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馬克龍?zhí)嶂厮軞W洲“五大構(gòu)想”

想讓法國再次偉大

9月26日,法國總統(tǒng)馬克龍(前)在巴黎索邦大學(xué)發(fā)表演說,提出一系列重塑歐洲的建議主張。新華社 法新

9月26日,法國總統(tǒng)馬克龍(前)在巴黎索邦大學(xué)發(fā)表演說,提出一系列重塑歐洲的建議主張。新華社/法新

法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍26日在位于首都巴黎的歷史名校索邦大學(xué)發(fā)表演說,提出重塑歐洲的一系列主張,主要包括去官僚化、加大防務(wù)合作、推動稅收改革、加強年輕人跨國交流和強化民主建設(shè)五個方面,希望在今后幾年建立一個“主權(quán)、統(tǒng)一和民主的歐盟”。

馬克龍說,現(xiàn)在的歐洲“效率太低”,要應(yīng)對眼前的挑戰(zhàn),必須團結(jié)一心。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員田德文認(rèn)為,從法國的角度而言,重塑歐洲,也是重塑法國“歐洲發(fā)動機”地位的契機。

新設(shè)機構(gòu)去官僚化

馬克龍?zhí)岢鼋ㄔO(shè)“更為簡單”的歐洲聯(lián)盟,稱一旦簡化歐盟的改革結(jié)束,英國將后悔“脫歐”。

就歐元區(qū)而言,馬克龍?zhí)嶙h設(shè)立一名“大管家”,即歐元區(qū)“財政部長”,與之相應(yīng),設(shè)立歐元區(qū)預(yù)算用以投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他大型工程項目。這一主張先前獲得德國總理安格拉·默克爾謹(jǐn)慎支持。在剛剛結(jié)束的德國聯(lián)邦議院選舉中,默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政黨拿下多數(shù)席位,可望讓默克爾在推行歐盟政策上少一些束縛與顧慮。

就整個歐盟而言,新設(shè)歐盟檢察官,負(fù)責(zé)調(diào)查跨境涉恐案件;新設(shè)難民管理機構(gòu),統(tǒng)管難民資格認(rèn)定與接收等事務(wù);新設(shè)邊防警察,負(fù)責(zé)非法移民監(jiān)督與執(zhí)法;新設(shè)創(chuàng)新機構(gòu),推動人工智能聯(lián)合研究。

馬克龍指出,現(xiàn)在的歐盟,可謂“多速并軌”,一些國家尋求加速整合,另一些國家則步調(diào)不夠。“我們不應(yīng)懼怕說出這一點,并說明我們想要(步調(diào)一致)。”

加大共同安全合作

馬克龍?zhí)嶙h,組建一支歐盟“快速反應(yīng)武裝部隊”,共用防務(wù)預(yù)算和軍事戰(zhàn)略,承擔(dān)歐盟聯(lián)合防務(wù)角色。

歐盟十年前已經(jīng)批準(zhǔn)這一方案,但歐盟快速反應(yīng)武裝部隊遲遲未能建立。馬克龍表示,希望在2020年前令其全面“重啟”。

另外,馬克龍還希望建立歐盟“聯(lián)合民防部隊”,防災(zāi)救災(zāi)。

推行“大稅改”

馬克龍在演說中大幅提及稅改,希望統(tǒng)一整個歐盟的稅收規(guī)則。例如,在歐盟推行單一企業(yè)所得稅,要求歐盟對拒絕施行統(tǒng)一稅率的成員國予以懲戒,比如削減其從歐盟所得援助。

法新社分析,馬克龍的這一方案將惹惱那些實行低稅率的國家,如愛爾蘭。

馬克龍計劃,針對美國蘋果公司等科技企業(yè)開征新稅,計稅的標(biāo)準(zhǔn)不再是這些公司在歐盟成員國登記的利潤,而是它們創(chuàng)造的價值。

另外,馬克龍還希望,對金融交易額外征稅,用于歐盟海外援助;對進入歐盟的高污染產(chǎn)品征收“碳稅”;對歐盟境內(nèi)高化石燃料消耗型企業(yè)征收“碳稅”。

年輕人“跨歐洲流動”

馬克龍重點強調(diào)的還有年輕人發(fā)展計劃。他希望,歐盟的所有學(xué)生能夠花上6個月時間到其他成員國交流或?qū)W習(xí),了解對方的語言文化、風(fēng)土人情、地理地貌和政治經(jīng)濟情況。

按照馬克龍設(shè)想,到2024年,歐盟的所有學(xué)生都應(yīng)會說至少兩門歐盟成員國的語言;歐盟大學(xué)加強“聯(lián)網(wǎng)”,讓雙語學(xué)位和跨國學(xué)習(xí)更為簡便易行。

強化民主建設(shè)

馬克龍建議,歐盟可以在6個月內(nèi)召集一場“民主大會”,討論歐盟的未來,鼓勵各成員國各社會階層派代表參與,以充分聽取民眾意見。

就歐洲議會,馬克龍主張,歐盟應(yīng)抓住英國籍議員將在2019年英國徹底“脫歐”后卷鋪蓋走人的機會,大力發(fā)展“跨國議員”,賦予歐洲議會更大包容度。

陳立希(新華社專特稿)

觀察

看上去很美落實有難度

分析人士指出,馬克龍希望法國重新在歐盟事務(wù)中獲得話語權(quán)和掌握歐盟建設(shè)的主導(dǎo)權(quán),其提出的建議也很具體、有針對性,但要在短短幾年內(nèi)落實有很大難度。

馬克龍在今年法國總統(tǒng)選舉中曾承諾要加強歐盟建設(shè)。因此,馬克龍的這番演講無疑是為了兌現(xiàn)競選承諾。但他緣何選擇在此時提出這些主張耐人尋味。

分析人士指出,馬克龍上臺后在歐洲和國際事務(wù)上表現(xiàn)搶眼,而在國內(nèi)事務(wù)特別是勞動法改革問題上則遭遇阻力。在他此次演講過程中,不少學(xué)生在場外抗議勞動法改革損害年輕人利益。因此,他繼續(xù)在自己表現(xiàn)出色的領(lǐng)域發(fā)表驚人之語或是為了轉(zhuǎn)移媒體和公眾的注意力,減輕國內(nèi)壓力。

此外,德國大選剛剛落幕,結(jié)果并不理想,現(xiàn)任總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨贏得大選卻損失了議席,默克爾本人在歐盟的地位也受到?jīng)_擊。德國影響力的下降,客觀上為法國增強自身地位提供了契機。馬克龍此時發(fā)表歐盟改革主張,意欲爭奪歐盟建設(shè)話語權(quán)的意味濃厚。

歐盟委員會主席容克26日晚對馬克龍的演講表示歡迎,認(rèn)為這是一個“非常體現(xiàn)歐洲精神的講話,感謝我的朋友馬克龍對歐盟工作的支持”。

法國媒體認(rèn)為,馬克龍重塑歐盟的計劃十分具體,且直指歐盟焦點問題和長期為人詬病之處,如果能在歐盟內(nèi)部達(dá)成共識并付諸實施,也許會解決歐盟面臨的問題。

但也有評論指出,馬克龍為如此雄心勃勃的計劃設(shè)定了時間表,或給自己設(shè)下政治陷阱。在歐盟各國擁有主權(quán)的情況下,設(shè)立共同干預(yù)部隊、統(tǒng)一反恐司法部門、建立難民接收部門甚至歐洲警察部隊,具體實施起來的難度可想而知,更不用說要在短短幾年時間內(nèi)落實。

法國新聞電視臺BFMTV評論員表示,馬克龍的計劃看上去很美,但有點“超現(xiàn)實主義”。

不少歐盟委員在接受媒體采訪時表示,實際上馬克龍?zhí)岢龅牟簧僦鲝堃呀?jīng)在推進,比如難民問題、邊境管控問題等。但歐盟的既有程序使得工作推進緩慢,各成員國為各自利益也不愿輕易讓步,這些因素很難在短時間內(nèi)改變。

新華社記者 應(yīng)強 張曼    新華社巴黎9月26日電

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標(biāo)簽: 重塑歐洲   馬克龍   歐盟