黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明建設擺到了突出地位。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時，闡述了關于“金山銀山”與“綠水青山”關系的“兩山”理論，引起了強烈反響?？梢哉f，習近平總書記以“兩山”理論為基礎的綠色發(fā)展思想，科學回答了發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)二者之間的辯證統(tǒng)一關系，是指導中國生態(tài)文明建設的重要理論，并得到世界的高度關注和認可。深刻領會習近平總書記以“兩山”理論為基礎的綠色發(fā)展思想，對于推進中國生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟建設具有重大意義。
習近平總書記提出的“兩山”理論，是中國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的內(nèi)生之路，是探索成本內(nèi)化的新經(jīng)濟模式。所謂成本內(nèi)化的新經(jīng)濟模式，就是將生態(tài)環(huán)境資源納入到經(jīng)濟系統(tǒng)中，把生態(tài)環(huán)境與自然資本看成經(jīng)濟增長的內(nèi)生資源和重要要素，從而實現(xiàn)環(huán)境收益與經(jīng)濟收益的同步增長。在習近平總書記綠色發(fā)展思想的指導下，我國按照“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，生態(tài)資源就是綠色經(jīng)濟資源”的新思維，一方面重拳出擊遏制環(huán)境污染，整頓高能耗企業(yè)，另一方面大力推進中國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。”這是習近平總書記一向堅持的原則，也是中國經(jīng)濟發(fā)展最重要的底線。在習近平總書記“兩山”理論的指導下，綠色發(fā)展已經(jīng)成為引領中國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心理念和導航標。
中國堅定不移地走綠色發(fā)展之路，是一條創(chuàng)新之路，是一條不同于西方工業(yè)化的新文明之路。中國綠色發(fā)展創(chuàng)新之路，受到了聯(lián)合國環(huán)境署的高度認可。2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署根據(jù)習近平總書記的“兩山”理論發(fā)表了《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告，該報告對習近平總書記的綠色發(fā)展思想和中國的生態(tài)文明理念給予了高度評價。從這個意義上講，習近平總書記的“兩山”理論不僅為指導中國綠色發(fā)展作出了貢獻，也對世界生態(tài)文明建設作出了重大貢獻。
習近平總書記提出的“兩山”理論，是對生態(tài)文明時代基于自然資源資本新經(jīng)濟的提煉和闡述。習近平總書記“兩山”理論的生態(tài)經(jīng)濟學認為，生態(tài)資源、自然資本都是參與財富生產(chǎn)的重要要素，在生產(chǎn)過程中，不僅應該對其進行保護與補償，還應該將其作為財富的重要來源。習近平總書記的綠色發(fā)展思想，為中國邁向生態(tài)文明時代新經(jīng)濟之路打開了思路，破解了許多在工業(yè)經(jīng)濟學框架下無法解決的難題。
第一，“兩山”理論為中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開拓了新空間，提供了新思路。在習近平總書記“兩山”理論指導下實施的環(huán)境保護與治理，是經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，是生態(tài)化、綠色化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在未來，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展將是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容與目標，也是中國供給側(cè)改革的關鍵。
第二，“兩山”理論為中國邁向生態(tài)市場經(jīng)濟提供了理論支持。能否將市場機制導入生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中，是習近平總書記提出的“兩山”理論能否順利實施落地的關鍵。為了推進生態(tài)市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨的十八屆三中全會提出了健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的重要決策。自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革是讓自然資源成為經(jīng)濟增長要素，并進入市場調(diào)節(jié)的一項具有革命性的改革。
第三，“兩山”理論的發(fā)展之路，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩元文明共生、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的中國特色城鎮(zhèn)化模式提供了新的解決方案。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色消費、文化消費等的作用下，鄉(xiāng)村的綠色經(jīng)濟迎來了發(fā)展的新契機。正在興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”對接了供求，使遠離市場的鄉(xiāng)村獲得新優(yōu)勢。長期以來無法轉(zhuǎn)化的鄉(xiāng)村生態(tài)土特產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品以及鄉(xiāng)村旅游等，成為了城市中產(chǎn)階層青睞的生態(tài)消費品、文化消費品?？梢哉f，在習近平總書記綠色發(fā)展思想的引導下，鄉(xiāng)村成為綠色發(fā)展最大受惠者。鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展，將從根本上破解工業(yè)化經(jīng)濟框架內(nèi)城鄉(xiāng)兩元獨立的難題。
（作者為國家行政學院生態(tài)文明研究中心主任、教授）
