張幼文 上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員、上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員
金磚合作興起于世界格局深刻調(diào)整變革之際。一路走來(lái)，金磚國(guó)家堅(jiān)持平等相待、求同存異，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏，胸懷天下、立己達(dá)人，伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化、相互合作更加緊密，在不斷探索中創(chuàng)新了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
有效利用市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)注重推動(dòng)政府間合作。傳統(tǒng)的國(guó)際分工理論認(rèn)為：在開(kāi)放市場(chǎng)條件下，各國(guó)在不同產(chǎn)業(yè)上分別具有比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際分工基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，能夠發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)并從中獲益。在這一過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家只有與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展合作，從價(jià)值鏈低端進(jìn)入、參與垂直型國(guó)際分工，才能在跟隨發(fā)達(dá)國(guó)家中獲得發(fā)展。而金磚國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，注重政府之間的積極合作，這種合作超越了傳統(tǒng)“教科書”模式。從首腦峰會(huì)形成共識(shí)到政府部門之間探索專業(yè)性合作機(jī)制，金磚國(guó)家政府部門之間密切聯(lián)系，確定了一系列具體合作項(xiàng)目，對(duì)于集聚創(chuàng)新資源、匯聚研究力量、推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展具有重要意義。這也是在為工商界搭橋鋪路，推動(dòng)形成范圍更廣的國(guó)際分工與貿(mào)易合作。
合作形式獨(dú)具特色，合作內(nèi)容不限于貿(mào)易投資。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作通常采用建立自由貿(mào)易區(qū)的形式，走談判起步、協(xié)議先行、利益交換的路徑，以簽署的雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定和相關(guān)國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放程度來(lái)衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。金磚國(guó)家分處世界各洲，以建立自由貿(mào)易區(qū)的形式推進(jìn)合作不太現(xiàn)實(shí)，在短期內(nèi)也難以見(jiàn)效。因此，金磚合作并沒(méi)有采取這種方式，而是通過(guò)歷次峰會(huì)和不同層面與層級(jí)的論壇，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、深化合作共識(shí)，形成了緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，金磚合作范圍超出了傳統(tǒng)的貿(mào)易投資領(lǐng)域，還在文化、體育等諸多領(lǐng)域開(kāi)展合作。其中，金融領(lǐng)域的合作是一大亮點(diǎn)，主要表現(xiàn)在成立金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排等。這也表明，金磚合作已經(jīng)不限于金磚國(guó)家自身的發(fā)展，而是拓展到以資金支持新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展、以金融手段維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，這對(duì)促進(jìn)金磚國(guó)家和全球金融穩(wěn)定具有重要作用。
為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理作貢獻(xiàn)，為共同應(yīng)對(duì)全球重大問(wèn)題尋求共識(shí)。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)重心正在向新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。興起于這一進(jìn)程之中的金磚合作不僅注重傳統(tǒng)國(guó)際合作所追求的互利共贏，而且尋求與其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家建立更廣泛的合作機(jī)制。當(dāng)前，金磚合作已經(jīng)超出五國(guó)范圍，吸納多個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。因此，金磚合作是一種開(kāi)放性的合作機(jī)制，而不是封閉性的組織安排。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，金磚國(guó)家在追求互利共贏的同時(shí)，更加注重改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善全球治理體系，通過(guò)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革為自身也為廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更為有利的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，金磚合作也對(duì)諸如氣候變暖、糧食安全、減貧等人類共同面臨的重大問(wèn)題給予很多關(guān)注，并在各方之間積極尋求共識(shí)。
