歷了幾十年的努力后，依然沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。增長與發(fā)展委員會(huì)在2008年發(fā)布了一個(gè)報(bào)告，總結(jié)了全球13個(gè)25年來增長率超過7%的國家的經(jīng)驗(yàn)。這是西方國家的專家第一次把目光轉(zhuǎn)向非歐洲國家的成功經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)報(bào)告的結(jié)論是，宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定等比增長要素如特定的環(huán)境和政策更為重要（林毅夫，2012）。現(xiàn)代發(fā)展的知識(shí)體系進(jìn)入到20世紀(jì)末期以來，遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。首先，現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)體系的基礎(chǔ)——以個(gè)人主義、自由主義為核心的經(jīng)濟(jì)制度受到了前所未有的挑戰(zhàn)。西方自由經(jīng)濟(jì)制度在進(jìn)入到新自由主義以后，形成了去工業(yè)化和高度資本化的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致全球金融危機(jī)；同時(shí)，工業(yè)化發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)長期低迷，這極大地動(dòng)搖了現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)體系的根基。其次，西方工業(yè)化模式產(chǎn)生了環(huán)境、能源與氣候變化等一系列挑戰(zhàn)，顯示出現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)體系所倡導(dǎo)的工業(yè)化、現(xiàn)代化模式的不可持續(xù)性，這也從另一方面挑戰(zhàn)了現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)體系的合法性。第三，發(fā)展中國家在現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)指導(dǎo)下所展開的現(xiàn)代化過程出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題，成效不大。發(fā)展中國家由于其歷史和政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的復(fù)雜性與多樣性，按照現(xiàn)代化的知識(shí)體系指導(dǎo)下的工業(yè)化，遇到了很多的瓶頸。所有這些都催生了新發(fā)展知識(shí)的出現(xiàn)。
新的發(fā)展知識(shí)的出現(xiàn)來源于三個(gè)方面的思想資源。首先是針對(duì)現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)的反思。批判發(fā)展的學(xué)術(shù)思潮孕育了豐富的新發(fā)展知識(shí)的要素。結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，如著名的依附理論是率先挑戰(zhàn)現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)的知識(shí)體系。與經(jīng)典和現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)體系的基礎(chǔ)不同，這些理論沒有基于歐洲的基本經(jīng)驗(yàn)和理論進(jìn)行次級(jí)的建構(gòu)，而是直面發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)問題，屬于在場(chǎng)性的理論知識(shí)。去殖民化之后，很多學(xué)者假設(shè)原來的殖民—被殖民的結(jié)構(gòu)關(guān)系已經(jīng)很弱，發(fā)展中國家在發(fā)達(dá)國家的援助下可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家則暗示了美國實(shí)際已經(jīng)取代了英國，成了世界的中心，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的“中心—邊緣”的結(jié)構(gòu)關(guān)系是制約發(fā)展中國家發(fā)展的主要要素。作為“中心”的發(fā)達(dá)國家不僅經(jīng)濟(jì)總量很大，主導(dǎo)著全球的經(jīng)濟(jì)體系，而且還通過發(fā)展技術(shù)的壟斷，強(qiáng)化這種不平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。實(shí)際上，結(jié)構(gòu)主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)反思沒有直接給出可以操作的方案，但為包容性增長等新的發(fā)展知識(shí)提供了營養(yǎng)。發(fā)展中國家在工業(yè)化和城市化中出現(xiàn)的鄉(xiāng)村變遷的多樣性和復(fù)雜性，由此出現(xiàn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，以及有關(guān)政府作用等方面的反思等都為新的發(fā)展知識(shí)的出現(xiàn)提供了思想資源。第二，替代發(fā)展的實(shí)踐。上個(gè)世紀(jì)80年代開始，針對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展路徑在發(fā)展中國家出現(xiàn)的問題，產(chǎn)生了推動(dòng)發(fā)展中國家按照自身的社會(huì)文化邏輯發(fā)展的潮流。參與式發(fā)展是這個(gè)潮流中重要的知識(shí)要素。這個(gè)要素包含了政治分權(quán)、本土文化主導(dǎo)、技術(shù)適應(yīng)等重要的反對(duì)西方發(fā)展霸權(quán)的思想。第三是發(fā)展中國家和新興國家的發(fā)展實(shí)踐所呈現(xiàn)的新的發(fā)展思想。自上個(gè)世紀(jì)末期開始出現(xiàn)的發(fā)展中國家，特別是新興國家的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅突破了現(xiàn)代化發(fā)展的路徑約束，呈現(xiàn)了很強(qiáng)的替代發(fā)展性，同時(shí)也突破了結(jié)構(gòu)主義的理論框架，實(shí)現(xiàn)了窮國通過自身的能動(dòng)性取得快速發(fā)展。林毅夫的新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為這一發(fā)展模式提供了理論解釋，成為第一個(gè)基于窮國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的在場(chǎng)性發(fā)展知識(shí)的總結(jié)。
發(fā)展中國家特別是新興國家的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐是新的發(fā)展知識(shí)出現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。雖然說新的發(fā)展知識(shí)還沒有達(dá)到系統(tǒng)化的程度，但是很多新的知識(shí)要素已經(jīng)得到了高度關(guān)注。與現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)核心不同的是，新的發(fā)展知識(shí)強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國家在一個(gè)守信、可靠、有能力的政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過高儲(chǔ)蓄、投資和市場(chǎng)對(duì)自愿的配置，在全球化的條件下可以實(shí)現(xiàn)增長，這幾乎是全球13個(gè)在過去保持高增長國家一直的經(jīng)驗(yàn)。這從根本上動(dòng)搖了只有通過系統(tǒng)的政治社會(huì)變革，發(fā)育為一個(gè)民主政府，才能奠定增長條件的現(xiàn)代發(fā)展體系的核心內(nèi)涵，也挑戰(zhàn)了以相對(duì)剛性的權(quán)力關(guān)系為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響。中國的發(fā)展實(shí)踐為新的發(fā)展知識(shí)的形成提供了最為豐富的資源。第一是農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)達(dá)國家如英國的農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)了200多年，但農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有同時(shí)提高農(nóng)民的收入，農(nóng)民收入提高相當(dāng)?shù)臏螅═sakok, 2011）。中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段，以1978年為分界點(diǎn)。1978年到1987年，中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了年均增長7%的速度，同期中國農(nóng)村貧困人口減少50%（李小云等，2016）。農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠迅速導(dǎo)致農(nóng)村貧困人口的減少，這是中國發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一，有利于窮人的農(nóng)業(yè)增長也就構(gòu)成了正在形成的新的發(fā)展知識(shí)的重要要素之一。第二，中國的工業(yè)化在經(jīng)歷了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展引發(fā)系列問題的階段以后，通過政府的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村工業(yè)化，使農(nóng)業(yè)在高速增長之后能夠與相對(duì)勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系，構(gòu)成中國工業(yè)化的基礎(chǔ)。這個(gè)工業(yè)化的模式，充分利用了中國勞動(dòng)力資源豐富的特點(diǎn)，成功地克服了資本和技術(shù)不足的劣勢(shì)，成為包容性工業(yè)化的重要內(nèi)容之一。第三，在不對(duì)整體的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的情況下，通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引外資，提升工業(yè)化的水平。第四，通過投資，大規(guī)模地發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。第五，通過投資，促進(jìn)城市化進(jìn)程。中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的核心是強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)的規(guī)劃并依托政府的投資突破資本、技術(shù)等方面的制約，成功地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。印度在農(nóng)業(yè)人口和貧困人口占很高比例的情況下，突破性地發(fā)展以知識(shí)密集為特征的新興產(chǎn)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了印度經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在最近幾年中，許多發(fā)展中國家，如亞洲的孟加拉國、柬埔寨、越南都在充分挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)的條件下，取得了快速的經(jīng)濟(jì)增長。非洲的埃塞俄比亞和盧旺達(dá)，正在成為非洲新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些國家成功的實(shí)踐，都與2008年增長與發(fā)展委員會(huì)所總結(jié)出來的新興國家的一些增長特點(diǎn)類似。很顯然，與經(jīng)典的通過徹底改革社會(huì)政治文化制度，并優(yōu)先創(chuàng)造增長和發(fā)展條件，從而實(shí)現(xiàn)增長的現(xiàn)代發(fā)展知識(shí)體系不同，新的發(fā)展知識(shí)更加強(qiáng)調(diào)政府和政治家驅(qū)動(dòng)下的國家發(fā)展的能動(dòng)性，更加強(qiáng)調(diào)以具有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展條件克服不具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展條件的潛在作用。新的發(fā)展知識(shí)要素也否定了傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)主義所堅(jiān)持的“只有破除不對(duì)等的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)關(guān)系，發(fā)展中國家才能發(fā)展”的觀點(diǎn)。21世紀(jì)以來，基于發(fā)展中國家特別是新興國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐而孕育的這些新的發(fā)展知識(shí)的要素，屬于自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的直接表達(dá)，沒有經(jīng)過復(fù)雜的次生性建構(gòu)，因此屬于發(fā)展中國家的在場(chǎng)性知識(shí)要素。這一知識(shí)體系在市場(chǎng)原則等方面與經(jīng)典和現(xiàn)代的發(fā)展知識(shí)有著緊密的聯(lián)系，并不是孤立的。但是在其他方面則有著很明顯的獨(dú)立性。新的發(fā)展知識(shí)的出現(xiàn)正在改變著發(fā)展研究的知識(shí)結(jié)構(gòu)，也正在改變著全球發(fā)展的學(xué)術(shù)政治生態(tài)。
（本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“西方發(fā)展援助與中國發(fā)展援助的戰(zhàn)略政策對(duì)比分析”的階段性成果，批準(zhǔn)號(hào)：16AZD017）
