茶陵縣地處湘贛邊界、羅霄山脈西麓，因炎帝神農(nóng)氏崩葬于“茶鄉(xiāng)之尾”得名“茶陵”，又因有鑄造于南宋年間的鎮(zhèn)城鐵犀而稱為“犀城”，是中國(guó)歷史上唯一以茶命名的行政縣，有“說(shuō)不完的傳奇”，是“總想回的故鄉(xiāng)”。全縣總面積2500平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道、2個(gè)辦事處，215個(gè)行政村、27個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?5萬(wàn)。歷史文化名縣。漢高祖5年（公元前202年）置縣，宋代為軍，元、明、清為州。自古浸潤(rùn)吳韻楚風(fēng)，“農(nóng)勤于耕、士勤于學(xué)”，歷代興辦書院38所，數(shù)量居湖南各州縣之首；科舉考試進(jìn)士127人，其中劉三吾、李東陽(yáng)、張治、彭維新并稱明清“四大學(xué)士”，素有“四相文章冠兩朝”的美譽(yù)；李東陽(yáng)開(kāi)創(chuàng)的“茶陵詩(shī)派”在中國(guó)文學(xué)史上影響深遠(yuǎn)。紅色政權(quán)搖籃。是井岡山革命根據(jù)地六縣之一，湘贛革命根據(jù)地重點(diǎn)縣、模范縣，毛澤東同志親手締造的中國(guó)第一個(gè)紅色政權(quán)茶陵縣工農(nóng)兵政府誕生地。“湖口挽瀾”在中共黨史、軍史上具有重要意義。茶陵為革命犧牲了5萬(wàn)余人，走出了25位共和國(guó)開(kāi)國(guó)將軍，將軍之?dāng)?shù)名列全國(guó)第九。湖南旅游強(qiáng)縣。“紅、古、綠、奇”旅游資源得天獨(dú)厚。云陽(yáng)疊翠，佛道祥光；神農(nóng)故封，龍踞之地；國(guó)飲始源，茶祖圣地；千年古邑，犀嘯南浦；學(xué)士故里，耕讀勝境；赤縣名府，紅色搖籃；湘菜之源，名人國(guó)器；東陽(yáng)湖光，千島林立；新舊八景，一如鷹擊長(zhǎng)空；全域旅游，通連井岡衡岳。云陽(yáng)山、南宋古城、洣江書院、東陽(yáng)湖、中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、臥龍·中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村等景區(qū)景點(diǎn)名聞遐邇。投資創(chuàng)業(yè)沃土。株洲市唯一省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣；擁有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，規(guī)劃面積12平方公里，呈“一區(qū)五園”之格局；“3211”大交通格局融通湘贛閩、連貫湘桂粵；探明礦種20多種，其中鉭鈮礦、鎢錫、花崗巖的儲(chǔ)量巨大，水能開(kāi)發(fā)量達(dá)20萬(wàn)千瓦；是全國(guó)商品糧、生豬、油茶、茶葉和省煙葉生產(chǎn)基地，湘贛邊界商貿(mào)物流中心。奮力進(jìn)位爭(zhēng)先。近年來(lái)，茶陵緊扣“建成湘贛邊界中心縣”發(fā)展目標(biāo)，解放思想，真抓實(shí)干，發(fā)展后勁和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快縣和湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，已成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)歷史文化名城、國(guó)家森林城市、中國(guó)書法之鄉(xiāng)、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)。2016年，完成GDP173.7億元，同比增長(zhǎng)8%；完成公共財(cái)政收入13.3億元，同比增長(zhǎng)10%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資139.2億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到28567元，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到7916元，分別同比增長(zhǎng)13.2%、8.4%、8.9%。今年1—7月，完成GDP86.27億元，財(cái)政收入8.79億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資85.44億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.28億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19992元，農(nóng)村居民人均可支配收入5663元，分別同比增長(zhǎng)7.3%、15.3%、15%、11.9%、8.5%、10.4%。
近年來(lái)，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，把脫貧攻堅(jiān)作為重要主題來(lái)認(rèn)識(shí)、作為專業(yè)課題來(lái)研究、作為重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)分析、作為最大難題來(lái)攻堅(jiān)，舉全縣之力、盡非常之責(zé)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。全縣貧困人口從2014年初始建檔立卡的75417人減少至33510人，貧困發(fā)生率從13.8%下降至6.1%。2014-2016年累計(jì)減貧10349戶41684人，其中2016年減貧3431戶13679人，9個(gè)貧困村退出。2017年堅(jiān)決確保實(shí)現(xiàn)縣摘帽、59個(gè)貧困村出列、2.5萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
1. 精準(zhǔn)謀劃，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障脫貧。縣委、縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)擺在統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置來(lái)認(rèn)識(shí)、把握、部署和推動(dòng)。強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h鄉(xiāng)村逐級(jí)簽訂“軍令狀”，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓扶貧、上下同心促攻堅(jiān)的局面，各級(jí)責(zé)任主體向縣委遞交了脫貧攻堅(jiān)履職承諾書，全面構(gòu)建“黨政主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、各方支持、全民上陣”的大扶貧機(jī)制。強(qiáng)化指揮保障?？h鄉(xiāng)村層層建立脫貧攻堅(jiān)“作戰(zhàn)室”、列出“時(shí)間表”、繪制“路線圖” ，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保工作有力有序有效推進(jìn)。多次召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、專題會(huì)等重大會(huì)議，研究部署推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。每年舉辦全縣脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班，縣委書記帶頭講課，著力提升基層干部抓脫貧攻堅(jiān)的能力。強(qiáng)化政策保障。健全“1+8+N”脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系：“1”即以《中共茶陵縣委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議》為總的綱領(lǐng)；“8”即結(jié)合我縣實(shí)際制定的扶貧開(kāi)發(fā)“八大工程”實(shí)施方案；“N”即各行業(yè)部門的扶貧實(shí)施方案和相關(guān)配套文件。今年新出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)各級(jí)責(zé)任清單》《脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查制度》《脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一”工作要求》《脫貧攻堅(jiān)幫扶工作“十不準(zhǔn)”和“十必須”規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任的意見(jiàn)》《茶陵縣2017年脫貧攻堅(jiān)“大培訓(xùn)、大宣講、大落實(shí)”活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，扎實(shí)有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化資金保障。每年投入扶貧資金上億元。今年已爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金9591萬(wàn)元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.38億元，按貧困村50萬(wàn)元、非貧困村平均30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，已撥付扶貧專項(xiàng)資金2億元，預(yù)計(jì)全年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5.79億元。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
2. 精準(zhǔn)幫扶，以強(qiáng)大的合力推動(dòng)脫貧。三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，選派70支工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村，今年市縣兩級(jí)又派出161支工作隊(duì)進(jìn)駐非貧困村（其中市派7支），確保每個(gè)村有1個(gè)工作隊(duì)、1-2個(gè)幫聯(lián)單位、選派1名“第一書記”。駐村工作隊(duì)做到“四包”，即包上門結(jié)對(duì)、包措施落實(shí)、包如期脫貧、包驗(yàn)收過(guò)關(guān)，做到“不脫貧、不撤隊(duì)，不摘帽、不離村”。全面結(jié)對(duì)，幫扶到人。出臺(tái)《茶陵縣脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，共派出4000余名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部與12241戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，確保每戶建檔立卡貧困戶有1名結(jié)對(duì)干部，真正做到干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。精準(zhǔn)識(shí)貧，精準(zhǔn)脫貧。幫扶干部深入開(kāi)展“一進(jìn)二訪”、建檔立卡“回頭看”等活動(dòng)，按照“一算二查六看”（一算，算貧困戶收支情況；二查，查看評(píng)議流程是否規(guī)范、評(píng)議結(jié)果是否公開(kāi)；六看，一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒(méi)有讀書郎，五看有沒(méi)有病人臥在床，六看有沒(méi)有天災(zāi)人禍幫倒忙）的方式對(duì)貧困戶進(jìn)行全覆蓋走訪，對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困對(duì)象，按照“七個(gè)一批”要求進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，為貧困戶選準(zhǔn)脫貧路徑。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，今年認(rèn)真開(kāi)展“四類對(duì)象”及已死亡和出嫁貧困人口的清理，將符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、大病重病戶等“五類人員”按照標(biāo)準(zhǔn)和程序納入，共清理調(diào)出“四類對(duì)象”、自然減員等11451人，調(diào)進(jìn)“五類人員”、自然增員等11012人。在全市率先開(kāi)展“基礎(chǔ)管理提升月”活動(dòng)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村、貧困戶“四套檔案資料”，規(guī)范“兩室兩站一點(diǎn)”建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)2014-2016年已脫貧對(duì)象的“回頭看”、“回頭幫”行動(dòng)，對(duì)照“八個(gè)不準(zhǔn)退出”標(biāo)準(zhǔn)仔細(xì)核查，將不符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)要求的已脫貧戶作返貧處理，加強(qiáng)幫扶，確保達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后脫貧。通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)脫貧系列舉措，有效提高了全縣脫貧攻堅(jiān)的“三率一度”（貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾滿意度）水平。
