何亞非 外交部原副部長、國務(wù)院僑務(wù)辦公室原副主任
當(dāng)今世界，國際力量對比和世界秩序正發(fā)生深刻變化。新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，無疑是其中最具革命性的變化。正如習(xí)近平主席所指出的：“我們正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代。”美國前國務(wù)卿基辛格和前國家安全事務(wù)助理布熱津斯基也呼應(yīng)了這一判斷，分別表示：“當(dāng)今的國際體系正在經(jīng)歷400年來未有之大變局”“全球力量的中心從大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到了遠(yuǎn)東”。正是在這一背景下，金磚合作應(yīng)運而生，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、完善全球治理不斷作出重要貢獻(xiàn)。
金磚國家攜手合作，為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇作出突出貢獻(xiàn)。金磚國家的國土面積約占世界的30%，人口約占世界總?cè)丝?4%，經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量23%。五國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，主要表現(xiàn)在四個方面：一是資源稟賦上有互補(bǔ)性；二是產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重，如中國的加工制造業(yè)、印度的信息服務(wù)業(yè)、俄羅斯的農(nóng)業(yè)和裝備制造業(yè)等具有優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)合作提供了廣闊空間；三是技術(shù)創(chuàng)新的互補(bǔ)性較強(qiáng)；四是不同產(chǎn)品類別貿(mào)易各具不同比較優(yōu)勢。這些要素疊加，使金磚國家的經(jīng)濟(jì)合作具有廣闊前景，這突出體現(xiàn)在能源、技術(shù)和貿(mào)易三大領(lǐng)域。在能源領(lǐng)域，俄羅斯是能源生產(chǎn)大國，中國、巴西和印度對能源需求巨大，合作基礎(chǔ)雄厚。在技術(shù)領(lǐng)域，中國、南非應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究領(lǐng)先，巴西、印度、俄羅斯側(cè)重基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新研究，互補(bǔ)性顯而易見。在貿(mào)易領(lǐng)域，五國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)決定了貿(mào)易合作空間廣闊。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)陷入長期低迷，發(fā)達(dá)國家內(nèi)需疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義升級，但是金磚國家之間、金磚國家與其他發(fā)展中國家之間的貿(mào)易額卻呈上升趨勢。正是因為金磚國家攜手同行、務(wù)實合作，才走出了一條共同發(fā)展之路，成為世界經(jīng)濟(jì)的新亮點。
“金磚+”合作模式是創(chuàng)新和擴(kuò)大金磚國家與世界合作的有效途徑。經(jīng)過10年發(fā)展，金磚合作已經(jīng)成長為具有全球影響力的合作平臺，吸引力、親和力和生命力都很強(qiáng)。今年9月在福建廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤提出推動“金磚+”合作模式，將促進(jìn)金磚國家同新興市場國家和發(fā)展中國家構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系，擴(kuò)大“朋友圈”，推進(jìn)南南合作和南北對話。其重要意義包括兩個方面：一是擴(kuò)大新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。“金磚+”合作模式順應(yīng)時代潮流，有利于推動世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)包容、聯(lián)動式發(fā)展，也有利于增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家聲音，為全球治理注入新思想、提供新機(jī)制，實現(xiàn)更加公平、公正的治理。二是增強(qiáng)金磚合作的包容性、開放性、普惠性，走發(fā)展中國家共同發(fā)展的道路。“金磚+”合作模式致力于打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，凸顯開放包容、合作共贏的金磚精神，有利于讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來。
金磚合作將推進(jìn)全球治理改革進(jìn)程。金磚國家的政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，但都處于相似的發(fā)展階段，具有相同的發(fā)展目標(biāo)。金磚合作機(jī)制建立以來，多層次、多領(lǐng)域的合作不斷走深走實，已經(jīng)成為具有全球影響力的合作平臺，承載著新興市場國家和發(fā)展中國家乃至整個國際社會的期望。隨著金磚合作機(jī)制積極發(fā)揮作用，全球經(jīng)濟(jì)治理體系的代表性和公正性也將不斷增強(qiáng)。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，金磚國家是二十國集團(tuán)（G20）的重要成員和推動力量?！督鸫u國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》強(qiáng)調(diào)“重視二十國集團(tuán)繼續(xù)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的作用”，這有利于增強(qiáng)金磚合作的號召力和務(wù)實性。當(dāng)務(wù)之急是以求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏為共同愿景，在全球治理改革中發(fā)出共同聲音和利益訴求，為南南合作提供新思路、新路徑，推進(jìn)共商、共建、共享的全球治理改革進(jìn)程。
