張斌 山東省國資委黨委書記
堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),不是喊口號,不能含糊抽象、大而化之,而要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的有效方法、途徑和措施,通過科學(xué)的組織安排和制度設(shè)計(jì)使之準(zhǔn)確化、具體化,貫穿于國有企業(yè)改革發(fā)展全過程中。
習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。”新時(shí)代推進(jìn)國有企業(yè)改革,關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,毫不動搖堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程。
國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分,理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十九大報(bào)告明確指出,“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分,理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是鞏固我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的根本要求。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)改革發(fā)展,既是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題,也是關(guān)系社會主義制度命運(yùn)的重大政治問題。只有毫不動搖地堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,才能真正夯實(shí)黨、國家和中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)和根基。
堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,推動國有企業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)偉大實(shí)踐,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。在這一歷史進(jìn)程中,一些別有用心的人打著維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的口號否定黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對立起來,一定程度上給國有企業(yè)改革發(fā)展帶來了認(rèn)識上的誤區(qū)。要澄清這些模糊認(rèn)識,消除負(fù)面影響,確保國有企業(yè)改革沿著正確的方向向前推進(jìn),必須始終堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,堅(jiān)決糾正、堅(jiān)決反對弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作的錯(cuò)誤認(rèn)識和錯(cuò)誤做法,確保國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性不變、發(fā)展方向不變、地位作用不降。
堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的內(nèi)在要求。公司治理沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式,好的公司治理制度必須與本國的市場特征、制度環(huán)境和社會傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度之“特”,就集中體現(xiàn)在始終堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)上。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,把黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
國有企業(yè)要把黨建工作優(yōu)勢與市場機(jī)制作用深度融合,激發(fā)市場化經(jīng)營活力
新修訂的黨章明確要求:“國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實(shí),依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”。堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),不是喊口號,不能含糊抽象、大而化之,而要積極探索發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的有效方法、途徑和措施,通過科學(xué)的組織安排和制度設(shè)計(jì)使之準(zhǔn)確化、具體化,貫穿于國有企業(yè)改革發(fā)展全過程中。
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一,建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一,核心是把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,構(gòu)建起黨組織與其他治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、制衡有效的公司治理機(jī)制。要明確黨組織在公司治理中的法定地位。通過修訂公司章程,對國有企業(yè)黨組織的設(shè)置、功能定位、職責(zé)任務(wù)等作出明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的有機(jī)統(tǒng)一。要完善和落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層,董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要明晰黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界。健全黨組織充分融入決策機(jī)制,制定企業(yè)黨委會決策事項(xiàng)清單,明確重大事項(xiàng)決策程序,把重大事項(xiàng)由黨委事先研究、董事會和經(jīng)理層按法定程序決策這一原則落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任,支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán),加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)。
堅(jiān)持發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢與發(fā)揮市場機(jī)制作用深度融合,激發(fā)國有企業(yè)市場化經(jīng)營活力。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢。要把加強(qiáng)黨建與深化企業(yè)內(nèi)部改革相融合。國有企業(yè)普遍產(chǎn)權(quán)鏈條長、管理層級多,繼而帶來效率低下、冗員眾多,改革難度大。這就需要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的思想政治優(yōu)勢,教育引導(dǎo)干部職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神,勇于向自我開刀,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),壓縮管理層級,減少管理人員,降低成本,提高效率。要把加強(qiáng)黨建與完善激勵(lì)措施相融合。深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,按照分類管理的原則,建立黨組織管理干部和市場選拔人才的有效銜接機(jī)制,探索適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的薪酬制度和長效激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動各個(gè)方面人才的積極性。要把加強(qiáng)黨建與推進(jìn)混合所有制改革相融合。把建立黨組織、開展黨的工作作為國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提,穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。
堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與國資監(jiān)管有效整合,構(gòu)建協(xié)同配合的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)監(jiān)督中的核心作用。整合紀(jì)檢監(jiān)察、出資人、監(jiān)事會、審計(jì)、巡視巡察等各方監(jiān)督力量,建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要強(qiáng)化黨組織對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),運(yùn)用多種方式開展監(jiān)督,實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避,開展常態(tài)化審計(jì),推行重大信息公開,建立關(guān)聯(lián)方交易監(jiān)管制度,開展職工民主評價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目,全方位扎緊扎密對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督的制度籠子。要以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管?？茖W(xué)界定國有資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)邊界,加快推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,大力實(shí)施簡政放權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督手段。建立“國資云”平臺,全面實(shí)現(xiàn)對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動的動態(tài)監(jiān)控,發(fā)揮大宗物資采購、工程建設(shè)、社會服務(wù)招投標(biāo)信息平臺作用,完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
國企黨建要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè),為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
新時(shí)代大背景下,堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),關(guān)鍵是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),推動國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,努力為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
切實(shí)提高政治站位。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦,引導(dǎo)國有企業(yè)廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,做到政治上絕對可靠、思想上絕對忠誠、行動上絕對緊跟。
認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化黨建工作體系建設(shè),對企業(yè)黨組織履行主體責(zé)任實(shí)施清單管理,建立健全責(zé)任落實(shí)、考核評價(jià)、述職評議制度,將考核評價(jià)結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人任免、薪酬和獎(jiǎng)懲嚴(yán)格掛鉤。
加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,全面實(shí)施高層次人才引進(jìn)和經(jīng)營管理人才素質(zhì)登高工程,創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)家及后備人才隊(duì)伍建設(shè),加大市場化選聘力度,努力建設(shè)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)干部隊(duì)伍。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例,發(fā)揮好問責(zé)利器作用,做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),問責(zé)一起、警醒一片。深化政治巡視巡察,發(fā)揮利劍作用,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺。
