【摘要】黨的十八大以來，中國共產黨在領導中國人民建設社會主義生態(tài)文明的偉大實踐中，已初步形成了21世紀中國馬克思主義生態(tài)文明思想即習近平生態(tài)文明思想。生態(tài)文明新理念、優(yōu)化自然條件新思路、綠色發(fā)展新方略、國土空間新布局、國內生態(tài)治理新設計、全球生態(tài)治理新方案，構成了其“四梁八柱”。只有堅持對該思想的自信和自覺，才能走向社會主義生態(tài)文明新時代。
【關鍵詞】生態(tài)文明 生態(tài)治理 美麗中國 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A
黨的十九大報告指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。黨的十八大以來，我們堅定不移推進生態(tài)文明建設，推動美麗中國建設邁出重要步伐。在這個過程中，習近平生態(tài)文明思想的“四梁八柱”已清晰而完整地呈現出來，掀開了發(fā)展21世紀中國馬克思主義生態(tài)文明思想的新篇章。
生態(tài)文明新理念
習近平總書記勇于在生態(tài)文明建設實踐基礎上推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新，提出了一系列新理念。
山水林田湖是一個生命共同體。按照馬克思主義系統自然觀和生態(tài)自然觀思想，習近平深刻揭示出人、田、水、山、土、樹之間的地球生物化學循環(huán)，科學說明無機物和有機物、人和自然是一個通過物質變換構成的生態(tài)系統，明確了生態(tài)文明建設的哲學依據，形成了其生態(tài)本體論思想。
生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。根據馬克思主義提出的“人類史”和“自然史”相統一的“歷史科學”思想，習近平深刻揭示出自然和文明、生態(tài)和文明內在相關的歷史演化規(guī)律，明確了生態(tài)文明的歷史方位，形成了其生態(tài)史學思想。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。按照以人民為中心的馬克思主義政治立場，在確定生態(tài)環(huán)境領域的公域和生態(tài)環(huán)境產品的公物的基礎上，習近平揭示出環(huán)境就是民生、藍天也是幸福的深刻道理，明確了生態(tài)文明建設的價值取向，形成了其生態(tài)正義論思想。
綠水青山就是金山銀山。按照馬克思主義關于勞動和自然界共同構成財富源泉的思想，習近平科學揭示出了環(huán)境與發(fā)展的協調發(fā)展規(guī)律，提出了生態(tài)價值和生態(tài)資本的概念，形成了其生態(tài)經濟學思想。在廣義上，這一思想是習近平生態(tài)文明思想的總綱。
走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。按照馬克思主義關于社會全面發(fā)展的思想，習近平要求把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的現代化強國，明確了生態(tài)文明建設的社會目標，形成了其生態(tài)政治學思想。
總之，上述理念是馬克思主義生態(tài)思想的創(chuàng)新發(fā)展，是我國生態(tài)文明建設的思想先導。
優(yōu)化自然條件新思路
促進和實現自然物質條件持續(xù)性是生態(tài)文明建設的基礎工程。從系統思維和系統工程的高度，習近平提出了夯實我國生態(tài)文明建設基礎工程的新思路。
實施人口綠色發(fā)展計劃。人口持續(xù)性是影響可持續(xù)發(fā)展的關鍵變量。在整體的財富水平和幸福指數可以迅速上升的同時，每個個體的財富水平和幸福指數的提高就不那么容易了。人多壓力大。因此，必須實施人口綠色發(fā)展計劃，建設人口均衡型社會。
加快建設資源節(jié)約型社會。資源是原材料的來源。人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限性供給是一對永恒的矛盾。因此，必須大力節(jié)約集約利用資源，建設資源節(jié)約型社會。
加快推動能源領域的革命。能源是動力和照明的來源。能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。因此，必須大力發(fā)展綠色清潔能源，推動能源領域的全方位革命，建設能源低碳型社會。
加快建設環(huán)境友好型社會。環(huán)境是生產和生活的場地，是吸收排泄物和廢棄物的場所。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。因此，必須以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治，建設環(huán)境友好型社會。
切實筑牢生態(tài)安全屏障。生態(tài)安全是國家總體安全的重要構成部分。為了全面提升自然生態(tài)系統穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，必須堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，切實筑牢生態(tài)安全屏障，建設生態(tài)安全型社會。
全面提高國家綜合防災減災救災能力。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩(wěn)定。因此，必須全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力，建設災害防范型社會。
這樣，習近平就明確了將生態(tài)文明建設融入其他各項建設事業(yè)中的基礎性內容和要求。
綠色發(fā)展新方略
生態(tài)文明建設的根本問題是實現人與自然、環(huán)境和發(fā)展的協調發(fā)展。就此，習近平提出了綠色化和綠色發(fā)展等新方略。
堅持綠色化和綠色發(fā)展。綠色化實質上是生態(tài)化，是生態(tài)文明原則、理念和目標的推廣和實踐過程。綠色化和綠色發(fā)展是相輔相成的概念。“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。” 當然，實現綠色發(fā)展不能脫離“新發(fā)展理念”這個有機整體。
協同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和綠色化。縱觀世界文明史，人類先后經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。我國正在協同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，這有利于化解各種“成長的煩惱”。
實現生產方式和生活方式的綠色化。生態(tài)文明建設是一場涉及社會結構要素的革命性變革，關鍵是要實現生產方式和生活方式的綠色化。目前，必須結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和生活方式。
推行生態(tài)文明主流價值觀。實現綠色化，必須發(fā)揮價值觀的引領作用，既要將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，又要使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，在全社會增強社會主義生態(tài)文化自信。
加強綠色科技和綠色理論的創(chuàng)新。社會主義生態(tài)文明建設是一項偉大的創(chuàng)新事業(yè)，必須將創(chuàng)新發(fā)展作為動力。一方面，要抓住以綠色、智能、泛在為特征的新科技革命趨勢，利用“互聯網+”的方式，大力發(fā)展綠色科學技術，為生態(tài)文明建設提供可持續(xù)的科技支撐。另一方面，要看到生態(tài)文明是中國化馬克思主義提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論，必須大力發(fā)展中國特色的綠色哲學社會科學，為生態(tài)文明建設提供科學的理論支撐。
這樣，綠色發(fā)展就成為生態(tài)文明建設的切身抓手和有效路徑。
國土空間新布局
生態(tài)文明建設是時間和空間的統一。在堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，習近平生態(tài)文明思想突出了優(yōu)化國土空間布局的價值。
國土是生態(tài)文明建設的空間載體。從其功能來看，國土可劃分為生產空間、生活空間和生態(tài)空間三個方面。我們要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成三種空間的合理結構。同時，要加強空間規(guī)劃管理，實現多規(guī)合一。
實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。一定范圍的國土空間具有多種功能，但必有一種主體功能。因此，必須大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。這是國土空間開發(fā)保護的基礎制度，也是從源頭上保護生態(tài)環(huán)境的根本舉措。
加強海洋生態(tài)文明建設。海洋是國土不可分割的部分，必須加強海洋生態(tài)文明建設。在堅決捍衛(wèi)國家海洋主權、維護國家海洋權益的前提下，必須把發(fā)展海洋經濟和建設海洋生態(tài)文明、建設陸地生態(tài)文明和建設海洋生態(tài)文明統一起來。
加強生態(tài)城市建設。城市是生態(tài)文明建設的重要空間節(jié)點。生態(tài)城市代表著城市發(fā)展的未來方向，在體現人與人、人與經濟活動、人與環(huán)境和諧共存等方面可作出有說服力的回答。因此，必須讓人們看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，按照海綿城市等生態(tài)城市范式推進中國特色新型城鎮(zhèn)化。
推動區(qū)域綠色協調發(fā)展。區(qū)域是生態(tài)文明建設的重要空間。實現區(qū)域協調發(fā)展必須堅持綠色化原則。實現京津冀協同發(fā)展，是促進人口經濟資源環(huán)境相協調的需要，必須將加強大氣污染聯防聯控、加強生態(tài)環(huán)境保護、擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間作為重點突破的重要領域。
可見，習近平提出了立體化的生態(tài)文明建設方略，成為其生態(tài)文明思想的重要特色。
國內生態(tài)治理新設計
繼黨的十八大提出相關要求之后，習近平指出，“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道”。這樣，就突出了制度創(chuàng)新的價值。
大力推動生態(tài)治理現代化。在堅持中國特色社會主義制度的前提下，按照中國特色社會主義“五位一體”總體布局，必須將綠色化原則貫穿和滲透在國家治理體系和治理能力現代化的各環(huán)節(jié)和全過程，切實提高黨領導生態(tài)文明建設的能力和水平，形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)治理體系。
完善生態(tài)文明制度體系。為了強化制度的約束作用，必須建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，建立和完善自然資源資產產權制度和用途管理制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，加快建立國土空間開發(fā)保護制度，建立和完善生態(tài)紅線制度，實行資源有償使用制度、生態(tài)補償制度和環(huán)境損害賠償制度。
深化生態(tài)文明領域體制改革。必須按照系統工程的方式推進生態(tài)文明體制改革，既要重視頂層設計，強化中央全面深化改革領導小組下設的經濟體制和生態(tài)文明體制專項小組的作用；又要推進環(huán)境治理基礎制度的改革，建立和完善跨區(qū)域生態(tài)治理機構。
加快建立和完善生態(tài)文明法律體系。按照建設社會主義法治國家的精神，要學會運用法治思維和方法解決生態(tài)文明領域中的問題。為此，必須不斷完善有效約束開發(fā)行為、保護生態(tài)環(huán)境、推動綠色發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產者環(huán)境保護的法律責任。
抓緊落實生態(tài)文明考評制度。不能再以GDP論英雄了，必須把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入考評體系，建立和完善綠色發(fā)展指標體系，使之成為風向標和指揮棒。
總之，注重制度創(chuàng)新是習近平生態(tài)文明思想的閃光點。
全球生態(tài)治理新方案
在推動國內生態(tài)文明建設的同時，習近平也十分重視維護全球生態(tài)安全，為全球生態(tài)治理提供了中國方案。
打造人類命運共同體。人類命運共同體即世界共同體。構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，是打造人類命運共同體的自然條件和生態(tài)訴求。這應成為全球生態(tài)治理的基本遵循。
加強全球氣候變化治理。在堅持共同但有區(qū)別原則的前提下，《巴黎協定》必須堅持以下原則：有利于實現公約目標，引領綠色發(fā)展；有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與；有利于加大投入，強化行動保障；有利于照顧各國國情，講求務實有效。G20杭州峰會促進了協定的生效。
攜手打造綠色絲綢之路。為了有效落實“一帶一路”倡議，必須著力深化生態(tài)文明領域的國際合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，發(fā)展綠色金融以加大綠色投資，攜手打造綠色絲綢之路。
建設一個清潔美麗的世界。打造人類命運共同體，最終目標是要“建設一個清潔美麗的世界”。這樣，美麗中國和清潔美麗的世界相互交融、通達、促進，共同編織出我們深刻而美好的愿景。
2016年5月，聯合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。這表明，習近平生態(tài)文明思想已經從中國走向了世界。
總之，黨的十八大以來，中國共產黨在領導中國人民建設社會主義生態(tài)文明的偉大實踐中，已初步形成了21世紀中國馬克思主義生態(tài)文明思想即習近平生態(tài)文明思想。只有堅持對這一思想的自信和自覺，才能走向社會主義生態(tài)文明新時代。
（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授、博導，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員， 21世紀中國馬克思主義研究協同創(chuàng)新中心研究員）
【參考文獻】
①習近平：《共同構建人類命運共同體——在聯合國日內瓦總部的演講》，《人民日報》，2017年1月20日。
責編/孫垚 美編/李祥峰
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