官場“大忽悠”是形式主義的一個典型表現(xiàn),本質(zhì)是貪圖虛名、弄虛作假、為自己謀取利益。產(chǎn)生官場“大忽悠”的原因,一方面是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的價值觀出了問題,另一方面是防范“忽悠”行為的機制不完善。因此,要清除官場“大忽悠”,必須抓好思想建設(shè)和制度建設(shè)這兩個重點。
樹立人民至上觀念,清除“忽悠”的基礎(chǔ)
中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨成立以來,正是因為始終和人民想在一起、干在一起,才能始終得到人民愛戴,領(lǐng)導(dǎo)中國人民走向復(fù)興。但是,總是有那么一些人,隨著時間的推移,忘記了自己是誰、自己所為是為了誰。于是,個人和小團體的利益就擺到國家和人民利益前面去了,時時事事想的是用自己的地位和權(quán)力為自己和小團體謀利益,讓自己和小團體少付出卻先得、多得。怎樣才能少做多得呢?一個辦法就是“忽悠”。對公眾,弄虛作假,臺上臺下兩個樣,“面子工程”層出不窮;對上級,阿諛奉承,說一套做一套,瞞報虛報時有發(fā)生;對下級,封官許愿,好處我拿,責(zé)任你扛。這些“大忽悠”心里沒有人民,只有他自己,自然談不上忠誠,也談不上實事求是。
要清除官場“大忽悠”,首先要講初心、講使命,讓我們的黨員干部牢記自己的使命和擔(dān)當(dāng)。這就要求廣大黨員干部必須堅定理想信念,把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想作為精神支柱和政治靈魂。習(xí)近平總書記說過,“對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰,對社會主義的信念,是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”,“沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’”。出現(xiàn)官場“大忽悠”現(xiàn)象,說到底是一些黨員干部信仰迷茫、精神缺失,忘記了初心和使命,追求特權(quán)和名利,對組織不忠誠不老實,總想通過欺上瞞下的“忽悠”,把自己“裝扮”好,借以博得上位或者謀取美名和利益。只有明確初心和使命,把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù),教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨,才能讓廣大黨員干部挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
要清除官場“大忽悠”,就要大力弘揚實事求是的精神,讓一切虛假無所遁形。實事求是是馬克思主義的精髓,也是中國共產(chǎn)黨人的重要思想方法。我們過去取得的一切成就都是堅持實事求是的結(jié)果,現(xiàn)在面臨的許多問題都是因為不講實事求是。官場“大忽悠”們最不講實事求是,總是對群眾說空話、假話、外行話,對上級說大話、套話、奉承話;在工作中脫離實際,走向虛夸浮躁、急功近利。最終必然被群眾所嫌棄,為組織所不容。毛主席說過,“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字,共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”。中國共產(chǎn)黨一路走來,帶領(lǐng)中國人民取得一個又一個的勝利,就是因為我們有一支認(rèn)真做事的干部隊伍。鼓勵認(rèn)真做事的干部,繼續(xù)發(fā)揚實事求是、求真務(wù)實的精神,用實事求是的標(biāo)準(zhǔn)來考核干部,實現(xiàn)習(xí)近平總書記說的“讓埋頭苦干、真抓實干的干部真正得到重用、充分施展才華,讓作風(fēng)飄浮、嘩眾取寵的干部無以表功、受到貶責(zé)”,則“大忽悠”們皮之不存、毛將焉附。
要清除官場“大忽悠”,還要強化社會主義核心價值觀的教育和普及。黨員干部是生活在社會之中的,整個社會的道德水平提高了,“忽悠”的基礎(chǔ)自然就弱了。改革開放40年,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,但仍有部分人道德水平低下、價值觀扭曲。一些干部“官本位”思想嚴(yán)重,把個人利益置于國家和人民利益之上,導(dǎo)致政績觀錯位、責(zé)任心缺失、權(quán)力觀扭曲。個別人甚至沒有善惡觀念,也沒有道德底線,為了私利什么違法亂紀(jì)的事情都敢干,更別說“忽悠”百姓、“忽悠”上級了。因此,必須將社會主義核心價值觀融入黨員干部工作生活的方方面面,營造公道正派、襟懷坦蕩、實事求是的政治文化氛圍,使對黨忠誠、為民服務(wù)、踏實肯干成為黨員干部的行為習(xí)慣。
扎好制度的籠子,清除“忽悠”的空間
鏟除滋生官場“大忽悠”的土壤,僅僅依靠樹立正確的價值觀是不夠的,還需要我們做好相關(guān)的制度建設(shè),扎好制度的籠子。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)的重要性,不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制逐漸形成,選賢任能的干部制度逐步推進。但是也要看到,當(dāng)前制度還有許多空隙,存在不完善的地方,“大忽悠”們還有生存空間。制度不在多,在于精、在于執(zhí)行,如果空洞乏力、起不到應(yīng)有的作用,再多的制度也只是“牛欄關(guān)貓”、流于形式。只有制定針對性的制度,才能讓“大忽悠”們無所遁形。
清除“忽悠”的空間,首先要完善干部考核評價制度。“不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”現(xiàn)象的出現(xiàn),歸根結(jié)底在于當(dāng)前的干部考核評價制度下領(lǐng)導(dǎo)說了算,百姓說不上話,干得好不如說得好。而且在許多人看來,搞定上級領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)比做出一番實績要容易得多、快得多,如此投入低、見效快、回報高的“好事”,很容易吸引一些價值觀扭曲的官員走上“忽悠”之路。完善干部考核評價制度,就是要堵上這條不正之路。一方面要明確干部考核標(biāo)準(zhǔn)。干部工作做得怎么樣,不應(yīng)該只聽上級評價,還要聽取群眾的意見,要將人民滿意度擺到和GDP、生態(tài)環(huán)境等考核指標(biāo)同等重要的位置。組織部門要廣開言路,多渠道收集信息,聽其言、觀其行、考其績,斷絕官員“忽悠”上位的途徑。另一方面,要建立激勵機制和容錯糾錯機制。鼓勵求真務(wù)實、踏實肯干的干部脫穎而出,淘汰沒有真才實干、靠“忽悠”上位的官員。
清除“忽悠”的空間,也要健全監(jiān)督檢查體系。監(jiān)督的死角,就是“大忽悠”們生存的空間;許多忽悠的手段,往往是利用了監(jiān)管的漏洞。如果在干部升遷過程中監(jiān)督介入不力,就會出現(xiàn)造假蒙混;在政績考核過程中如果監(jiān)督方向偏頗,“形象工程”“面子工程”就會大行其道;如果對工作的日常監(jiān)督不足,機關(guān)單位就可能人浮于事。完善監(jiān)督機制就是要清除死角,首先要實現(xiàn)監(jiān)督方式的整體化。把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和司法監(jiān)督、巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督力量整合起來,形成監(jiān)督合力,避免“九龍治水”現(xiàn)象。同時,還要保證監(jiān)督范圍的全覆蓋、無死角,讓“大忽悠”無處遁形。其次要提高監(jiān)督手段的技術(shù)水平。過去由于統(tǒng)計方式落后,監(jiān)督部門很難在短時間內(nèi)核實“忽悠”是否真實,出現(xiàn)了許多所謂的數(shù)據(jù)變通、造假。隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的運用和規(guī)范,建立健全官員數(shù)據(jù)信息收集、研判機制,有效提高了監(jiān)督效率和準(zhǔn)確性。最后要加強監(jiān)督過程的透明化。要堅持人民主體原則,引入廣大群眾力量,讓社會大眾參與到監(jiān)督之中。
清除“忽悠”的空間,還要建立懲戒機制。以零容忍的態(tài)度整治“忽悠”行為,讓廣大黨員干部不敢“忽悠”。一方面,要加強處罰,對于審核中出現(xiàn)弄虛作假的干部要嚴(yán)肅處理,對于考核中發(fā)現(xiàn)工作不實的要徹查追究,通過懲戒機制,掃清官場“忽悠”的不正之風(fēng),營造良好的官場政治風(fēng)氣。另一方面,要強化追責(zé)機制。讓“忽悠”者難逃處罰,為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,讓實干者淘汰“忽悠”者。
(作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo))