作者：嚴金海 青海省委常委、副省長
生態(tài)環(huán)境關乎民族未來、百姓福祉。習近平總書記在黨的十九大報告中，把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，進行了更加深刻的闡述，進一步為生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路線。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。我們必須強化生態(tài)保護是大趨勢、大戰(zhàn)略的意識，堅定不移地把生態(tài)文明建設放在更加突出位置來抓，尊重自然，順應自然，保護自然，全力構筑國家生態(tài)安全屏障，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，在營造天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的“大美青海”的實踐中，傾力書寫青海生態(tài)文明建設新篇章。
準確把握綠色發(fā)展科學路徑。黨的十九大報告指出，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。綠色發(fā)展，既是理念，又是舉措，我們一定要當好生態(tài)守護神，算好“綠色賬”、走好“綠色路”、打好“綠色牌”，以人與自然和諧共生為目標指引，以建設生態(tài)大省、生態(tài)強省為主攻方向，推動可持續(xù)發(fā)展。要圍繞生態(tài)功能提升、資源節(jié)約提效、環(huán)境治理提質、國土綠化提速、生態(tài)制度構建五大行動，全面提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能，努力開創(chuàng)生態(tài)保護建設新局面，確保“一江清水向東流”。青海農(nóng)牧區(qū)大部分是生態(tài)保護區(qū)，土地、草場、林木既是生產(chǎn)資料，又是生態(tài)資源，我們要把生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，加強草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、農(nóng)牧業(yè)科技園建設，打造糧油、果蔬、沙棘、枸杞等特色品牌產(chǎn)業(yè)，探索走出一條生態(tài)環(huán)境得到保護、綠色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、廣大群眾得到增收的路子，真正讓綠水青山成為群眾致富圓夢的最大資源。
全面提升凈水增綠整體水平。黨的十九大報告對樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度等重大問題進一步提出明確要求。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎，綠水青山是青海長遠發(fā)展的最大優(yōu)勢。我們要樹立大生態(tài)理念，構建大生態(tài)格局，堅持全民共治、源頭防治，全方位加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，下大氣力實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和生態(tài)修復重大工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，加大對自然生態(tài)系統(tǒng)保護工作的力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全力構筑國家生態(tài)安全屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，聚焦三江源地區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、河湟地區(qū)、柴達木地區(qū)“五大生態(tài)板塊”，統(tǒng)籌實施好治山治水、育林育草的重大生態(tài)工程。特別是要加快實施山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復方案，構建以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障，以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山地水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。要大規(guī)模推進國土綠化，實施退耕還林草、天然林保護、“三北”防護林、防沙治沙、重點公益林和湟水河兩岸南北山造林綠化等專項工程，每年以400萬畝左右的規(guī)模推進植樹造林，整體推進國土綠化提速增效，堅持一年接著一年抓，力爭讓青海大地的綠色一年更比一年多。要堅持以河長制促進河長治，因地制宜、因河施策、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌保護與發(fā)展、水上與岸上，加快水污染防治，著力解決河湖管理保護的突出問題，改善水生態(tài)，保護水資源。要強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治行動。
積極助推生態(tài)文明體制改革。黨的十九大關于加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的重大部署，對于我們努力實現(xiàn)從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉變，都具有很強的指導意義。當前，全省正在圍繞形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗的要求，全面加快生態(tài)文明體制改革。我們要在國家頂層設計主導下，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到補償?shù)倪\行機制，激發(fā)生態(tài)保護內生動力。要落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，堅持以草定畜、草畜平衡，嚴格實行禁牧、休牧、輪牧，推進減人減畜，加大草原生態(tài)環(huán)境保護力度。要建立健全流域水源生態(tài)補償機制，積極推進排污權、用水權等交易，引導市場主體保護水生態(tài)環(huán)境。要完善生態(tài)管護公益崗位制度，科學設置草原、森林、濕地生態(tài)管護公益崗位，穩(wěn)步推動三江源國家公園、祁連山國家公園等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)公益管護崗位擴面提標，實現(xiàn)保護生態(tài)與群眾增收共贏。祁連山國家公園體制試點是國家新近部署在我省的一項重要生態(tài)改革任務，目前正處在起步階段。我們要加快實施方案和總體規(guī)劃的編制，強化公園內生產(chǎn)生活活動管控，加快推進生態(tài)保護修復，增強科研監(jiān)測和基礎管護能力，確保在國家公園建立之前的過渡時期老的問題整改到位、新的問題絕不發(fā)生，確保祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉、整體好轉。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容。我們一定要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的重大部署，認真落實青海省委、省政府建設生態(tài)大省、生態(tài)強省的思路和要求，奮力建設更加美麗的新青海，打造美麗中國的亮麗名片。
